建立農村專業合作組織的必要性研究

摘要我國的改革開放是從農村開始的，農村的改革有力地推動了城市的改革;農村經濟發展釋放出的巨大活力，有力的支持了整個國民經濟的發展。但是，近十幾年來，農村的發展滯后于城市的發展，城鄉居民收入差距不斷的拉大，“三農”問題成為國民經濟中一個最突出的問題。農村發展滯后的根本原因，在于近十幾年來農村改革滯后于城市改革，因此，面對農村目前存在的問題，必須從加快農村的改革入手。本文就是在堅持我國農村現行的基本土地制度下，積極探討農村專業合作組織在推進農業產業化經營方面的作用。

關鍵詞改革產業化專業合作組織

中圖分類號:F3文獻標識碼:A

1 我國農村問題的現狀概況及其原因分析

1.1 我國農村問題的現狀概況

黨的十一屆三中全會召開以來的30多年，是我國農村改革不斷深化的30多年。30多年來我國農村在改革方面取得的巨大成就是舉世矚目的，但我國農村地區廣大，由于自然條件、歷史文化、經濟基礎不同，地區發展又呈現出極不平衡性，落后地區的農民生產方式落后，生活水平低，有些地區農民的生活境況正如R·H·托尼所說:“有些地區農村人的境況，就像一個人長久地站在齊脖深的河水之中，只要涌來一陣細浪，就會陷入滅頂之災”?？傊覈r村經過30多年的發展，現在面臨的主要問題就是發展的滯后。

1.2 我國農村發展滯后的原因分析

為什么我國農村的發展現在會出現如此滯后的現象，很多學者認為原因在于現行的農村制度，尤其是與農民利益切身相關的農村基本土地制度，我國現在實行的農村基本土地制度，即家庭聯產承包責任制是建立在農村土地家庭承包經營方式上的一種土地的分配、經營和管理制度，是農村經濟轉軌時期的一種體制的安排，家庭聯產承包責任制是農村經濟社會的基本制度。在農村改革開放初期，家庭聯產承包責任制為提高農村生產力，促進農村經濟發展和改善農民的生存環境提供了制度保證。但隨著時間的推移和農村經濟形勢的發展，當我國社會主義市場經濟日益成熟之際，在市場經濟的沖擊下，農業的效益卻越來越低，農民在市場競爭中地位卻越來越不利，家庭聯產承包責任制面臨著嚴重的挑戰。這種制度所體現出來的缺失也逐步顯露出來，并逐漸成為制約農村經濟持續發展的消極因素，有學者認為這是“小農體制與國內外的市場機制不兼容。市場可以容納個別小農，但不可能兼容小規模農業的國家體制，市場與袖珍型的家庭農場制度不兼容”。因此，家庭式的經營方式成為現在我國農村地區持續發展的瓶頸，限制了農村的繼續發展，這種限制性主要表現為以下幾個方面:

(1)分散性的小農經濟不利于國家加大對農業的財政補貼和投入建立有效的保障機制。中央每年增加農業生產投入，但效果并不十分明顯，因為一家一戶的經營方式讓巨大的投入分散開來。起不到規模經濟所帶來的巨大效應。小規模經營的農戶作物種類多而分散，不利于農業科技人員對生產進分類指導，不利于推廣先進技術，不利于農業科技創新，也不利于集中進行農產品的產后加工，使產品增值。

(2)家庭經營每個主體分散，勢單力薄，經濟實力脆弱。數以億計的、分散的小農根本無法規避由小生產與大市場之間嚴重脫節帶來的市場風險，以及自然災害帶來的自然風險。

(3)家庭聯產承包責任制不能集中農村地區的物力、人力和財力進行農田水利建設和鄉村基礎設施建設，導致農村農田水利建設基本癱瘓.并由此引發一系列問題。

(4)農戶之間分散獨立，缺乏強有力的參與市場競爭的經營主體，在市場談判中處于被動地位。

盡管家庭聯產承包責任制面對這些現實的困境，但其作為我國農村的基本經濟社會制度，有其長期性、穩定性，黨的十七屆三中全會再次強調“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。在這樣的土地制度之下，有學者提出要建立以家庭聯產承包責任制為基礎的農業產業化經營，“實施農業產業化，農業產業化是家庭聯產承包責任制的進一步完善、農業產業化是以家庭聯產承包責任制為基礎的農村經濟發展的必然要求?！逼鋵嵢祟愊虢㈩愃茖I合作組織的想法早已有之，早在16世紀，就已經產生了合作社的思想萌芽。1844年12月英國羅虛代爾公平先鋒社的誕生被譽為是“現代合作運動”的開始。從此，合作運動一發而不可收。

2 走農業產業化之路

2.1 農業產業化的定義及其特征

農業產業化“是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成‘一條龍’的經營體制”。農業產業化的基本特征是“產業一體化、生產專業化、產品商品化，管理企業化，服務社會化”。

2.2 農業產業化的重要作用

現代農業的發展的確需要進行產業化經營，農業產業化經營既是農村組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量，既是增加農民收入的重要渠道，又是推進農業區域化、專業化和提高農產品質量的有效途徑，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體，是增加農產品有效供給、提高農民收入水平、實現新時期農業和農村經濟發展目標的重要保證，對推進農業現代化進程具有十分重要的意見。

通過對農業產業化的定義及其特征的分析，我們可知，農業的產業化生產是一種大規模的生產，追求的是規模的經濟效益，在現行的土地經營制度和國家有限的外部資源注入條件之下，用農民個體的肩膀承擔起我國農業產業化生產其難度可想而知。因此，筆者認為農民應該尋求群體內生的資源，建立某種組織來優化現有的內部資源，應在農業產業化的進程中建立專業合作組織，使有限的資源得以充分的利用，加速農業產業化進程，發揮專業合作組織在農業產業化進程中助推器的作用。專業合作組織將會成長為我國農業產業化經營的重要組織模式，會助推我國農業產業化的進程。國際的經驗證明，沒有發達的合作經濟，就不會有全國規模的農業產業化經營，也就不會有發達的現代市場經濟。專業合作組織作為廣大農民的聯合自助性組織，組織農民共同進入社會化大市場，將市場關系內部化，形成合作機制，有效調節和實現成員之間的合法權益，合理分享市場交易的利益，比其他組織更為直接，更為農民所依賴。

3 建立農業專業合作組織

那么如何才能建立起合理有效的農民專業合作組織呢?我們認識到影響人行動的因素很復雜，有物質利益、人際關系、社會資本等重要因素。農民因自身的主觀認識能力、自身所處利益角度以及對信息的掌握等因素的影響，在選擇合作的成員時會有不同的考慮，但農民的合作意愿、合作能力、相互信任是建立合作組織的必要條件，因此，要建立農民的專業合作組織，應對農民以下三個基本方面:

3.1 農民的合作意愿

農民合作行為的產生是真實地反映理性農民的現實需要，現實需要產生的意愿是理性農民合作行為的前提及現實基礎。農戶參與農業合作組織的意愿受戶主的文化程度、生產的商品化程度及農戶所從事的農產品種類等因素的綜合影響。這就要求我們在發展農村合作組織時，要具體問題具體分析，對于那些文化程度較高、生產商品化及規模較大的農戶應積極鼓勵和引導其參加專業合作組織，對于其他合作意愿不強的農戶，則應順其自然，不可強求一律，這也是體現羅虛代爾原則的做法。

3.2 農民的合作能力

農業專業合作組織建立與否，除了合作成員要有合作的意愿外，還要有進行合作的能力，這個合作能力包括合作組織領導對合作組織內部的運行管理能力和與合作組織外部之間的溝通協調能力，合作成員對組織決定的執行能力和對組織領導的支持程度，還有就是專業合作組織對基金、技術等的引進能力。

3.3 農民相互之間的信任

農民之間的相互信任是建立專業合作組織的核心因素。根據費孝通先生的觀點:“我國鄉村社會的基層結構是呈‘差序格局’的”。由于在“差序格局”中，人們的社會關系是以自己為中心向周圍的人展開的。所以人們的信任程度也呈現出這樣的狀況:村民對其家庭成員、親戚(血緣關系)的信任程度最高，其次為對本村和鄰村的村民，而對外界來的陌生人基本失去信任。近現代以來，尤其是改革開放以來，農村的內外環境發生了巨大變化，農村不再是原來相對獨立與封閉的社會，開始了“迎進來，走出去”的歷史演變進程，農村的信任傳統與社會基礎受到了沖擊，信任狀況隨之發生了變化，主要是人們之間的信任程度降低了，農村中的信任狀況出現了令人擔憂的狀況，信任已從農民們的本色褪變成一種稀缺的資源，農民們流露出今不如昔的感慨。

4 建立農村專業合作組織的必要性結論

農民專業合作組織在市場交易中能顯示出合作經濟的優勢，會成長為農村中的一支重要力量，具有非常廣闊的發展前景。隨著市場經濟的完善和農業產業化經營的要求，建立和培育農民自己的專業合作組織已顯得非常迫切。建立農村專業合作組織，是完善農村生產關系，進一步解放農村生產力的過程，農村專業合作組織是聯結龍頭企業、市場和農戶的重要紐帶，是實現農業產業化經營的重要橋梁。發展農村專業合作組織是提高農民參與市場的組織化程度、增強農業競爭力、增加農民收入、解決“三農”問題的客觀需要和現實選擇。尤其是在新農村建設的背景下，農村專業合作組織會成為新時期下我國農村社會發展的有力助推器。