探討做好新時期動物產地檢疫工作之我見

魏德福 韓建業

【摘要】 產地檢疫是一項基層檢疫工作,是動物檢疫工作的基礎。產地檢疫是防止患病動物進入流通環節的關鍵,是促進動物疫病預防工作的重要手段,開展產地檢疫對于貫徹預防為主的方針,促進生產,方便流通和理順動物檢疫工作有重要的意義。但在實際產地檢疫工作中,我們產地檢疫開展的還比較薄弱,與新時期的發展要求很不適應,疫病的控制尚存很大隱患,亟待解決。

【關鍵詞】 新時期 動物 產地檢疫 措施

一、動物產地檢疫工作現狀

(一)機構與人員。全市十三個區縣均成立了動物衛生監督所,全市共有動物檢疫員592名,(縣級280名、縣級派出檢疫員248名,十個農業縣區共計檢疫員484名,不含市級機構及城三區)。

(二)我市產地檢疫開展以來,效果一直不理想,分析原因主要是認識不到位,方法不得當,管理上不去,效果出不來。為此我們提出設立報檢點、推行報檢制度、實施網絡化管理的新理念,取得了較好效果。2008年統計,全市10個涉農區縣已設立報檢點133個,大部分運行良好,出欄畜禽受檢率明顯提高,已初步形成產地檢疫網絡。

二、目標任務

一是實施產地檢疫工作到位的標準是產地檢疫開展面在所有村鎮均應開展;規?；B殖場產地檢疫率達到100%;散養動物產地檢疫率,開展面必須達到100%;產地檢疫證回收率達到100%,調運動物檢疫證回收率達到100%;二是嚴格動物產地檢疫的操作規范,堅持“五個到位” 。一是檢疫項目要到位;二是檢疫程序要到位;三是檢疫標準要把握到位;四是檢疫處理要到位;五是檢疫記錄要到位;三是嚴格把好動物產地檢疫關,“做到五個不放過”。即:患病動物不放過;患病動物的同群動物不放過;疫區內易感動物不放過;未經強制免疫的動物不放過;未佩帶法定動物標識的不放過。

三、存在的問題

檢疫工作與公路“三亂”存在矛盾。目前國家對上路檢查規定很嚴,因此對運輸的動物、動物產品無法實施強有力的檢疫監督;部分賓館飯店受經濟利益驅動,收購和使用未經檢疫的動物及動物產品;產地檢疫報檢點設置達不到省上規定的每個鄉鎮三個以上的要求;產地檢疫報檢率不平衡,規模養殖場(戶)報檢意識較強,報檢率能夠達到要求,但是廣大的散養戶受到諸多因素制約,主動報檢意識普遍較低,散養戶點多、面廣,給產地檢疫監管帶來難度,造成了無產地檢疫證明經營現象屢有發生。

四、措施和建議

一是健全產地檢疫網絡,進一步推進和規范產地檢疫報檢點的設置,堅持報檢點值班制度,加強動物檢疫資源管理,提高受檢率;二是加強動物檢疫執法隊伍建設,提高人員素質,嚴格按動物產地檢疫規范實施產地檢疫,嚴格檢疫執法,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。動物檢疫人員做到規范檢疫行為,做到不違法,不違規,依法防疫檢疫,樹立防檢隊伍的良好形象;三是強化落實產地檢疫,實行強制報檢制度,各報檢點24小時值班;四是加強對縣、鄉、村動物及動物產品的監督檢查,在疫情發生時能夠保證按照“早、快、嚴、小”的方針采取措施,使疫情不出村、不出鄉、不出縣;五是加強對賓館、飯店、超市、冷庫等動物、動物產品流通環節的監督管理,制定具體處罰措施。

建議一:政府加大對動檢工作的投入。動檢工作是一項強制性的技術工作,需要必要的檢疫檢驗設備。由于沒有專項經費,檢疫檢驗設備十分匱乏,嚴重影響了工作的開展和檢疫水平的提高。建議政府設立專項經費,加大對動檢工作的投入,逐步配備先進的儀器設備,提高檢疫檢驗水平,確保人民群眾的食肉安全和畜牧業健康發展。健全產地檢疫隊伍,保障人員經費,通過多種形式選拔產地檢疫協檢員,一是在村防疫員、獸醫員中擇優選拔組成了以動物檢疫員為主、協檢員為輔的產地檢疫隊伍。

建議二:設置規范報檢點, 建立產地檢疫網絡。各縣區按照“五有四到位三規范”(五有即有人員、有牌子、有房子、有制度、有電話,四到位即人員素質到位、檢疫設施到位、檢疫工作到位、服務到位,三規范即程序規范、記錄規范、出證規范),在交通便利處和畜禽相對集中的地方設立報檢點,同時結合本地實際,合理布局,形成一盤棋的格局。一是方便群眾報檢;二是實行全市聯動,防止逃檢、漏檢,確保出縣境動物經過檢疫。

建議三:建立畜禽檔案。對轄區存欄畜禽進行登記,實施檢疫監控。

魏德福(1959—),男,陜西西安人 ,助理獸醫師,任職于雁塔區動物衛生監督所,從事動物檢疫監督工作。

韓建業(1961—),男,山西五臺人,獸醫師,從事動物衛生監督執法研究。