云南返鄉(xiāng)民工意外死亡調(diào)查

云　言

一個小小的西部村落，在短短的兩年時間里，先后有6人因患同一種怪病喪失生命，而他們都是從安徽鳳陽砂石企業(yè)打工返鄉(xiāng)的民工。誰能給農(nóng)民工安全的勞動保護(hù)?誰能使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到充分的保障?誰又能讓農(nóng)民工在謀生路上不再付出生命的代價?

“其實我只干了兩個多月就回來了，沒想到還是得了這病。”王長貴一臉傷心地對記者說。

王長貴是云南省水富縣永安村的農(nóng)民。2007年3月，他到安徽省滁州市鳳陽縣的一家砂石廠打工，沒干多長時間就回到家鄉(xiāng)，但身體狀況從此一落千丈。經(jīng)醫(yī)院診斷，他患上了嚴(yán)重的塵肺病。

不過，在永安村所在的向家壩鎮(zhèn)，王長貴還不算是最慘的，因為在他之前，這個鎮(zhèn)先后已經(jīng)有12個返鄉(xiāng)民工死于同樣的病。

頂梁柱變成了“活死人”

從2006年初開始，永安村的一些村民頻繁地到村衛(wèi)生所去看病，癥狀主要是胸悶、胸痛，咳嗽、呼吸困難等。2007年，有一名患者出現(xiàn)了多種并發(fā)癥，終因肺心病、呼吸功能衰竭而死亡。此后短短兩年時間內(nèi)，永安村就有6人相繼死亡，其中一家死了3個人。

村衛(wèi)生所的醫(yī)生晁增明說，全村患這種怪病的有23人，且都是壯年男子。一時間，村民們?nèi)诵幕袒蹋鞣N猜測和謠言四起，有村民傳言說是因為當(dāng)?shù)仫L(fēng)水不好，也有人說這些患病的人可能是在外面打工時被人下了藥……

這到底是一種什么怪病?晁增明不清楚，村民更不明白。但他們很快發(fā)現(xiàn)，那些陸續(xù)死亡的村民，都是從安徽打工回來的，而且基本上是在同一個地方干同一種工作。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，村里最早到安徽省鳳陽砂石廠打工的村民是李長海、陳文軍，鄧壽田，李忠民4人，他們是經(jīng)外鄉(xiāng)朋友介紹，每人交納了100元中介費才去的，時間是2004年下半年。

據(jù)部分患病的村民介紹，他們在安徽的主要工作是粉碎砂石，雖然工作環(huán)境很差，但每個月2000多元的收入?yún)s是很誘人的。看到出去的人都掙到了錢，越來越多的村民趕赴安徽。永安村一周姓村民說，到2007年，鄰近幾個村在安徽砂石廠打工的至少有300人，那時也確實賺了不少錢。

就在這一年，永安村患怪病的村民開始增加，癥狀大體相同，都是醫(yī)來醫(yī)去總不見好轉(zhuǎn)。除了永安村，相鄰的大池村、樓壩村也有人患上了這種病。

2009年3月，水富縣一官員向記者透露，永安村所在的向家壩鎮(zhèn)因這種怪病已經(jīng)死亡12人，其中樓壩村1人，大池村5人，永安村最為嚴(yán)重，死亡6人，目前還有27人患病。

當(dāng)王長貴出現(xiàn)在面前時，記者不敢相信他是一個才45歲的漢子。他看上去身體很虛弱，說話沒有力氣，人顯得很蒼老。

王長貴的妻子一直在流淚，她說王長貴是家里的頂梁柱，可現(xiàn)在已完全失去勞動能力，什么體力活都干不了，簡直就是一個“活死人”。她真不知道以后的日子咋個過。王長貴說因沒錢醫(yī)治，只能在家等死。

與王長貴的遭遇相似，今年只有49歲的劉樹祥曾經(jīng)壯得像頭牛，如今卻連走路都成問題，上床也要人攙扶，身上的皮膚已經(jīng)開始變成烏青色，而且還在脫皮，目光呆滯，表情麻木。在與記者的交談中，他不停地喘氣，顯得很吃力。劉樹祥的肺一大半已經(jīng)壞死，已經(jīng)補了兩次了，光醫(yī)療費就花了5萬多元。但醫(yī)生告訴他，這種病無法根治，只能維持一段時間。

劉樹祥痛苦地說：“我們本想能多掙點錢回家，誰知道沒能減輕家庭負(fù)擔(dān)，還要拖累兒子。”為了給他治病，20多歲的兒子一直堅持在外面打工。家里已經(jīng)窮得叮當(dāng)響，每個月下來，光抓藥就要1800多元。

多地返鄉(xiāng)民工患上塵肺病

劉樹祥的妻子周世銀告訴記者，是她把丈夫叫回來的，可惜太晚了。2007年初，劉樹祥與老鄉(xiāng)一起到鳳陽的這家砂石廠上班，干了差不多有半年時間。那時，一些從砂石廠返鄉(xiāng)的人生病，周世銀打電話叫丈夫趕快回家。其實，此前劉樹祥曾給老板反映過，說粉塵很大，身體受不了，但是老板說沒事，讓他們放心干。接到妻子的電話后，劉樹祥把有人生病的事兒告訴了老板，老板很不高興，說目前人手緊張，提前走的話一分錢也沒有。最后，劉樹祥沒領(lǐng)工資，借了老鄉(xiāng)的錢才返鄉(xiāng)。回家不久，就感覺身體不適，病情一天一天加重。

2008年6月，永安村患病村民景發(fā)財在多方求醫(yī)未果之后，專門到北京某大醫(yī)院進(jìn)行全面檢查。會診醫(yī)生詳細(xì)了解景發(fā)財打工經(jīng)歷之后，確診他患上了塵肺病。

塵肺病是一種無法治愈的致殘性職業(yè)病，被稱為不轉(zhuǎn)移的肺癌。目前，全世界沒有能夠治愈塵肺病的特效藥。專家解釋，患上塵肺病的人，因為粉塵通過呼吸道在人的肺泡上發(fā)生堆積，影響氣體交換，最后人的肺泡失去作用，肺組織全都纖維化，患者因此會逐漸失去勞動能力，最后呼吸衰竭而死。

根據(jù)衛(wèi)生部1987年出臺的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，我國將塵肺病分為12種，即矽肺，煤工塵肺，石墨塵肺，炭黑塵肺，石棉肺，滑石塵肺，水泥塵肺，云母塵肺，陶工塵肺、鋁塵肺，電焊工塵肺，鑄工塵肺。專家推斷，永安村的患病村民極有可能是矽肺患者，因為他們吸入的主要是含二氧化硅的粉塵(俗稱矽塵)。有醫(yī)生認(rèn)為，患了矽肺就等于判了死刑。

3月27日，水富縣政府召開新聞發(fā)布會，就當(dāng)?shù)叵蚣覊捂?zhèn)3個村外出到安徽省務(wù)工的返鄉(xiāng)人員患“怪病”后12人死亡的處置情況做了通報。通報稱，63名外出務(wù)工返鄉(xiāng)存活人員中，矽肺為30例，無矽肺33例。12例死亡農(nóng)民工中，患矽肺兩例，矽肺合并肺結(jié)核1例，肺結(jié)核兩例，肺部感染1例，其余6例死亡人員因無影像學(xué)資料，無法診斷。

那么，整個水富縣到底有多少例疑似塵肺病患者，有多少人曾到安徽做過同樣的工作?目前還沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字。

王長貴還肯定地對記者說，在安徽砂石廠上班的人，除了水富縣的老鄉(xiāng)外，還有云南其他地方的人。水富縣的老鄉(xiāng)最多的時候有好幾百人。也有村民說，在安徽砂石廠打工的其實全國各地都有，至少能看到有四川人和貴州人，而四川宜賓也出現(xiàn)了與永安村類似病狀的人。

農(nóng)民工維權(quán)的難度與出路

永安村村委會主任劉樹海在接受記者采訪時說，村上早在2005年就知道村民患病的情況，但村委會只是口頭向鎮(zhèn)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。

向家壩鎮(zhèn)黨委書記溫業(yè)祥證實，鎮(zhèn)里也是知道這件事的。鎮(zhèn)里及時向縣委，縣政府作了反映，同時與衛(wèi)生、勞動部門協(xié)商，把患病村民納入低保對象，并強制讓患者加入農(nóng)村醫(yī)療合作保險，同時根據(jù)患病村民的不同情況，政府在生活等其他方面進(jìn)行臨時救助。

據(jù)記者調(diào)查了解，直到今年3月媒體報道這起重大事故之前，水富縣農(nóng)民工的維權(quán)事項并未列入任何一級政府部門的議事日程，農(nóng)民工的維權(quán)與索賠自然無從談起。

3月18日，由昭通市人力資源辦和水富縣勞務(wù)輸出局派出的維權(quán)先期工作組抵達(dá)安徽鳳陽。但是隨著云南工作人員的到達(dá)，鳳陽縣的石英廠卻在一夜之間全部關(guān)閉，老板將各地的農(nóng)民工遣散回鄉(xiāng)。

鳳陽縣因石英石儲藏量高達(dá)100億噸，被稱為“石英之縣”，僅官溝鄉(xiāng)就有十幾個不同的石英砂加工企業(yè)。據(jù)云南媒體記者介紹，這里的許多石英廠都沒有明顯的廠名標(biāo)志，而且設(shè)備簡陋，一個小院子，一臺裝載機，就可以工作了。他們看到的情景是，廠房的地上都積著一層白白的砂石塵，空氣中彌漫著干澀刺鼻的粉塵味。

我國現(xiàn)行的《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》指出，塵肺病是我國最主要的職業(yè)病，也是國家和企業(yè)賠償?shù)闹饕殬I(yè)病。因此，塵肺診斷是政策性很強的工作。

那么，根據(jù)目前已獲得的一些證據(jù)，能否確認(rèn)水富農(nóng)民工就是在安徽砂石廠務(wù)工期間患的病呢?水富縣副縣長高文輝表示，本次診斷結(jié)果經(jīng)過了權(quán)威專家的復(fù)核確認(rèn)，具體的維權(quán)賠償事宜，有關(guān)部門正在與安徽省協(xié)調(diào)妥善解決。

最新的消息是，安徽省將用兩年左右時間，將全省各類服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工基本覆蓋到工傷保險制度之內(nèi)，最終實現(xiàn)有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險的目標(biāo)。

不過，云南省總工會的一位法律顧問卻對農(nóng)民工異地維權(quán)成功率表示憂慮。他指出，很多農(nóng)民工與雇主沒有簽訂任何協(xié)議合同，且不懂得保全證據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，難免陷入被動。而且，某些地方確實還存在地方保護(hù)主義，為了維護(hù)本地所謂“投資環(huán)境”與“發(fā)展形象”，本能地站在本地企業(yè)或雇主一邊，使外地農(nóng)民工投訴無門。

有勞動部門的專家指出，職業(yè)病維權(quán)需要證明患者所患疾病與其所從事行業(yè)之間存在因果聯(lián)系。由于農(nóng)民工流動性大，勞動合同簽訂率偏低，一旦患上職業(yè)病，很難依靠個人的力量維權(quán)。在這次事件中，患病農(nóng)民工務(wù)工的大部分石英砂加工廠都是家庭作坊，有的甚至沒有名字，無疑給維權(quán)帶來更大難度。

云南凌云律師事務(wù)所的李春光律師認(rèn)為，保障患病農(nóng)民工的合法權(quán)益，一方面要確保現(xiàn)有的維權(quán)法律和相關(guān)政策的執(zhí)行力度，對用人單位的違法行為追究法律責(zé)任：另一方面，各級工會組織和勞動保障部門應(yīng)加強服務(wù)，為農(nóng)民工維權(quán)提供必要的幫助。