加強村級財務管理的八項措施

田秀麗　孟凡笙

村級財務管理是村集體經濟組織經濟活動的集中反映，是保護農民群眾利益的重要形式，成為廣大農民極為關注的焦點。近年來，各級黨委、政府和農業部門針對村級財務管理中存在的問題，廣泛開展了村級財務規范化管理工作，采取切實有效的辦法和措施加強村級財務監督管理，促進財經法規和管理制度落實到基層，實踐證明，規范村級財務管理，有利于加強農村基層組織建設，有利于加強農村基層干部廉政建設。

一、提高認識，依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理湛：律知識的培訓，提高村干部的綜合素質；切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

二、健全管理制度，確保有章可循

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和(村合作經濟組織財務制度)，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級管理制度，如：“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等，做到帳薄齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

三、搞好財務公開，接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于群眾閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋，財務公開應當及時并做到每季度或半年公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債券債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的帳目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后村黨支部和村民委員會，要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

四、履行職能，真正做到民主理財

民主理財小組必須經村民會議或者村民代表大會選舉產生，小組成員應當有三分之二以上的村民代表，組長不得由主要村干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權參與制定本村財務計劃和財務管理制度，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正作到民主決策、民主管理、民主監督。

五、加大審計力度，強化監督職能

農經管理部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構，鄉鎮農經管理機構要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村干部離任審計，對發包及上繳款、土地補償費及“一事一議”籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼，隱瞞截留、擠占平調，侵占挪用和揮霍浪費等現象發生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

六、抓好財會隊伍建設，提高人員素質

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性及強的工作，因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動。財會人員任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并經鄉鎮農經管理機構審核。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。農經部門要加強對農村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發證，年檢等工作；認真組織村財會人員學習財經法規和政策，教育和督促他們自覺遵守財經紀律；要保護和支持村級財會人員依法行使職權，保障其合法權益，對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。