鐵道部原政治部主任何洪達涉貪被查

席志剛

在已經結束的全國政協會議3月11日的一次小組討論中，中紀委常委，全國政協委員、監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥說，鐵道部原黨組成員、政治部主任何洪達已被中紀委查辦。

這是中紀委方面首次對外明確何洪達被查辦的信息，此前何洪達被停職調查的消息一直在坊間流傳近2年時間。當前案件已移交司法部門。但屈萬祥沒有透露更多何洪達案的具體案情。

在政協會議的討論中，屈萬祥主動爆出何洪達的涉案信息，意在“希望關于官員涉案的消息不要‘出口轉內銷”，對于公布領導干部涉案情況，有些制度應當改進，否則在官方發布消息前，小道消息已是滿天飛。

而經中紀委披露該信息之后，鐵道部門則依然保持沉默，未就此案作出回應。《鳳凰周刊》記者致電鐵道部新聞發言人辦公室、政治部宣傳部、新聞辦等了解何洪達案的有關案情，但均被告知對何洪達案不知情。但據一位不愿具名的鐵道系統內部人士透露，鐵道部門內部早已知曉何洪達涉嫌經濟問題被中紀委帶走調查的消息，但均對何案的具體案情、涉案金額不清楚。

何洪達有據可查的最后一次公開露面是在2007年6月初。此后，何洪達便離開了公眾和媒體的視線。最早被發覺異常的是2007年6月14日，鐵道部部長劉志軍對外通報全國鐵路第六次大提速情況，本應由何洪達主持的通報會，因為他的缺席而改由政治部副主任蔡克芳主持。而6月23日在北京召開的全國鐵路運輸安全工作座談會，鐵道部高層除去何洪達外全部到場。至此，何洪達離開了公眾和媒體的視線，何被調查的消息也不脛而走。

“北亞集團腐敗窩案”

何洪達在進入鐵道部之前，個人經歷頗為豐富。不僅擁有正規科班出身和高級工程師職稱，而且擁有自基層站臺至哈爾濱鐵路局的各級工作經驗。2000年開始，何洪達任哈爾濱鐵路局黨委副書記、局長，并自2000年8月30日至2002年2月28日期間兼任北亞集團董事長。2003年7B任鐵道部黨組成員、政治部主任（副部級）兼部直屬機關黨委書記。

此外，何洪達在任職鐵道部政治部主任期間，還兼任國家民族事務委員會委員、國務院殘疾人工作協調委員會委員，在2008年中國兒童慈善活動組委會的名單上，他的名字亦在其中。

大陸媒體報道稱，經過消息源證實，何洪達案緣起北亞集團，牽涉“北亞集團腐敗窩案”，于2007年7月即被中紀委“雙規”，是“北亞集團腐敗窩案”牽涉出的中國鐵路系統最高級別官員。

北亞集團為哈爾濱鐵路局下屬企業，哈爾濱鐵路局是這家公司的最大股東。該集團自1996年以“鐵路概念第一股”上市后，即以超常規發展，頗為耀眼，但近幾年卻被爆嚴重虧損。自2006年起，北亞集團和鐵路系統的多名高官卷入腐敗案件。

2006年5月11日公安部發布的一份B級通緝令，揭開了北亞集團窩案的面紗。通緝令中稱：“哈爾濱鐵路運輸檢察院在偵辦的一起重大挪用、受賄案中，發現黑龍江省哈爾濱市北亞實業（集團）股份有限公司董事長劉貴亭涉嫌挪用公款5000萬元，涉嫌受賄人民幣6萬元。現該人潛逃。”

當年6月9日，正在計劃外逃出境的劉貴亭在深圳被抓獲，該案也經指示由哈爾濱鐵路運輸檢察院轉至廣州鐵路檢察院反貪局承辦。

對于劉的調查持續了一年多的時間，直至2008年元旦后，才由廣州鐵路檢察院起訴至廣州鐵路運輸中級法院，被控行賄、受賄、貪污、挪用公款四項罪名。

一年多的調查，還牽涉出黑龍江證監局原局長丁若鵬、哈爾濱鐵路局原副局長郝雪斌、北京鐵路局原局長李樹田等數名官員。

案發時，仍任北京政協委員的李樹田已自北京鐵路局局長任上退休2年。此前的1998年，李由原哈爾濱鐵路局局長調任北京。有消息稱，正是李樹田將劉貴亭一手提拔為北亞集團董事長兼總經理。2006年8月，李樹田被河北省承德市公安局刑事拘留，其妻王書琴同時被查。

而另一涉案人——黑龍江證監局原局長丁若鵬，也于同月被當地司法機關控制。他原來在北亞集團董事會任秘書的兒子丁宇博，成為其最終被拖入腐敗漩渦的關鍵因素。

據北亞集團上市公司2002年的公告資料顯示，何洪達于2002年2月辭去北亞集團公司董事長職務，繼任者為劉貴亭。大陸曾有媒體報道稱，何洪達與劉貴亭關系非常密切。劉貴亭的主要罪行涉及分別在2001年和2002年對兩筆巨款的挪用，而當時何洪達還是哈爾濱鐵路局局長和北亞集團董事長。分析人士稱，何洪達難逃干系。

大陸媒體報道稱，“北亞系列案”涉案人分別在廣州、承德，長沙等地陸續開庭。而何洪達案的涉案金額雖然尚未確定，但本刊記者在唐山《勞動日報》“2008年唐山市政法干線執法為民十佳評選活動”事跡選登中發現，唐山市檢察院反貪局二處被選登的事跡便是“配合高檢院查處了原鐵道部黨組成員、政治部主任何洪達巨額受賄案”。

對包括何洪達在內的整個“北亞集團腐敗窩案”的查處，已有河北、廣東，黑龍江和湖南多個省份的偵辦力量參與。可見查處力度非同一般。

鐵路系統連出腐敗大案

大陸自改革開放初期以來，鐵道部遠副部長羅云光、張辛泰，烏魯木齊鐵路局原局長宋德璽，北京鐵路局原局長李樹田，鐵道部原黨組成員、政治部主任何洪達等多位鐵路高官“前腐后繼”地落馬。

鐵道部在大陸官方體系中較為特殊，大陸許多重量級政治人物均曾出任過鐵道部部長一職。

近年，隨著大陸社會發展和中央對機構設置的不斷改革，對鐵路部門的改革呼聲亦愈發高漲。最早被呼吁的改革便是鐵路公安與鐵路部門之間的隸屬關系，其后在2008年3月“大部制”改革方案中，將鐵道部、交通部、民航總局等加以統合，也曾是呼聲較高的改革意向。

2007年，伴隨著大陸媒體熱炒的“審計風暴”，鐵道部亦成為審計署的審計重點。據稱這是繼1998年對鐵路全行業審計以來，對鐵道部規模最大的一次審計，鐵路運輸企業的財務收支、鐵路建設項目，鐵路行業世行和亞行援貸款項目，以及鐵道部預算執行情況均被納入審計范疇。

據大陸媒體披露，是次審查中，挖出廣深四線和石懷指揮部多人收受賄賂，涉案金額數千萬元人民幣。報道稱，審計部門都對廣鐵基建管理之混亂、人員素質之差、暴露問題之嚴重感到非常意外。

《星島日報》援引北京理工大學教授胡星斗的評述稱，大陸鐵路系統是壟斷部門，它有自己的企業、公安部門、法院、檢察院，幾乎凡是中央設立的黨政、司法，文化等機構，鐵道部內都有一套，自成體系，垂直領導，其人事權、財權都不讓外人染指，因此腐敗問題叢生。中國的鐵道部門幾乎還沒有邁進市場經濟的門檻，嚴重缺乏市場競爭和監督。

2004年，鐵道部編制2004年-2020年鐵路建設投資規劃，當時的投資總額是1.5萬億元。經過調整，投資總額巨增到5萬億元。而2009年中國將完成鐵路建設投資6000億元人民幣，較2008年完成投資3300億元增加接近一倍。大幅度擴大鐵道投資，使之成為中國保住經濟增長的核心領域。

近兩年來，鐵道系統從上至下有多名官員因牽涉經濟問題而相繼落馬，頗為各方注目。

編輯 陳磊 美編 黃靜