和諧社會與經濟發展淺析

宋光輝

和諧社會構建與經濟發展是相互促進、相互作用的,一方面經濟發展離不開和諧、穩定的社會環境,另一方面經濟發展既是貫徹落實科學發展觀的要求,也是構建社會主義和諧社會的重要途徑和根本前提。辯證地看待二者的關系,正確認識影響和諧社會構建的經濟因素,尋求化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成各種因素的良性互動有著重要的現實意義。

一、和諧社會的經濟內涵

從經濟的角度考察,和諧社會包含生產力和生產關系兩個方面的和諧。生產力和生產關系是經濟學研究的基本問題。很難想象,沒有生產力和生產關系的和諧,會有經濟的發展。

生產力的和諧是指在一定生產力水平上,一定社會需求下面,生產力各要素作用的充分發揮以及各要素之間形成合理的結構配置。生產關系的和諧是指人們之間經濟利益關系的和諧。在生產力和諧與生產關系和諧中,我認為集中表現在人們相互關系的合理性上。人的勞動能力作為生產力的第一要素,生產力是否和諧都能也應該從人的勞動能力發揮如何來尋找原因和答案。而人的勞動能力發揮如何,既取決于勞動者的現有的能力水平,也取決于已有能力的發揮狀況。這兩者在相當大程度上都要取決于生產關系的和諧情況。如果生產關系不和諧,勞動者就不會有學習科技提高技能的積極性,或者有了一定的勞動技能,也不一定正常發揮,甚至以消極的形式產生破壞性的作用。

二、和諧社會與經濟發展的關系

在構建和諧社會目的就是為了發展經濟,有力經濟發展才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎,更好的推進和諧社會的建設。同時,和諧的社會是經濟健康發展的前提條件,它為經濟發展提供良好的社會環境,進而推動經濟建設更快更好地發展。

(一)經濟發展是構建和諧社會的基礎

構建和諧社會的根本的任務就是要不斷發展經濟建設,不斷解放和發展社會生產力。只有在經濟高度發展的基礎上,才能提出構建和諧社會的要求。新中國成立50多年來,我國經濟取得了長足的發展,綜合國力大大增強,為構建和諧社會提供了強大的物質經濟基礎。如果沒有新中國成立以來我們在建設和發展上取得的成果,沒有改革開放以來經濟的快速發展,就不可能提出構建和諧社會的命題。構建和諧社會既是經濟發展的內在要求,也具有廣泛的社會基礎。從經濟發展來看,隨著經濟總量增加,由短缺經濟轉向相對過剩經濟,經濟發展從最大限度地增加供給,轉向更大程度地滿足需求,著力于實現各盡所能、各得其所的和諧發展。

(二)社會和諧是經濟健康發展的前提

如果社會不和諧,人們就會感到不公平,就會產生不滿情緒,社會就不會安定。從而對社會經濟的發展造成巨大的破壞。也只有在社會穩定的基礎上,社會的經濟、政治、文化才可能得到發展。自改革開放以來,我國經濟發展取得了巨大的成就,當經濟發展到一定階段,快速發展的數字指標掩蓋了一些不容小視的問題,這些問題正影響著社會發展及和諧社會的建立。如:為追求短期經濟利益而導致大量資源被掠奪及生態環境的破壞。在隨著我國經濟的快速發展和在世界經濟舞臺上發揮作用越來越突出的情況下,必須實事求是的承認,經濟增長和質量的不和諧已成為我國經濟進一步發展的最大障礙。人與自然的不和諧表現在資源消耗與浪費嚴重,若在經濟發展過程中,人們違背社會規律,按主觀意識辦事,必然會受到懲罰。

三、構建和諧社會促進經濟發展的策略

(一)切實轉變政府職能,強化權力約束

政府在社會經濟發展中的作用無可替代,問題是政府并非萬能。盡管在不同時期,政府的職能也不是一成不變,但服從于社會主義市場經濟體制的目標,政府職能必須有明確的定位,總的是要按照“小政府,大社會”的原則,減少過多的資源和所有權壟斷,不再充當經濟發展的第一推動力,主要是生產和提供社會主義市場經濟環境所必須的公共產品、公共服務,包括建立秩序、規范行為、搞好保障、公共基礎設施建設、壟斷資源的利用和保護等。

(二)進一步完善市場經濟體制

我國雖初步建立起了市場經濟體制,但在很多方面還不完善、不規范,市場經濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發揮。地方壟斷、行業壟斷盛行使市場競爭難以做到公平,拉大了地區間、行業間的經濟利益差距。部分壟斷行業的高收入也拉大了與其它行業從業人員間的收入差距。市場法制不健全,有法不依、執法不嚴的情況仍較嚴重,因此,必須進一步深化改革,完善市場經濟體制。首先,必須建立全國統一的大市場,嚴厲打擊各種地方保護主義,加強商品和要素在全國范圍內的流通,使各地區的市場主體在公平的環境下充分自由的競爭,以發展本地區經濟,縮小區域間的差距。其次,必須盡快完善市場價格機制,取消工農業產品的剪刀差,以縮小城鄉差距;促使上下游產業間產品形成合理的交換價格,以縮小上下游產業間的收入差距;對壟斷行業征收壟斷利潤稅,并逐步放開競爭,以縮小行業收入差距。最后,完善相應的法律法規,真正做到有法可依和有法必依,嚴格依法行事,保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規則公平。

(三)建立健全合理的社會結構

一個國家或地區的社會結構是這個國家或地區的基本骨架,基本國情、地情。有什么樣的經濟結構,一般就應該有什么樣的社會結構與之相適應。現代社會,既要有現代化的經濟結構,也應有現代化的社會結構。社會結構包括階層結構、城鄉結構、區域結構、人口結構、家庭結構、就業結構、社會組織結構,等等。其中最重要的核心結構是社會階層結構。國際經驗表明,現代化社會階層結構一般都是中間大兩頭小的“橄欖形”的社會結構。這樣的社會,才是比較穩定、健康、和諧的社會。

由于目前我國經濟發展水平還不高,經濟結構還處于工業化中期階段,特別是由于戶口、就業、社會保障體制等方面的改革還沒有到位,所以,我國現在的社會階層結構既沒有與經濟結構相適應,更沒有達到現代社會階層結構的水平,離“橄欖形”的結構還有很大的差距。該小的農業勞動者階層還沒有小下去(現在還占就業人員的40%以上),而該大的社會中間階層還沒有大起來(現在還只占從業人員的20%左右),這是我國社會階層結構還不合理的根本原因。黨中央提出了要加強社會建設和管理的任務,這是構建社會主義和諧社會的重要內容。不能認為加強社會發展就是加強科學、教育、文化、衛生等事業的發展,這些社會事業當然是應該加強發展的,但更重要的是構建好社會結構,通過改革和調整,建立一個與經濟結構、經濟發展相適應的合理的社會結構。

(四)加快經濟結構調整,推進產業結構優化升級

加快經濟結構調整是全面建設小康社會、走新型工業化道路的一條主線,也是構建和諧社會重中之重的任務。加快經濟結構調整,首先,要協調產業發展的關系。按照統籌城鄉發展的要求,加強農業基礎,重視解決好農業、農村、農民間題。加快發展現代服務業,改造提高傳統服務業,提高第三產業在國民經濟中的比重。其次,要推動產業結構優化升級。形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。積極發展對經濟增長有突破性帶動作用的高新技術產業,發揮它們對經濟整體發展的引導和帶動作用;加快用高新技術與先進適用技術改造和提升傳統產業,著力提高振興裝備制造業的自主開發能力和核心競爭力。再次,要通過資產重組,著力培育和發展一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業集團。增強關鍵行業和領域的控制力,不斷提高國際競爭力。

(五)加快循環經濟的發展

發展循環經濟是一種全新的發展理念、增長方式和消費模式,是突破資源環境瓶頸約束、實現經濟社會可持續發展的必然要求,更是以人為本、構建和諧社會、保持友好環境的根本出路。要從幾個方面著手:加強循環經濟立法是發展循環經濟的根本保障,要建立促進循環經濟發展的法律法規體系;建立發展循環經濟的基本管理制度 ,要發揮政府在循環經濟發展中的宏觀調控作用,又要發揮市場配置資源的基礎性作用,充分運用價格、財政、金融、投資等政策手段,建立促進循環經濟發展的激勵機制;強化執法監督,要理順體制,加強監督,加大執法力度,確保循環經濟法律各項規定的貫徹和實施。