土地轉包仍享有承包經營權

土地轉包仍享有承包經營權

[案情]村民吳某一家在第一輪農村土地承包期間在村里取得承包10.4畝土地承包權。吳某由于家庭缺少勞動力，無力耕種土地。于1997年4月份將該土地無償轉包給同村村民張某耕種。1998年3月份，該村開始第二輪土地承包，這部分土地承包合同的“承包人”名字登記為張某，并寫明吳某將該土地轉包給張某耕種，有效期為1998年3月7日至2027年12月31日，二輪承包合同簽訂后，報到有關農村土地承包合同管理部門備案。1999年4月1日該村村委會為張某頒發了土地承包經營權證。2005年3月，因土地征用后補償費歸屬問題，吳某與張某產生爭議，吳某申請調解，要求確認其對該土地享有承包經營權。

該糾紛在調解過程中，吳某認為，他僅是將土地轉包給張某耕種，而在1998年的第二輪土地承包合同上的承包人登記了張某名字的行為，未經本人同意，不具有法律效力，他對該土地仍有承包經營權，張某則認為：自己于1999年4月1日已經取得了村委會頒發的土地承包經營權證，農村土地承包經營權是國家依法確認享有土地承包經營權的法律憑證，一經獲得即受到法律的保護，因此，他依法享有該土地承包經營權。經調查，第二輪土地承包時，吳某只進行了同意轉包的簽字。經調解，吳某與張某自愿達成協議：所爭土地承包權歸吳某享有，屬土地承包權人的補償款歸吳某所有，青苗補償費歸張某所有。

[評析]本糾紛爭議的焦點為：張萊持有的土地承包經營權證是否有效，《土地承包法》第十六條規定，“國家保護承包方依法、自愿、有償進行土地承包經營權流轉。”《土地承包法》第三十二條規定，“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換，轉讓或者其他方式流轉。”《土地承包法》第三十七條規定，“土地承包經營權采取轉包、出租，互換、轉讓、或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同，采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意。”可見，土地承包經營權可以作為特殊民事權利進行處分，但承包人的流轉土地承包經營權的行為需要符合一定的條件。對于轉包行為，需要雙方簽訂書面合同，并需向發包方備案；對于轉讓行為，需經雙方簽訂書面合同，并經發包方同意。

本糾紛中，在張萊取得土地承包經營杈怔之前，吳某與張某沒有簽訂書面轉讓合同，這不符合法定的“轉讓”條件，固此，該土地使用證書從開始頒發時就因其不符合法定條件而沒有發生效力。雖然張某一直在耕種土地，但是以轉包人的身份耕種，而不是以承包人的身份耕種。此外，從事實上來講，在第二輪土地承包中，發包方將爭議土地發包給吳某，同時寫明土地“挎包”給張萊的字樣，這就表明，在第二輪土地承包中，發包方只承認吳某與張雙方的“轉包”的關系。因此，張某持有的該土地承包經營權證應當歸于無效，予以廢除。

(江哲)

礙于情面未討債起訴喪失勝訴權

1月14日，廣西河池市中級法院對這起民間借貸案件作出終審判決，原告因為超過訴訟時效，其訴訟請求被法院駁回。

中學老師容某于2001年7月11日供給來學校支教的老師韋某33000元，韋某當時寫下了借款憑據，承諾于2001年11月30日前還清，還款期到后，韋某不僅未能如約還款，至今尚欠19000元未還，之后，韋某身體欠安未能還款，容某礙于情面一直沒有催討。直到韋某于2008年1月病故后，容某才想到找韋某之妻王某討債，王某以已過訴訟時效為由拒絕，容某于2008年5月起訴。

法院審理認為，當事人借款約定是2001年11月30日前還清借款，因此容某主張權利的訴訟時效應在還款期限屆滿后2年內起訴，除非容某有證據證明其在2年的訴訟時效期間發生了訴訟時效中斷的事實并有中止、延長事由，否則容某在2008年5月起訴則超過了訴訟時效，其訴訟請求應當依法駁回。由于本案并不存在訴訟時效中止、延長的事由。于是，該院駁回了原告容某的訴訟請求，案件受理費1050元，由原告容明征負擔。

(覃寶忠李喬)

村支書16年罪被判50年市法院作決定執行20年

吉林省通化市二道江區鴨園鎮向陽村黨支部書記，村委會主任為惡一方長達12年，后演變成為“黑老大”。最近，受吉林省高級人民法院委托，通化市中級人民法院在通化市對公安部督辦的王子一伙涉黑案進行了終審宣判。法院最終以犯故意傷害罪、非法拘禁罪、組織領導黑社會性質組織罪等16個罪名，判處王平刑期總和50年，決定執行有期徒刑20年。

經法院審理查明，同年夏天。王平在其凈資產僅有8萬多元的情況下，利用虛假的銀行存單，并虛擬股東發起設立股份有限公司，于同年7月在吉林省工商行政管理局騙取了注冊資本額為5800萬元的通化嘉豐藥業股份有限公司的工商注冊登記，虛報注冊資本達5790多萬元。隨后，王平違反國家證券管理法規，未經國家證券管理部門批準便以通化市嘉豐藥業股份有限責任公司的名義，擅自向社會公眾公開發行股票，總計有844人認購股票，王子非法募集社會資金1000余萬元，后來群眾知道上當后，卻無人敢找王平要錢。

另外，法院認定自1993年以來，王平一伙共實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易等15種罪行，起數達150多起；職務侵占犯罪13起，侵占國家、集體資金300多萬元。

(周立權)