關于我國農村經濟發展的幾點認識和思考

孟凡笙

近年來，隨著改革的進一步深入，我國農村經濟發展進入了一個全新階段，步入了良性發展的軌道，但是，要實現農業的新跨越，又面臨著新的困難和問題。因而，如何保持農業的持續、穩定、健康發展，是值得我們要認真研究和解決的問題。

1制約農村經濟發展、農民增收的四大“瓶頸”

1．1農業結構不合理，傳統農業向高效農業轉化力度不夠，近年，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業結構越來越顯得不合理，政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農產無技術、無資金、無經驗，不能形成產業化經營，無法形成規模效應，投入多、產出少、銷售難。由于農業生產的低效益，農村中稍有文化素質和有一技之長的青年，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，留在農村的老人和婦女，因缺文化少見識，固守低效益的傳統種植業，不能向具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，長此以往，農業生產處于惡性循環之中。

1．2鎮、村集體經濟基礎薄弱，嚴重制約著農村經濟的發展。鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉，有的給鎮村兩級留下沉重的負擔。有的鄉鎮負債高達千萬元，村集體負債上百萬元，嚴重影響鄉鎮和村組織政黨工作的開展。因此，領導班子威信降低，集體的凝聚力不斷弱化。由于集體沒有經營收入，集體辦事無錢開支，嚴重制約著農村經濟的發展。

1．3鎮、村干部素質參差不齊，缺乏戰略眼光，影響農村經濟的長遠發展。有些鎮、村干部精力難以集中到經濟建設上來，有少數村干部年齡偏大，文化偏低，工作方法簡單，缺乏引導群眾脫貧致富的能力。

1．4農民觀念陳舊，市場意識不強。當前農民文化素質不高，思想觀念陳舊，市場意識不強，接受新知識，技術、信息能力低，不會將當地的資源優勢轉化成經濟優勢，在市場競爭中盲目跟風，屢屢受挫，

2加快農村經濟發展，增加農民收入的主要對策

2．1加快農村產業結構調整的步伐。當前，以耕地為主的資源密集型農產品如糧食的價格已經與國際市場價格處于同一水平層次，在國際競爭中缺乏優勢，其主攻方向是把質量搞上去，成本降下來，滿足國內市場需求，從而擋住或減緩國外同類農產品的進口沖擊。要充分發揮勞動力成本低的優勢，利用自然資源，重點把在國際市場上具有價格競爭優勢的畜禽養殖、水產養殖，作為結構調整的主攻方向，不斷提升生產檔次，擴大生產規模，使之成為農村經濟發展的增長點，農民增收的亮點。

2．2壯大集體經濟。發展壯大農村集體經濟，要因地制宜，選好路子，結合當地傳統和自然優勢，能農則農，能工則工，能商則商。堅持統分結合的雙層經營機制，區別不同情況，采取不同的模式，逐步壯大集體經濟。

2．3轉變政府職能，提高干部服務經濟的本領。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務型轉變，由行政命令向政策引導轉化，這是市場經濟內在的客觀要求。政府要圍繞促進農村經濟發展這個中心制定各項政策，為農民增收致富大開政策綠燈；各級干部要切實轉變作風，深入實際探索市場經濟條件下做好農村工作的規律，提高引導經濟發展的本領。

2．4加強對農民群眾的科技培訓。政府要努力加大農村科技教育投資，對農民進行種、養、加實用技術培訓。要進一步加強農民職業教育培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。政府各部門要牢固樹立服務農村意識，扎扎實實地為農民增收致富提供服務。

3增強農村競爭力的必由之路

3．1狠抓質量，打造精品名牌是提升農業競爭為的有效途徑。面對日益激烈的市場競爭形勢，產品質量標準已成為農產品進入國際市場參與競爭的“綠卡”，推廣普及標準化生產勢在必行，當前要圍繞“種，藥，肥、料”四個重點，突出“優質、安全”兩大主題，強化四方面措施：一是大力引進、培育和推廣優良品種，提高農產品品質；二是大力推廣農業新技術，提高種養業生產和管理水平；三是實行全程監控，提高優勢農產品質量安全水平；四是實行標準化生產和管理，創立品牌。

3．2狠抓科技培訓，大力提高農業勞動者和科技隊伍素質是提升農業競爭力的保障。

4促進農村經濟發展的相關建議

4．1國家應重點支持糧食主產區發展農產品加工業，我國人多地少，農民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物很難富裕起來，國家應該拿出一些財政資金扶持糧食主產區發展農產品加工業，通過發展農產品加工業實現農業增值、農民增收。

4．2鼓勵農民進城，加快農村勞動力轉移。

4．3當前解決“三農”問題，不僅要采取短期政策，還要采取長期政策。當前影響“三農”問題解決的長期制度障礙還未根本消除。我們應該從體制上進行改革，把農村管理體制改革、土地制度改革、金融制度改革、社會公共事業改革、勞動力流動以及戶籍制度改革等統一納入到全國改革進程中來，通過改革來改善農民的發展狀況，從政策上使他們能獲得一些最基本的社會福利，幫助他們實現老有所養、病有所醫、貧有所濟。

總之，解決農業和農村發展問題不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要在國家好的政策指導下，通過調整農業結構和農村發展戰略，持之以恒，堅持不懈地抓下去，才能有效地促進農業和農村步入持續、快速、健康發展的軌道。