解讀刑法修正案七中的組織未成年人進行違反治安管理活動罪

摘要組織未成年人進行違反治安管理活動罪是刑法修正案七中的新增罪名，本罪的出臺無疑會對未成年人的刑法保護產生極為重要的意義。本文著重分析了本罪的犯罪構成，以期對我國的司法實踐起到一定的積極作用。

關鍵詞組織未成年人治安管理活動

中圖分類號:D914文獻標識碼:A

1 立法背景

犯罪是一種十分復雜的社會現象，并非我們在刑法條文所看到的那樣簡單。它與國家和法律的存在時緊密相聯系的。一種行為是否認為是犯罪，受著該國的國家制度、立法當時的政治經濟形勢、法律文化傳統以及刑法時代思潮的強烈影響;組織未成年人進行違反治安管理活動罪制定是在特定的立法背景中出現的。在本罪尚未出臺之前，由于我國刑法以及治安管理處罰法對此類行為并無規定，使得相當一部分不法分子從事該類行為，在獲得大量的非法利益的同時也“成功地”規避了法律責任。有鑒于此，第十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日通過的《刑法修正案(七)》第8條新增本罪。這對于保護未成年人健康成長，穩定社會治安秩序有著十分深遠的意義。

2 關于本罪的犯罪主體

根據我國刑法學的相關理論以及我國現行刑法的規定，已滿14周歲不滿16周歲的自然人只對八種嚴重的犯罪承擔刑事責任。因此，筆者認為本罪的犯罪主體應認定為一般主體，即年滿16周歲的自然人均可成為本罪的主體。

3 關于本罪的犯罪主觀方面

本罪的主觀方面應是故意，即組織者知道或應當知道被組織者是未成年人仍然組織未成年人進行違反治安管理活動的行為。筆者認為本罪的主觀方面并不需要“以牟利為目的”為成立要件，是否具有非法牟利的目的不影響本罪的成立。

4 關于本罪的犯罪客觀方面

本罪的客觀方面的表述是:“組織未成年人進行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動。”在這短短幾十字的表述中卻存在著諸多爭議。

首先，關于“組織”行為的具體內容的理解在學界是有分歧的。在學界中有認為本罪中的“組織”應當包括暴力、脅迫等手段;而有的學者卻認為本罪中的“組織”不應該將暴力、脅迫等手段包含其中。筆者認為，本罪中的“組織”應該包含暴力、脅迫等手段。這是因為在司法實踐當中我們不難發現組織者要使未成年人服從自己的意志并按照其意志行事不可能僅僅采用一些所謂的非暴力手段，其必然會采用一些“非正常”手段以達到其非法目的。

其次，關于犯罪對象的年齡問題。由于在本罪的罪狀的描述中并沒有對未成年人的年齡進行界定，同時目前也沒有相關司法解釋出臺。筆者認為，本罪犯罪對象的年齡應該限定在18周歲以下。如此界定也是因為這也是符合我國的《未成年人保護法》的相關規定。

再次，是關于組織者組織多少未成年人進行違反治安管理活動的行為才構成本罪。從“組織”一詞的詞義解釋來看，“組織是指安排分散的人或事物具有一定的系統性和整體性。”但是具體組織多少人才能構成本罪?本次的修正案并沒有給我們一個準確的答復。筆者認為，作為本罪的被組織者，其人數應在3人或3人以上，因為從本罪的立法背景和意圖來看，正是考慮到了組織實施違反治安管理活動往往具有一定規模，因此這種規模化的組織行為其本身不僅嚴重侵犯了未成年人的身心健康，也對社會秩序帶來了嚴重打擊。

最后，關于“等”字的理解。在本罪的罪狀表述中不僅列舉了四種常見違反治安管理活動的行為，還附加了一個“等”字。關于這個“等”字的理解，筆者認為，我們應該用擴大解釋的方法來理解。罪狀中的四種違法行為只是目前社會中的常見多發行為，其本身并不能完全涵蓋現在社會當中的所有違法行為。“法律從它制定的那一天開始就已經產生了滯后性”，這點是毋庸置疑的。正因為如此，為了應對瞬息萬變的司法實踐，我們應該從嚴密法網的角度出發，將這里的“等”做一個擴大解釋，認為其應該包含所有的違反治安管理活動的行為。

5 本罪的犯罪客體

本罪侵犯的是復雜客體，即未成年人的身心健康以及社會治安秩序。其中未成年人的身心是主要客體，社會治安秩序是次要客體。

6 結語

本罪的出臺完全符合當前打擊日益增多的操縱、組織未成年人進行相關違反治安管理活動行為的需要，對于保護未成年人的人身權利、維護社會正常的治安管理秩序，具有重大的意義。全社會應從多個角度落實對未成年人的保護，為他們營造一個真正有利的環境。本罪作為一個新增罪名正是應實踐之需要而制定的，必定會在今后保護未成年人、懲治針對未成年人的違法犯罪活動中發揮重要的作用。