我國重工業(yè)化趨勢的成因、風(fēng)險及其規(guī)避

蘇　奎

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：我國制造業(yè)的快速發(fā)展，推動了社會經(jīng)濟階段性的高增長，并顯現(xiàn)出重工業(yè)化的發(fā)展趨勢。本文基于經(jīng)濟發(fā)展中重工業(yè)化趨勢的視角，就重工業(yè)化趨勢的成因及可能導(dǎo)致的后果進行分析，并由此提出規(guī)避風(fēng)險的政策建議。

關(guān)鍵詞：重工業(yè)化 差距硬化 差距強化 對策

我國制造業(yè)發(fā)展與重工業(yè)化趨勢

（一）我國制造業(yè)的發(fā)展

社會分工與生產(chǎn)力的發(fā)展，必然導(dǎo)致經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)化，社會經(jīng)濟必須選擇或確立自己階段性的重點。一旦這種結(jié)構(gòu)形成，經(jīng)濟發(fā)展將確立發(fā)展的中心，并形成發(fā)展階段上可依賴的路徑，而對路徑的依賴將直到條件完備時，結(jié)構(gòu)被調(diào)整或者是被強制。

我國制造業(yè)的發(fā)展，演繹了上述的規(guī)律性。就我國制造業(yè)自身的發(fā)展來看，仍然處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要力量。2004年制造業(yè)增加值達到了45778億元，比上年增加34%。2006年我國工業(yè)完成增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的43.1%，而當(dāng)前工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率中，近3/4來自重制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系中制造業(yè)的地位被凸顯出來，成為推動我國長時期內(nèi)經(jīng)濟快速增長的支撐點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，“中國制造”也蜚聲海外。

（二）對我國重工業(yè)化趨勢的認識

基于現(xiàn)狀和規(guī)律的判斷。“人類所經(jīng)歷的、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為劃分標(biāo)志的各個階段的主要內(nèi)容，劃分為七個階段。第四個階段為工業(yè)化中期主體階段，即以加工組裝型重化工為主導(dǎo)的階段。這時，技術(shù)復(fù)雜程度不高的機械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工發(fā)展受到這一中間產(chǎn)品市場的強烈拉動，進入發(fā)展的快車道”。我國的工業(yè)化已經(jīng)進入這條發(fā)展的“快車道”是不爭的事實。“隨著一國工業(yè)化的進展，霍夫曼比例呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，并表現(xiàn)為重工業(yè)化”。筆者認為，從實證的角度分析經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的基本特征，不難判斷我國正處在快速向重工業(yè)化轉(zhuǎn)變階段，重工業(yè)化的趨勢已經(jīng)顯露。

基于評價的判斷。“在勞動力豐富和資本稀缺的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)特征尚未得到改變的條件下，只是由于政府人為地扭曲生產(chǎn)要素相對價格，導(dǎo)致仍然稀缺的資本定價過低，從而推動重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。這是違背市場作用的結(jié)果。如果生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化，卻出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢，一定是生產(chǎn)要素價格遭到了扭曲”。盡管筆者并不完全贊同所謂的政府扭曲要素價格，但政策的干預(yù)通過引導(dǎo)國際資本流向，在很大程度上彌補了我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的資金瓶頸，從而營造了重工業(yè)化的條件。

我國重工業(yè)化趨勢的成因分析

（一）政府主導(dǎo)

經(jīng)濟發(fā)展對落后的發(fā)展中國家來說，具有更加突出的重要性和緊迫性。不遺余力地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展中實施有效追趕，縮小與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的差距，最終實現(xiàn)國富民強，成為為政者堅持的基本方針。于是，市場一旦產(chǎn)生有利于發(fā)展的契機，便會近乎必然地得到政府的首肯，從而付諸政策化，推動實現(xiàn)制度化，并導(dǎo)致觀念性非制度土壤的形成。這些因素勢必會在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段中，導(dǎo)致某種決定和影響經(jīng)濟發(fā)展的方向性的強化。

我國制造業(yè)作為重工業(yè)的代表，其發(fā)展在極大程度上受益于這種政策、制度及有利氛圍的支持，從而得以主導(dǎo)我國經(jīng)濟的增長，成為主要的經(jīng)濟增長點。

（二）市場引致

政策意圖的強化作用與經(jīng)濟上的實現(xiàn)是有條件的。在市場經(jīng)濟條件下，這種條件表現(xiàn)為市場反應(yīng)，即市場主體對政府政策意圖表現(xiàn)一致的回應(yīng)。政府主導(dǎo)提供了對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)捤傻恼攮h(huán)境，使得一致性的市場反應(yīng)不存在任何的政策阻礙；經(jīng)濟人理性導(dǎo)致主體在與政府博弈的過程中，選擇與政府一致以避免不必要的摩擦成本。

（三）國際分工與選擇

世界經(jīng)濟一體化及國際經(jīng)濟聯(lián)系的不斷深化，使得更大范圍內(nèi)經(jīng)濟的互動與依存性不斷加強。新技術(shù)發(fā)明與運用基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)，改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局，并在世界經(jīng)濟范圍引起國際分工的重組。世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了國際分工序列，使在國際分工中，獲得了發(fā)展“中國制造”的機會，并因自身的條件而自然地承接了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移后留下的空白。

重工業(yè)化趨勢和差距硬化與強化的風(fēng)險

在開放經(jīng)濟條件下，開放的世界經(jīng)濟格局中，在經(jīng)濟發(fā)展處于落后水平的情況下，伴隨著世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，重工業(yè)化卻隱藏了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險因素，它不僅使得自身內(nèi)部面臨社會性的困頓，在對外經(jīng)濟聯(lián)系中勢必會受役于所處的關(guān)系鏈，并在實際的國際關(guān)系發(fā)展中支付比預(yù)期更高的機會成本，并導(dǎo)致發(fā)展差距硬化和差距強化問題。

（一）重工業(yè)化趨勢與發(fā)展差距硬化問題

差距硬化是經(jīng)濟后進國家（地區(qū)）在進行經(jīng)濟建設(shè)，實施經(jīng)濟追趕戰(zhàn)略的過程中，受到政策、原始路徑、資源稟賦、市場機制及國際市場選擇等因素的綜合影響，導(dǎo)致對后發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)生條件的限制，使經(jīng)濟的發(fā)展陷入不可持續(xù)性，從而無法縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距。

重工業(yè)化趨勢與差距硬化。重工業(yè)化趨勢中，隱含了導(dǎo)致硬化的多種因素，并支持著差距硬化的可能性：重工業(yè)建設(shè)的現(xiàn)期成果對政策產(chǎn)生誘導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)制度產(chǎn)生持續(xù)剛性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺乏政策支持；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心長期的傾斜，支配要素的長期配置的主要流向，導(dǎo)致資源配置結(jié)構(gòu)的硬化；市場主體總體非理性及搭便車的傾向，成為阻礙產(chǎn)業(yè)調(diào)整的自然力；國際市場分工與選擇，借助市場利益的誘因，加劇資源配置的傾斜。“在開放的環(huán)境下，條件使得自己容易成為‘世界工廠或生產(chǎn)車間的命運。這是支撐粗放式增長的機制，并成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次原因”。

（二）重工業(yè)化趨勢與發(fā)展差距強化問題

差距強化是經(jīng)濟發(fā)展受到與差距硬化相關(guān)因素的影響，產(chǎn)生持續(xù)性的路徑依賴，并導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性，從而制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在長期中導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，產(chǎn)生經(jīng)濟停滯甚至是衰退。

差距硬化因素的影響與強化的可能性。在實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，系列導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展差距硬化的因素，都在極大程度上累積差距強化的慣性；路徑依賴的形成導(dǎo)致制度變遷成本上升，并反過來阻礙制度變遷，形成促成差距強化的制度性因素；世界經(jīng)濟聯(lián)系的加強，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促成了差距強化的競爭性因素。

規(guī)避風(fēng)險的政策建議

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理引導(dǎo)重工業(yè)化的發(fā)展，堅持技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)路線；協(xié)調(diào)其發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)系，做到建設(shè)而不依賴，實現(xiàn)漸進式培育與長遠趕超相結(jié)合。

建立市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化市場秩序，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。對于工業(yè)化中期迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完全自發(fā)的市場調(diào)節(jié)與不科學(xué)的政策供給，會導(dǎo)致因短期利益而支付資源不合理配置、經(jīng)濟過度非均衡和改革成本上升等方面的高額成本。通過市場準(zhǔn)入引導(dǎo)處于快速發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)，對提升企業(yè)素質(zhì)，增強其參與市場競爭的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合利用，合理控制資源投放及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，優(yōu)化市場秩序，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，都將有積極的意義。

對外資實施篩選與導(dǎo)流，確保后發(fā)優(yōu)勢。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的需要，對國際資本市場施行選擇性過濾，以引導(dǎo)國際資源在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)研發(fā)能力提升、產(chǎn)品品質(zhì)升級及管理制度創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用，以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免被動選擇導(dǎo)致的劣勢累積。

走出去戰(zhàn)略。扶植企業(yè)對外直接投資，利用國外資源和市場，挖掘尤其是制造業(yè)的生產(chǎn)潛力，為國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留更多的資源空間和本土市場空間，夯實社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。

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