云南省教育廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)白恩培書(shū)記指示做好中等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作的通知

各州、市教育局:

最近,省委書(shū)記白恩培同志在省教育廳上報(bào)的《云南省教育廳關(guān)于全省中等職業(yè)教育工作情況的報(bào)告》(云教職〔2009〕26號(hào))上批示:“近年來(lái)我省職業(yè)教育有了很大發(fā)展,但和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要比還有很大差距。存在的問(wèn)題和解決的辦法,報(bào)告中都寫(xiě)清楚了,望統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大工作推動(dòng)力度,爭(zhēng)取我省職業(yè)教育能有一個(gè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。”各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)白恩培書(shū)記指示精神,全力做好中等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作,使我省中等職業(yè)教育早日實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省中等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作通知如下:

一、要把擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模作為首要任務(wù)來(lái)抓,在擴(kuò)大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破

各州、市要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育發(fā)展,正確處理好發(fā)展中等職業(yè)教育與發(fā)展普通高中教育的關(guān)系。在全面擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模的同時(shí),重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。各地要把國(guó)家對(duì)中職貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育、每年給予每個(gè)學(xué)生1 500元助學(xué)金的政策,以及升學(xué)和就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)宣傳到千家萬(wàn)戶,做到家喻戶曉。要進(jìn)一步拓展招生對(duì)象和范圍,將往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都納入招生對(duì)象,確保完成或超額完成全省中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)達(dá)到22.5萬(wàn)人以上,在校生人數(shù)達(dá)到54萬(wàn)人以上的任務(wù)。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)要求,在規(guī)劃制定上實(shí)現(xiàn)突破

各地要進(jìn)一步建立健全和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、依法行政的職業(yè)教育管理體制。強(qiáng)化州、市政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的責(zé)任,依法加大投入,保證辦學(xué)需求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)要求,指導(dǎo)各地重新修訂“十一五”教育規(guī)劃,著手?jǐn)M定“十二五”教育規(guī)劃,尤其是調(diào)整制定高中階段教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),確保完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

三、要加快推進(jìn)中等職業(yè)教育“七大工程”建設(shè),在能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破

各地要按《云南省加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的要求,全面推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新工程、學(xué)校改擴(kuò)建工程、技能型人才培養(yǎng)工程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工程、培訓(xùn)與就業(yè)工程等七大工程的實(shí)施,特別是加強(qiáng)校舍改建擴(kuò)建、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)工程的推進(jìn)。各州、市要加強(qiáng)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),規(guī)模還未達(dá)到要求的國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范學(xué)校,要積極整合資源、挖掘潛力,在2010年秋季學(xué)期,國(guó)家級(jí)示范學(xué)校在校生規(guī)模要達(dá)到3 500人以上、省級(jí)示范學(xué)校在校生規(guī)模要達(dá)到2 500人以上;各縣、市、區(qū)要加強(qiáng)資源整合,重點(diǎn)辦好1所在校生規(guī)模達(dá)到2 000人以上的中等職業(yè)學(xué)校或職教中心。要加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度,支持一定規(guī)模以上的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作,共建實(shí)訓(xùn)基地,改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件;加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。各地要確保職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng);確保城市教育費(fèi)附加30%用于中等職業(yè)教育發(fā)展。

四、要努力創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,在辦學(xué)模式上實(shí)現(xiàn)突破

要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)。當(dāng)前的重點(diǎn):一是要建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制,進(jìn)一步完善學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)制度,形成以學(xué)校為主體,企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。二是要積極推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)、東西部合作辦學(xué)。要充分利用我省優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源,積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué),實(shí)行更加靈活的學(xué)制。充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的合作辦學(xué)。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、教育扶貧和促進(jìn)就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是要加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè),充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用,促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。

五、要加強(qiáng)專兼職教師隊(duì)伍的建設(shè),在師資隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破

各地要針對(duì)目前中等職業(yè)教育師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,建立和完善職業(yè)教育兼職教師聘用制度,采取更加靈活的政策和用人機(jī)制,支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)、企業(yè)聘請(qǐng)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。要結(jié)合國(guó)家的教師素質(zhì)提高計(jì)劃,加大中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)力度,完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度,提高教師崗位適應(yīng)能力和教學(xué)能力。盡快建立一支業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)較高、熟悉教學(xué)、了解市場(chǎng)的專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。

六、要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,在提高教學(xué)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破

在深化課程改革方面:要高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色;要按照相應(yīng)職業(yè)崗位的能力要求,加大專業(yè)技能課程的比重,突出應(yīng)用性和實(shí)踐性,在職業(yè)學(xué)校廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)。在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育方面:要引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng),有條件的學(xué)校要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的相關(guān)課程;要通過(guò)案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)用性。在專業(yè)方面:要建立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測(cè)服務(wù)機(jī)制,制訂和實(shí)行專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè);各級(jí)教育行政部門(mén)要選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的學(xué)校,進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。

七、要在中等職業(yè)學(xué)校全面貫徹現(xiàn)代教育理念,在學(xué)校現(xiàn)代管理方面實(shí)現(xiàn)突破

現(xiàn)代教育是以人為本、以能力為核心、以公平為基礎(chǔ)、以教真育愛(ài)為中樞,促進(jìn)和諧發(fā)展的教育。在中等職業(yè)教育改革與發(fā)展中,要積極推進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代管理。教育行政部門(mén)要緊緊圍繞現(xiàn)代教育的人本性、公平性、開(kāi)放性、法制性和效益性五大特征,加強(qiáng)宏觀管理,完善服務(wù)學(xué)校的體制和機(jī)制,健全監(jiān)督保障體系,全面轉(zhuǎn)變職能,調(diào)整下放權(quán)力,提高教育行政公共管理能力和公共服務(wù)能力。中等職業(yè)學(xué)校要在價(jià)值教育、能力教育、制度教育過(guò)程中,突出教真育愛(ài)的核心價(jià)值,提高教師專業(yè)能力、校長(zhǎng)管理能力;提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,促進(jìn)師生全面發(fā)展。要使中等職業(yè)教育全面適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要,全面滿足教育對(duì)象成長(zhǎng)需要,全面提高教育效能。

八、要結(jié)合全省開(kāi)展的“三生教育”活動(dòng),在學(xué)校德育工作方面實(shí)現(xiàn)突破

各級(jí)教育行政部門(mén)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng),以“三生教育”為創(chuàng)新,指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校做好德育課程改革工作。要通過(guò)學(xué)校現(xiàn)代管理、校園文化建設(shè)、德育隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育工作取得新成績(jī),開(kāi)創(chuàng)新局面。中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合培養(yǎng)德藝雙馨的技能型人才的任務(wù)要求,緊扣教真育愛(ài)的教育本質(zhì),以“三生教育”為主線,統(tǒng)籌抓好中職學(xué)校德育工作規(guī)劃、德育課程改革、校園文化建設(shè)、班主任隊(duì)伍建設(shè)、德育專項(xiàng)督促檢查等工作。培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀;培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)愛(ài)好、職業(yè)興趣、職業(yè)道德、職業(yè)思維、職業(yè)能力。讓每一個(gè)學(xué)生通過(guò)中等職業(yè)教育,學(xué)會(huì)做人,學(xué)會(huì)做事,能夠自食其力,自謀生路,自我創(chuàng)業(yè)。

九、要將民辦職業(yè)教育發(fā)展作為職業(yè)教育的重要組成部分,在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,走政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)的路子。各地要認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《云南省人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定》(云政發(fā)〔2009〕71號(hào)),鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式創(chuàng)辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。民辦職業(yè)學(xué)校與公辦學(xué)校真正做到一視同仁。各地要選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好,學(xué)生就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)學(xué)校給予重點(diǎn)扶持,進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。同時(shí),要積極采取措施,鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)參與辦學(xué),鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校吸納社會(huì)資金辦學(xué)。

◇責(zé)任編輯王世賦◇