當(dāng)媒體淪為弱勢(shì)群體

周兼明

一位媒體女高管被打，使社會(huì)各界再次關(guān)注到“記者被打”這一經(jīng)常性事件。11月21日晚，河北青年報(bào)常務(wù)副總編樂倩在石家莊住所樓下突遭歹徒襲擊，被毆打致傷。樂倩透露，歹徒邊打邊說“叫你報(bào)，叫你報(bào)”，推測(cè)可能與此前的批評(píng)報(bào)道有關(guān)。據(jù)其他媒體追蹤報(bào)道，該報(bào)近3年來在正常采訪中，曾招致記者19人次被打。此案發(fā)生前不久，報(bào)社不僅接到過恐嚇電話，還因批評(píng)報(bào)道，被某單位數(shù)十名員工連續(xù)數(shù)日圍堵報(bào)社大門，直至公安介入，事態(tài)才得以控制。

“被打者”從記者升級(jí)到了媒體高管，讓很多新聞從業(yè)者感到了絲絲來自職業(yè)的寒意。記者被打、被非法拘禁、失蹤甚至被害，早已不是新聞，僅這兩個(gè)月，合肥、洛陽(yáng)、福建福清、內(nèi)蒙武川、海口等地，就都發(fā)生過記者被打事件。對(duì)記者施暴行為的大量出現(xiàn)，不僅表明大陸的新聞監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的沖突正在升級(jí)和泛化，也讓公眾感到媒體正在淪為極需社會(huì)保護(hù)的弱勢(shì)群體——而這，恰恰是非常危險(xiǎn)的信號(hào)，嚴(yán)重背離了媒體本身的定位和民眾對(duì)媒體價(jià)值和作用的冀望。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，一些地方政府和利益團(tuán)體與民眾的沖突也在加劇。媒體在監(jiān)督報(bào)道中，總會(huì)觸及某些利益團(tuán)體的不當(dāng)利益。這些利益團(tuán)體就會(huì)調(diào)動(dòng)各種強(qiáng)勢(shì)資源，對(duì)媒體和媒體從業(yè)人員進(jìn)行威脅、打壓、報(bào)復(fù)。似乎，中國(guó)的新聞監(jiān)督已來到一個(gè)分水嶺：一方面，民眾迫切需要來自輿論的監(jiān)督；另一方面，媒體遭遇的各種阻力也越來越大，手段越來越黑，媒體因此也在付出各種難以言說的代價(jià)。

媒體之所以會(huì)淪為弱勢(shì)群體，主要原因在于新聞立法的缺位使得媒體在司法實(shí)踐中總是處于弱勢(shì)狀態(tài)。我國(guó)憲法雖有對(duì)言論自由權(quán)的原則條款，但并沒有將之轉(zhuǎn)化為對(duì)新聞自由權(quán)的法律條文保障。對(duì)新聞關(guān)系的調(diào)整，幾十年來依據(jù)的一直是一些行政規(guī)章或條例。由于相關(guān)規(guī)定失之泛泛，既沒有明確的司法解釋，也缺少具約束力的法律判例，使新聞自由權(quán)在立法與司法環(huán)節(jié)完全被虛置。不僅使記者人身權(quán)常受侵害、新聞稿被各種不明力量阻止發(fā)表，甚至報(bào)刊社被各級(jí)機(jī)構(gòu)凍結(jié)采訪權(quán)、發(fā)出新聞封殺令的事件也屢見不鮮。當(dāng)媒體的新聞自由權(quán)受到侵害時(shí)，媒體只能束手無策。

導(dǎo)致媒體淪為弱勢(shì)群體的另一個(gè)重要原因是，沒有解決向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題。政府與輿論監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。在民主化社會(huì)，公民天經(jīng)地義地享有思想與言論自由的“特權(quán)”。公民把此種“特權(quán)”的一部分授予新聞媒體，使之成為公民權(quán)利的一種載體。媒體只有向民眾負(fù)責(zé)，對(duì)各級(jí)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，并將需要民眾關(guān)注的問題公之于眾，提供足量的資訊及公開討論的機(jī)會(huì)，以達(dá)成接近客觀的公意與共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。媒體只有解決了向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題，才能防止各級(jí)政府和利益集團(tuán)濫用公權(quán)力的現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

無法獨(dú)立于資本與市場(chǎng)的力量，是媒體淪為弱勢(shì)群體的第三個(gè)原因。媒體只有具備了這種獨(dú)立地位，才能真正傾聽社會(huì)各階層的真實(shí)聲音，了解底層民眾的真正訴求。一旦屈從于資本的隨意指揮，就可能成為某些特定利益集團(tuán)的代言人，使民眾永遠(yuǎn)無法了解社會(huì)的真相。因?yàn)橘Y本（亦即主辦方）可能會(huì)基于投資考慮，審查并封鎖會(huì)對(duì)自己利益造成損害的真相。

當(dāng)媒體淪為弱勢(shì)群體，真正受到侵害的是公民的權(quán)利。因?yàn)槊癖妴适У氖潜O(jiān)督與制衡政府權(quán)力及利益集團(tuán)的力量。社會(huì)的真理和真相一旦被壓制，利益集團(tuán)的驅(qū)力沖動(dòng)就會(huì)決堤，各級(jí)地方政府的權(quán)力就可能被濫用，各種腐敗現(xiàn)象便會(huì)肆無忌憚，影響到民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，最終危及的還是中央政府和執(zhí)政黨的公信力。

所以，新聞自由一直被視為現(xiàn)代社會(huì)最為重要的安全閥，也是現(xiàn)代政治民主和文明最為重要的智慧之一。一旦新聞自由得不到保障，異見或反對(duì)者受到壓制和迫害，它們可能會(huì)走入地下而進(jìn)行秘密交流，這種反彈的能量積聚到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)暴力或革命來企圖改變現(xiàn)狀，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)秩序的混亂或劇烈變動(dòng)，影響到執(zhí)政黨的統(tǒng)治，更影響到社會(huì)文明的進(jìn)程。這肯定是任何人都不愿看到的事實(shí)。

人人都明白，新聞自由是一個(gè)社會(huì)的美好目標(biāo)，但千萬(wàn)不能就這么讓它淪為弱勢(shì)群體，總是被另一些看起來更重要的事，壓在最底層。