養老標準不低于低保等

養老標準不低于低保——新型農村養老保險制度將試點

據《21世紀經濟報道》2月16日報道，“新型農村養老保險制度今年開始試點，最低發放標準不會低于1800元／年的低保平均水平，而且隨著財政收入的增長預期還會不斷提高。”國務院發展研究中心農村部綜合研究室主任郭建軍日前披露。

今年中央一號文件明確提出“抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度”。中央做出決策后，財政部、人力資源和社會保障部等執行部門正抓緊起草實施方案。

“從試點方案來看，中央只給政策和指導意見，由地方操作實施。”郭建軍說，農村養老的政府補貼部分，東部發達地區已經確定全部由地方財政承擔，中央財政一般只補貼中、西部地區。

有全國政協委員表示，將在下月的全國“兩會”上提交提案，建議給中西部65歲以上的農村老人，每人每月發放100元養老金。“在中西部不發達地區建立這樣一個養老制度，很迫切也很有必要。”

但是郭建軍認為，每月100元的養老標準太低，需要進一步提高。他說，針對特定人群的最低生活保障制度，全國平均水乎是1800元／年，作為共享制度的農村養老保險，其最低標準不會低于這個水平。

投資于人

我認識的一個收藏家說，他把一個工筆畫畫家買斷了。那個人從五六歲就開始學工筆畫，現在四十七八歲，已經練了40年了，在中國沒有人比他畫得好，收藏家把這個人買斷了15年。今后15年里，這個畫家所有的畫他都收，一英尺4000塊錢。買斷以后，就開始包裝和向市場推廣這個人，現在，這個畫家的作品已經到一英尺一萬了。

那么15年以后，這個人為什么就不值錢了呢?他說，畫工筆畫的15年以后手就哆嗦了，功夫就不好了，所以15年后的價值一般要往下掉。這就叫買人的能力。

一個好的經理人，除了做出一個好的產品，管好一個公司，更重要的是不斷培養出很多人。

農村教師收入問題有望解決——“經費省統籌”或成為縮小差距出路

據《瞭望》新聞周刊第8期報道，去年9月至年底，多省發生中小學教師上訪事件，在中央宣布今年元旦實施教師績效工資政策后，得以平息。這場訴求“經濟利益”的上訪風波，主要發生在縣及縣以下農村地區。

一位長期從事工資測算的干部在接受記者采訪時說，上世紀90年代初期開始，國家、省、市就不斷出臺政策，上調、新增教師的工資補貼，但只有基本工資待遇真正得到了普遍落實。很多調資文件都允許縣級政府自行決定是否執行。這樣一來，調資政策在財力較好的省、市一級可以執行，到縣里就成了“空頭”支票，政策出得越多，收入差距越大。

問題的關鍵在于農村教師工資、福利待遇依然是“以縣為主”的財政投入機制，70％以上的縣級財政確實無力承擔。讓基層政府松了一口氣的是，各省正在加緊制定的績效工資實施細則，已初步明確了“經費省統籌”的總體原則。受訪的多位基層教育工作者希望通過此舉能實現城鄉教師“同工同酬”、待遇平等。

特大旱情凸顯農業保險覆蓋面窄——高風險高成本低收益

據《法制日報》2月10日報道，一場50年不遇的特大旱災正在北方小麥主產區肆虐，嚴重的旱情也暴露了農業保險覆蓋面不寬的困境。

農業保險是一種具有準公共產品屬性的保險，由于農業保險具有高風險、高成本、低收益的特點，一般商業性保險公司都不愿意經營農業保險業務，加之大多數農民自覺參保意識低，因而農業保險的發展離不開政府的大力支持。

中央財經大學保險系主任郝演蘇表示，從目前媒體報道看，農業保險理賠的不多，發揮作用似乎不大，主要原因是我國農業保險理賠大多是洪澇、臺風等災害，洪澇災害的結果很明了，受災了就形成了損失，但旱情并不意味著最后沒有收成，從技術標準上而言，旱情并不意味著保險立即理賠。

另一個原因是雖然有中央財政支持的政策性農業保險去年已擴大到全國糧食主產區，但試點范圍并未在試點省區全部鋪開，受財力所限，每個省區也是選擇了幾個試點，覆蓋面不寬。

此外，農業保險的發展必須有巨災風險的分攤機制。因為一旦發生巨災，經營農險業務的保險公司將遭受“重創”，有的公司可能一夜之間垮掉，郝演蘇表示，巨災保險法律一直處于懸空狀態，并未落實，也是制約農業保險發展的主要原因。