朝鮮貨幣改革內(nèi)幕

陶短房

自12月1日朝鮮宣布進行貨幣改革以來，朝鮮局勢出現(xiàn)緊張跡象。據(jù)韓國《朝鮮日報》援引俄羅斯經(jīng)濟報紙《Kommepcaht》的報道稱，為鎮(zhèn)壓因反對近日實行的貨幣改革而可能發(fā)生的騷亂，朝鮮軍隊已進入戰(zhàn)斗準備態(tài)勢。據(jù)朝鮮內(nèi)部消息人士透露，朝鮮國防委員會近日向朝中邊境的人民警衛(wèi)隊下令，“對未經(jīng)允許就越境的人當場擊斃”，據(jù)分析此舉可能是為了防止有關(guān)貨幣改革的“動機不純勢力逃跑”。

這次貨幣改革是朝鮮政府17年來第一次更換貨幣。新舊貨幣以100舊朝元兌換1新朝元的比例進行，每人最高兌換限額為10萬舊朝鮮元。但據(jù)BBC報道，為平息居民的不滿，朝鮮政府后將限額提高到14萬舊朝鮮元，同時宣布超出限額的舊元可存入銀行。

盡管如此，有消息稱朝鮮各城市已經(jīng)出現(xiàn)將此次幣改批判為“強盜政策”的輿論。更重要的是，此次幣改并未由朝鮮中央社和《勞動新聞》予以公示，這讓幣改原因顯得十分神秘。朝鮮究竟為什么在此時突然進行大規(guī)模幣改？要通過幣改達到何種目標？由于朝鮮消息閉塞，外界目前只能停留在猜測階段。

幣改動機眾人猜

自1947年至今，朝鮮已進行過5次半幣改。第1次是1947年，用新朝鮮元按1：1的比價兌換此前倉促發(fā)行、替換蘇聯(lián)“軍票”的臨時貨幣；第2次為1959年，兌換率為100：1，目的是配合朝鮮國民經(jīng)濟由戰(zhàn)時體制轉(zhuǎn)為平時體制；第3次為1979年，兌換率1：1，目的不明；第4次為1992年，兌換率1：1，改革目的是應對蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的經(jīng)濟秩序混亂。此次幣改是第5次。

所謂“半次”則指2002年7月1日：朝鮮宣布進行價格改革，同時大幅度提高工資，因物價上浮較多，原有最大面值1000元的貨幣顯得不能滿足需要，因此朝鮮央行宣布，發(fā)行新的、面值為5000元的紙幣。由于此次幣改僅僅增加一種新面值的鈔票，對整個貨幣體系沒有實質(zhì)性變動，因此稱之為半次。

由于朝鮮并未由媒體正式公布幣改的原因和目的，因此人們只能對其動機加以推理和猜測。韓國眾議員臧進功（音譯）認為，朝鮮幣改目的是打壓自2002年價格改革和部分開放自由市場以來，逐漸抬頭和活躍的市場力量，為政權(quán)交替鋪平道路。

但朝鮮央行官員趙成賢否認了這種猜測，稱幣改“不會壓制自由市場的發(fā)展”。《朝鮮新報》援引趙成賢的話說，幣改的目的是“促進貨幣發(fā)行，將朝鮮建設(shè)成為一個強大的國家”，是為“支持勞動者的權(quán)利，使之獲得更美好的生活”，并認為幣改將進一步加強朝鮮國內(nèi)的社會秩序。

德國柏林自由大學的朝鮮問題專家巴爾巴赫認為，幣改目的有兩個，一是控制通貨膨脹，二是抑制黑市自由流通。巴爾巴赫指出，自2002年7月1日價格改革以來，朝鮮物價開始大幅上漲，國營市場物資匱乏，而自由市場物資豐富，價格卻高得離譜。一個普通工人的月工資，據(jù)說在自由市場只能買得起兩公斤大米。

2007年6月，美國政治雙月刊《外交政策》將朝鮮元和津巴布韋元、委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾、索馬里先令、伊拉克第納爾并稱為“世界5大最垃圾貨幣”。2002年7月1日朝鮮價格改革時，1公斤大米售價為50元，到2004年漲到500元，而2007年則已突破1000元大關(guān)。

通貨膨脹暫時性消失

更能說明問題的是外幣匯率。朝鮮是實行外幣管制的國家，貨幣不能自由兌換。1990年代初，朝鮮官方曾規(guī)定，1美元兌換2.16朝鮮元，這個匯率出臺的理由是“敬愛的金正日領(lǐng)袖誕生于2月16日”。在這一匯率行不通后，朝鮮改為和歐元鎖定，規(guī)定1歐元兌換170朝鮮元。幣改當天，這一匯率相當于1美元兌換135朝鮮元，但在黑市，美元匯率早已爬到1：2000～3000。據(jù)說在搶購美元的狂潮中，有時甚至會達到1：10000的高位。

巴爾巴赫認為，朝鮮一方面希望通過幣改，減少貨幣流通量，從而抑制通脹的風險；另一方面，通過將大量游資逼入銀行賬戶“鎖死”，使外幣黑市變成無源之水、無本之木，最終不得不枯竭。據(jù)韓國媒體報道，幣改開始后，黑市上的美元匯率迅速攀升，并出現(xiàn)了用1日朝鮮元高比例兌換新朝鮮元的恐慌性場面（兌換率高達1000：1）。

BBC援引朝鮮問題專家的分析，認為此舉的目的在于加強經(jīng)濟控制，打擊那些在自由市場經(jīng)濟中“先富起來”的部分朝鮮人。一些韓國媒體認為，幣改的目的是解決“貧者愈貧，富者愈富”的馬太效應，用10萬舊朝鮮元的上限，在某種程度上“抹平”貧富差距，以減少社會不滿。

據(jù)《朝鮮日報》分析，2002年7月朝鮮政府迫于市場壓力，出臺“7·1經(jīng)濟改善措施”，正式允許部分個人商業(yè)交易，這一措施刺激了朝鮮人被壓抑的對市場經(jīng)濟的需求。人們對商品需求增加，但因生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)跟不上而供不應求，結(jié)果導致物價暴漲，發(fā)生嚴重的通貨膨脹。而平壤應對通脹也有失誤，主要是濫發(fā)貨幣。7年來，政府支付工人的工資漲了30倍左右，而實際流通量估計只有10%。

朝鮮正是為徹底改善這種經(jīng)濟惡性循環(huán)，才實行這次貨幣改革。朝鮮內(nèi)部貨幣交易全面停止后，通貨膨脹也暫時消失了，但市場功能也隨之陷入癱瘓。有消息稱，進行貨幣“以舊換新”的最后一天（12月6日），朝鮮小販經(jīng)常光顧的丹東海關(guān)附近十分冷清，許多日常用品批發(fā)店密集的地方，客戶幾乎減少了一半。

重回控制經(jīng)濟老路

不管朝鮮政府的動機和初衷如何，這次突如其來的幣改究竟會造成怎樣的影響，才是人們最關(guān)心的。依靠幣改和“鎖幣”調(diào)節(jié)貧富差距，強化社會公平，恐怕收效不大。幣改開始以來，不少富裕的朝鮮人想方設(shè)法，將手中的舊朝鮮元兌換為美元、歐元和人民幣。由于朝鮮實行嚴格的計劃經(jīng)濟，惟有少數(shù)“能人”才有大量財富，而這些“能人”往往又是最有門路、最有辦法的人，雖然在幣改突襲下?lián)p失慘重，但“抗擊打能力”反倒是更強的。

由于幣改對個人換匯額度限制過嚴，絕大多數(shù)普通人都將面臨大量資金被鎖死的窘境，由于他們錢少，辦法和門路也少，所以反倒會成為幣改中受傷更重的一群。

依靠幣改抑制通脹，恐怕也并不會收效。幣改不過是一種符號游戲，簡單地劃掉鈔票后面的兩個0，不會改變原有的通脹軌跡。倒是和幣改配套實施的“鎖幣”，會減少朝鮮的貨幣流通性，從而對通脹起到一定遏制作用。

《朝鮮新報》援引趙成賢的話稱，幣改將會令朝鮮“商品價格有所下降”，認為朝鮮經(jīng)濟活動理應“主要依賴有機會的供給體系，而不是市場經(jīng)濟”，并稱朝鮮將“繼續(xù)不遺余力地采取措施”，整頓“無序市場現(xiàn)象”。這意味著朝鮮有意扭轉(zhuǎn)自2002年7月1日起所推行的、有限的價格改革和自由市場體制，將國民經(jīng)濟的命脈進一步集中到政府手中。

然而正如路透社援引韓國崇實大學的李俊洙（音譯）所言，關(guān)鍵在于，朝鮮政府必須找到能夠穩(wěn)定、充足地供應各類商品的辦法和渠道。正是因為商品的極度匱乏，才導致自由市場經(jīng)濟的畸形膨脹和黑市交易的盛行。如果國營市場無法找到充足的商品供應來源，通過幣改摧毀黑市經(jīng)濟的后果，就只能是讓老百姓連用高價買商品的渠道一并消失，最終要么導致黑市更加猖獗，要么導致經(jīng)濟狀況進一步惡化，而這都將醞釀朝鮮社會更多的不安定因素。

《朝鮮日報》引消息人士的話稱：“突然被搶走金錢的有能力的中產(chǎn)階層很有可能加入到脫北行列”。韓國政府一位官員表示：“目前尚未接到關(guān)于集體騷亂或大量脫北等情報。朝鮮居民沒有集體行動的經(jīng)驗，因此如果情況惡化，很有可能選擇脫北，而不是示威。”

還有報道稱，在成鏡北道清津、咸鏡南道成興、平安南道平城等地，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)印有金日成主席圖片的5000元面值舊貨幣被損壞后丟棄，還出現(xiàn)譴責金正日的涂鴉和傳單。朝鮮DailyNK還報道稱：“在實施貨幣改革后，兩江道一名欠債者突然向債主堅持要用過去的貨幣還債，并因此發(fā)生沖突，結(jié)果被債主打死。”