國際政治學科若干基礎概念辨析

2009-04-29 00:00:00肖正昱

科教導刊 2009年18期

摘要國際政治學科從創立至今不足百年，在中國的發展就更是近二三十年的事，其理論大廈不像其他眾多歷史更悠久的學科那樣雄偉，甚至連許多重要的基礎概念也尚待理清，眾多學者都致力于這一工作，本文旨在對本學科最基礎的幾個相關概念做初步的辨析，以便對該學科有基礎性的準確把握。

關鍵詞國際政治國際關系全球政治、世界政治

中圖分類號:G423文獻標識碼:A

1 “國際政治”綜述

這是該學科最為通用的名稱，也是該學科的重鎮美國所稱呼的。該學科的開山宗師摩根索作了如下的定義:國際政治是大國、強國為追逐權力而進行的斗爭。他認為:“國際政治像一切政治一樣，是追逐權力的斗爭。無論國際政治的終極目的是什么，權力總是它的直接目標。”在摩根索的體系里，國際政治只是各國在國際相互交往時發生的大量行為(如法律、經濟關聯，慈善、文化交流)中的一種。他和他的學生肯尼斯·湯姆遜強調，國際關系的核心是國際政治，而國際政治的主題是主權國家之間的權力斗爭。

馬丁·懷特也認為:“權力政治乃口語中的國際政治。”這直白的闡述指出了國際政治是一國行為主體采取某種方式手段對另一行為主體施加影響的努力。

中國著名國際政治學者梁守德有自己精彩的論述:“行為主體間，特別是主權國家間相互政治作用形成的整體。它包括全球范圍內戰爭與和平、強權與民主、剝削與發展、結盟與不結盟、動亂與秩序等戰爭現象政治關系。”“指國際社會行為主體(主要是國家)的對外戰略和相互作用形成的政治活動的總稱。國際組織主要表現為國家間政治，但不等于國家間政治，因為其他行為主體也有自己的特殊利益和獨立活動。國際政治離不開各國外交，特別是大國外交，但不是各國外交之和，它主要涉及各國對外戰略和主權利益。”

在廣義上，“國際政治”是指發生在世界上任何可以歸結為政治的事件和關系，泛指任何跨國問題。其主體包括國家和非國家行為體，而在關系種類方面，則包括國家間雙邊和多邊政治關系以及其他各種關系(如經濟、軍事、文化、法律等)。其中，政治關系最為關鍵，也最靈活。而就其狹義概念而言，僅指主權國家之間在政治安全等高層領域的相互關系的總和。

2 “國際關系”綜述

1789年，邊沁在《立法原理和道義概論》中首先使用“國際關系”一詞。

中國學者倪世雄認為國際關系“通常僅指擁有主權的民族、國家、政府、人民之間的關系……是涉及擁有固定領土的各政治團體之間的關系。”它還指處于世界體系內各主權國家和其他獨立實體之間的多層次關系——集團、國家、跨國公司、區域共同體、國際組織等之間的關系和多維性關系——政治、經濟、軍事、外交、文化等方面的關系。

斯坦利·霍夫曼認為，國際關系“可以看做是國家之間發生的實際關系，或看作是我們所擁有的關于任何特定時期里這些關系的知識實體。”

張季良在其主編的教材中有如下清晰的闡釋:“和其他社會關系一樣，其實質是各種國際行為體(主要是國家)之間的利益關系。廣義國際關系包括政治、經濟、軍事、法律、文化以及其他方面的關系，而以政治關系為主。廣義看，主權國家之間的各種關系都是政治關系，其中建立外交關系、互相訪問、舉行會談、締結條約等，這些重大事件，集中反映了各個國家多方面的利益要求和相互關系內容。”

綜合以上學者的闡述，“國際關系”概念從廣義上可以總結為，是主權國家之間的一切相互關聯的關系，涵蓋了跨越國界而發生的一切利益關系的總和。

在對“國際政治”和“國際關系”兩個概念做了分別的總結后，我們可以較易得出二者的區別。區別有二，其一是強調的重點不同:國際關系突出“關系”，指各國際主體跨越國界發生的相互影響和相互作用的狀態或某種性質的聯系;國際政治則強調“政治”，以國家實力、權力為核心，突出的是國際政治行為主體之間的政治關系。其二是行為主體的差別:國際關系主體和國際法的主體是一致的，指具有獨立參與國際關系并能承擔國際法權利與義務的集合體，其中，國家是完全主體，國際組織是派生性主體，而民族解放運動是過渡性主體;國際政治的行為主體較為廣泛，除了以上的行為主體，還包括跨國公司、非政府國際組織、民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義、跨國犯罪組織等，甚至連一些利益集團、社會運動、精英分子等有國際影響力的個人和人群也能成為國際政治的主體。

3“全球政治”綜述

從上世紀八十年代以來，以新現實主義中的國際政治經濟學派為代表的學者開始使用這一概念。西方全球政治學的先行者認為，人類的發展已經超越了威斯特伐利亞體系下的民族國家時代，主權國家不再是世界的中心，全球化時代已經到來。

近數十年來，世界各國的經濟和其他各方面取得突飛猛進的發展，交流不斷增多，因為工程科技和信息科技的發達使得空間和時間都被壓縮，地球已經被稱作地球村，全球化步伐不斷邁進，世界各個角落之間的聯系也空前加強，國際社會各個行為主體之間的關系日益緊密，在一定程度上呈現出一種全球化的特征。然而，全球化的程度還不是很深，而且也主要局限于經濟層面。全球政治概念揭示的是全球化發展趨勢下世界各行為主體的未來圖景，指向了人類社會關系發展的未來道路。 (下轉第75頁)(上接第70頁)

戴維·赫爾德認為，全球政治描繪了政治關系在空間和時間上的擴展與延伸，以及政治權利和政治活動跨越現代民族國家的界限而無處不在的一種現象，全球政治概念對傳統的幾個區分的對子提出了挑戰，如國內政治與國際政治、內部政治與外部政治、領土政治與非領土政治。

德國學者烏·貝克的理解是，全球政治涉及一種生產狀態的政治，不能理解為民族國家正在的延伸，因為它在內容上扭轉了民族國家的利己主義和地方主義，堅持自己獨特的跨國立場、價值和決定，反對各種民族偏見。

安東尼·吉登斯從領土政治的角度來分析此概念。他認為民族國家的形成始于它們從模糊的“邊疆”發展處的明確“邊界”，而全球化浪潮讓當代國家的邊界又逐漸變回邊疆。

馬丁·阿爾布勞是從全球主義的價值和意義來闡述全球政治。認為全球時代的政府關系無所不包，是一種全球性關系，主權國家所處的范圍內已經有更多的空間是在全球的語境下進行解讀，因而全球主義具有重要意義，在這時期，各種社會公共事業向各個層次的人開放而沒有一個權威的中心，各國是人類行為的條件而非限制，所以地球變成了人類新的參考系。

俞正樑認為全球政治形象地描繪了政治關系在全球范圍內的擴展與延伸，形成復雜的政治決策和政治互動全球網絡。全球政治已分化為全球市場、國家、全球民間社會三大獨立自主且又相互作用的人類生存的組織領域。

王逸舟強調全球政治是一種同時涵蓋了傳統的國際政治和國內政治、低級政治和高級政治、國家間政治和非國家間行為體政治等多個對子的大政治范疇。

從以上學者的綜述中，可以得出，全球政治是全球層次的政治學，站在全球角度，以政治學的研究方法，對政治的主體、規模、規則、機制等問題進行研究，著重強調全球利益、全球關系和全球價值，試圖探索主權國家之后的世界秩序和模式。

4 “世界政治”綜述

冷戰以后，因為美蘇兩極對抗格局瓦解之后，在一定程度上形成了美國一超獨大的局面，美國在眾多國際事務中都奉行一種單邊主義的方式，認為全世界的事務都與美國有關，在國際政治理論和外交實踐理念方面，也萌發出“世界政治”的概念。該概念強調打破國家在國際關系中的唯一性，為非國家行為體及其相應的機制、議題能進入國際關系的事業和議程提供論證和說明，但它側重于對零碎的各種國際政治現象的描述，本質是一種拼盤式的國際政治。

全球政治與世界政治相比，強調在世界政治的圖景或拼盤里，政治生成這種以全球為本體和向度的新型政治，這種政治的主體、范圍、架構以及理念都鎖定于全球性，從而超越了國家中心主義，也超越了擴過主義，在理論上完成了從國家政治、國際政治、世界政治向全球政治的躍升，真正實現了政治向全球的擴展。

注釋

[美]漢斯·摩根索著.國家間政治——尋求權力與和平的斗爭.徐昕，郝望，李保平，譯.北京:中國人民公安大學出版社，1990:35.

[英]馬丁·懷特著. 權力政治.宋愛群，譯.北京:世界知識出版社，2004:1.

梁守德，洪銀嫻.國際政治學概論.北京:中央編譯出版社，1994:48.

劉金質，梁守德，楊淮生.國際政治大辭典.北京:中國社會科學出版社，1994:19，20.

倪世雄，金應忠.當代美國國際關系理論流派文選.上海:學林出版社，1987:5.

倪世雄等.當代西方國際關系理論.上海:復旦大學出版社，2001:11.

[美]斯坦利·霍夫曼著.當代國際關系理論.林偉成等，譯.北京:中國社會科學出版社，1990:18.

張季良.國際關系學概論.北京:世界知識出版社，1989:7，8.

[英]戴維·赫爾德著.全球大變革.楊雪冬等，譯.北京:社會科學文獻出版社，2001:69.

[德]烏·貝克著.全球化與政治.王學東，柴方國等，譯.北京:中央編譯出版社，2000:38.