西部需要一個“金三角”

陳小瑋

作為相對落后的西部地區(qū)，亟須建立跨省市的經(jīng)濟圈，帶動整個西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，三地強強聯(lián)合，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，也許就能成為我國在西部的一個新的增長極。

在今年全國人代會上，陜西和重慶代表團不約而同地提出在西部建立“西三角經(jīng)濟圈”的建議，一時間成為“兩會”的一大亮點，引起廣泛關注和熱議。

全國人大代表，陜西省政協(xié)副秘書長，省工商聯(lián)主席，省總商會會長馮鈞平提交的“關于建立‘陜川渝西部(核心)經(jīng)濟圈，加速西部經(jīng)濟發(fā)展的建議”，也成為“西三角”構想中引人注目的內(nèi)容。

在西部大開發(fā)10周年之際，“西三角”概念的提出，有著怎樣的特殊意義?帶著相關話題，本刊記者專訪了馮鈞平先生。

《新西部》：今年在全國人代會上引起熱議的“西三角經(jīng)濟圈”與您提出的建立“陜川渝西部(核心)經(jīng)濟圈”似乎有些差別。您的這個建議從形成到提交，經(jīng)過了怎樣一個過程?

馮鈞平：我最初的設想是建立一個“陜甘——川渝(經(jīng)濟圈)”。陜甘川合作由來已久，早在1986年11月，在當時的國家計委指導下就成立了陜甘川(包括重慶市)毗鄰十二方經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，現(xiàn)在的中國西部商品交易會就是由此而起的。隨后，川渝經(jīng)濟區(qū)被提上日程，關中——天水經(jīng)濟區(qū)也在籌備建立，如果能將兩個經(jīng)濟圈打通，合二為一，必然會爆發(fā)出更強大的活力。最終在形成建議時，將四角，兩個經(jīng)濟圈用“陜川渝”西三角替代，考慮的是天水作為一個地級市，和西安，成都，重慶不在一個量級上，三角的提法更為簡潔。

今年省上召開“兩會”時，政協(xié)委員徐彥平就第一個提出《建立“陜川渝西部核心經(jīng)濟圈”加速陜西經(jīng)濟發(fā)展》的建議，政協(xié)安排他做了大會發(fā)言。我們雙方也作了充分溝通，后來形成了向全國人大提交的那份建議。

吳邦國說陜西團能提出此建議，說明還是有實力，有特點的。這至少說明這一觀點引起了吳邦國的關注吧。人大對這個建議的答復是送有關部門參考。

《新西部》：如果在秦嶺南北兩邊三個城市間建立起一個聯(lián)系緊密的三角經(jīng)濟圈，對西部下一個10年的發(fā)展，有著怎樣的意義?

馮鈞平：中國改革開放30年，經(jīng)濟發(fā)展正在邁向跨區(qū)域戰(zhàn)略合作的階段，長三角，珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的推進器。

過去習慣上將西南、西北分開看，分別將成渝視作帶動西南的經(jīng)濟發(fā)動機，西安看作是帶動西北的經(jīng)濟中心，現(xiàn)在應打破這種傳統(tǒng)思維，將西北、西南看作是西部的一個整體。

陜川渝地區(qū)是西部人口最多，經(jīng)濟總量最大的地區(qū)。三省市總人口15021萬人，占西部的42.28％；三省市國內(nèi)生產(chǎn)總值之和為17080.47億元，占西部12省市區(qū)國民生產(chǎn)總值的42.88％。作為相對落后的西部地區(qū)，亟須建立跨省市的經(jīng)濟圈，帶動整個西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，三地強強聯(lián)合，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，也許就能成為我國在西部的一個新的增長極。

“西三角”發(fā)展起來后，能給現(xiàn)在三省市的落后地區(qū)——陜南，川北以及渝東北地區(qū)帶來更多的發(fā)展機會。目前建立的關中城市圈，一路向北發(fā)展，距離陜南過遠，加之秦嶺的天然阻隔，對陜南產(chǎn)生的帶動作用非常有限，而“西三角經(jīng)濟圈”建立起來后，陜西加強與川渝的合作互動，發(fā)展就有了南向的動力，必然會帶動陜南的發(fā)展。

如果眼光放得更長遠一些，過去改革開放30年，主要是沿海的海路開放，而西部有許多口岸，則可以和中亞，西亞，東南亞建立經(jīng)濟往來，陸路開放西部更有優(yōu)勢，“西三角”作為一個增長極，在陸路對外開放中將擔當無法替代的作用。

《新西部》：重慶從2003年就提出“西三角”的概念，但兩次實施都無疾而終，這次又如何保證“西三角”概念能落到實處，不重蹈前轍?

馮鈞平：重慶三提“西三角”，至少說明一個問題，原來的設想需要修正，有一個角的定位不是很合適。前兩次，重慶的眼光都定位于西南，目光并沒有越過秦嶺。這幾年，由于交通的發(fā)展，西北與西南的天然阻隔有了突破。西安，成都、重慶三城市已經(jīng)形成空中1小時經(jīng)濟圈；西成客運專線項目力爭于今年開工建設，建成后西安到成都只需兩個小時。交通建設為西北，西南聯(lián)手奠定了現(xiàn)實基礎。

另一方面，這幾年陜西發(fā)展比較快，有聯(lián)合價值，加之，西安是西部的一個特大城市，與成都的個頭差不太多，無論是叫做西部雙雄，還是其他什么，都是不容忽視的一支力量。

從區(qū)位來看，陜西和西安具有連接南北，承東啟西的功能，一直以來作為“西部大開發(fā)橋頭堡”的西安不僅有四通八達的交通基礎設施，還在承接東部甚至國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，物流運輸?shù)雀鞣矫娑加袩o可比擬的優(yōu)勢。

從資源狀況上看，陜西全省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值42.61萬億元，約占全國礦產(chǎn)資源潛在總值的33％，居全國首位，煤，石油，天然氣儲量在西部12個省市區(qū)中排第二位。從產(chǎn)業(yè)特點來看，西安科技教育、科研力量與研發(fā)能力有目共睹，不僅擁有眾多科研院所、高等院校，在航空航天、裝備制造等方面也具有很強實力，從全省范圍看，以西安，寶雞高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為骨干的關中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶已經(jīng)形成。

《新西部》：西安、成都、重慶三個城市，或明或暗都在爭誰是西部的老大，誰對西部更重要，三城構建“西三角”，如何讓爭端讓位于聯(lián)合，實現(xiàn)三贏?

馮鈞平：不能只從一個省的角度，依據(jù)自己能從中得到多少好處去判斷“西三角”的價值，這樣就太短視了。所謂三角，缺一角都無法成立，如果一角成了三者當中的中心，那就不成為三角，而是一條直線了，對不對?

就像趙樂際書記說的那樣，對建立“西三角經(jīng)濟圈”要積極探討，但發(fā)展主要還是靠自己，自身發(fā)展是基礎。

《新西部》：“西三角經(jīng)濟圈”這個概念拋出去了，接下來三地該從何著手呢?

馮鈞平：一年前，陜西和重慶建立了經(jīng)濟合作關系，希望陜西和四川也能盡快聯(lián)手合作發(fā)展。這樣就能形成三個省市政府達成共識的局面，在相互開放市場的前提下，對涉及三省市合作的重大問題，加強政策對接和信息共享。

為擴大內(nèi)需，中央投資1萬億元進行災后重建。在產(chǎn)業(yè)布局上，希望能作為培育“金三角”的一個措施統(tǒng)一規(guī)劃，從更高的起點通盤考慮，不要各搞各的，重復建設，造成浪費。

西部需要一個“金三角”。國務院等部門應盡快組織專家學者對陜川渝三地共建“西部(核心)經(jīng)濟圈”的可行性進行調(diào)研論證，通過舉辦論壇和專家論證會等多種方式，為陜川渝“西部(核心)經(jīng)濟圈”的建立創(chuàng)造條件。陜西省委，省政府也可組織力量，就如何加強與川渝兩地的經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)三方資源優(yōu)勢互補，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)研，促進陜川渝“西部(核心)經(jīng)濟圈”的盡早實現(xiàn)，以爭取更多投資和更大支持。

相關鏈接：專家眼中的“西三角”

我在今年年初就提出要加速川渝經(jīng)濟一體化，構建中國經(jīng)濟增長第四極。在研究中我發(fā)現(xiàn)，重慶和成都是西部地區(qū)人口與城鎮(zhèn)數(shù)量最為密集，經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域，是我國的老工業(yè)基地。與珠三角、長三角、京津冀等傳統(tǒng)的三大經(jīng)濟圈相比，川渝經(jīng)濟區(qū)人口最多，土地面積最大。與新興的經(jīng)濟圈相比經(jīng)濟總量最大，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ缃瘢貞c官員提出“西三角”的概念，也是基于激發(fā)整個西部的經(jīng)濟活力的考慮，這也契合國家的西部大開發(fā)主題。

——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼

“西三角經(jīng)濟區(qū)”這個概念提得好。西部地區(qū)一直沒有一個實力很強的經(jīng)濟圈，缺乏核心的輻射力與帶動力，三地在發(fā)展上各自為政，致使資源、產(chǎn)業(yè)不能整合和有效分工，各自的優(yōu)勢也難以得到更大發(fā)揮。做實“西三角”，就要聯(lián)合做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出各自特點，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合理分工，聯(lián)動發(fā)展。

——西南交通大學交通運輸學院副院長羅霞

成渝地區(qū)一衣帶水，本身就有千絲萬縷的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟合作沒有問題。此次提出和西安一起打造“西三角經(jīng)濟圈”，相信西安較強的高新技術水平能有效提升成渝地區(qū)經(jīng)濟實力，使三地輻射西部乃至全國的能力更強，范圍更廣。

在區(qū)域合作中，最重要的是相互的信任、相互的溝通和相互的理解，在規(guī)劃上，不能產(chǎn)生惡性競爭，既要有分工，也要有合作，否則再美好的理想都會落空。

——成都大學副校長蘇蓉