西寧市交警管理IC卡系統設計

摘要:基于現代社會中IC卡的普遍使用，該文提出了青海省交警管理方面采用IC卡管理的可行性。其中介紹分析了IC卡在交警管理中的工作流程、特點及設計難點，希望有助于高效可行、適合西寧市市情的交警管理IC卡系統的開發。

關鍵詞:IC卡;一卡多用;三方有利(交管部門，銀行，司機)

中圖分類號:TP311 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2009)36-10581-02

The Design of IC Card System of Traffic Management in Xining City

XU Sheng-ju

(College of Finance and Economics， Qinghai University， Xi'ning 810008， China)

Abstracts: IC cards are broadly used in many fields of our modern society. This paper describes the feasibility of IC card system in traffic management. It introduces and analyzes the IC card’working flow、features and relative design difficulities in traffic management. It may help to develop a practical and efficient IC card system of traffic management department in Xining city.

Key words: IC card; a multi-purpose card; the three parties benefit (the traffic control department， banks， drivers)

隨著社會的不斷發展，融合了計算機、加密、通訊等現代化技術的IC卡系統已逐步滲透到各行各業。西寧市作為青海省的省會，城市規模逐步擴大，城市的交通情況不斷發展，有必要采用現代智能技術開展交警管理工作。因此，本論文探討設計有利于交管部門、銀行和廣大司機三方的交警管理IC系統，實現交通違章處罰IC卡代收費、駕駛員和交警隊內部智能化管理等日常工作。

1 IC卡簡介

IC卡是一張嵌有一片集成電路芯片的塑料卡片，根據所含芯片的不同，分為存儲器卡和帶微處理器的CPU卡兩類。CPU卡是一個體積非常小的微型電腦，其中包含一個8位的微處理器及由EEPROM及EPROM構成的內存及程序存儲器。程序存儲器內固化有卡片操作系統(COS)，由COS對卡上存放的數據進行訪問及安全控制。CPU卡極難偽造，保密性高，數據存儲量大并能防水、防磁、防靜電、防霉、不易損壞。按支持多應用能力， CPU卡分為單應用卡和多應用卡。支持多應用的CPU卡能夠在卡片內部進行分級分塊管理，各自有相互獨立的密鑰訪問權限控制。此文中提出的“銀行IC卡模式”所采用的卡片是指具備金融支付功能的多應用CPU卡。

2 IC卡模式工作流程及特點

2.1 工作流程

1)值勤/處罰:交警將違章司機的卡插入手持IC卡POS機;POS檢查司機IC卡的合法性，同時檢查司機違章歷史記錄、核對準駕類型等;交警在POS機上輸入違章編號，POS機自動計算扣款金額，扣減卡上的可用余額，同時將處罰交易記錄分別保存在卡片和POS機內;POS機按照預先設定的違章管理規則，依照卡片的記錄和本次違章條款進行非經濟處罰或管理;交警將手持POS機帶回交警隊，通過交警大隊的終端將手持POS機內的記錄采集并匯總到支隊中心主機;對于和罰款有關的扣帳數據傳送到銀行主機，完成對應帳戶的扣帳。對于和交通管理有關的信息，送交通管理信息系統進行數據的采集、分析、存檔。

2)發卡:交通管理部門統計、匯總司機的個人信息并交銀行IC卡管理部門，銀行根據此信息以及銀行掌握的個人信息統一對卡片進行初始化和個人化，將完全個人化后的卡片送交交管部門統一發給司機。因銀行有專人和專用設備進行發卡處理，因此，簡化了工作流程，縮短了發卡周期，交管部門不必再行添置設備和人力來解決問題。為了保證系統的安全性，對有關交管部門安全控管部分進行密鑰管理和安全性的設計，并把部分安全訪問許可提交給銀行。

3)存款:存款可以在銀行網點完成，可以直接做現金存款(存款至主帳戶或相應專用帳戶)，也可從自己主帳戶(如儲蓄卡、活期存折、電子錢包)到相應專用帳戶轉帳存款。

4)數據匯總/傳送:下班時，交警的手持POS設備交送中隊或大隊，其中的扣款交易記錄通過中隊或大隊主機匯總，傳到支隊中心主機，再傳送到銀行主機進行帳務處理。同時銀行將每天產生的掛失卡黑名單提交給支隊中心主機，然后再傳給中隊或大隊主機，最后在下次手持POS數據更新時，將黑名單下載到POS中去。

5)掛失/補卡:司機卡丟失以后，可以分別到銀行和交管部門進行掛失。但考慮到銀行有完善的掛失止付機制，系統可以設計為統一到銀行掛失，由銀行通過計算機網絡通知交管部門進行相關處理。這樣可以實現24小時掛失受理，使掛失更方便，處理更及時。掛失后的補卡，同發卡類似，在銀行辦理補卡申請，銀行在獲得交管部門的授權及相關數據后，銀行代為補卡，司機交納工本費后即可領卡。

2.2 IC管理卡特點

1)司機無須到銀行網點交納罰款，銀行工作量大大降低。管理卡是一個司機的活檔案，任何執勤交警處都能清楚的查出駕駛員的安全履歷，對每一位駕駛員違反交通規則的歷史及現狀均能了如指掌。

2)可使交警對違章司機的處罰做到公平、公正、有據可依。通過管理卡內評分值及科學的評分制度，可以對屢犯不改的司機加重處罰，對遵守交通規則的司機加分獎勵。

3)通過管理卡內的違章檔案及相應的評分機制，簡化交通管理部門的年審工作，減少交警隊投入年審的人力。

4)銀行通過在管理卡上的附加消費功能，為司機提供用該卡在加油站收費、商場購物、年審收費、路橋收費等場合消費付款的服務，吸引司機自愿存款，達到存款收益的目的。卡片丟失后可掛失，最大限度減少當事人的損失。

3 西寧市交警管理IC卡系統功能

3.1 交通管理部門功能

我們設計的西寧市交通管理部門的功能主要包括檔案管理、違章處罰管理、內部管理等三大部分。其結構如圖1。

3.2 銀行相關部門功能

銀行部分交警管理子系統的功能主要包括賬務處理、卡片管理、信息統計匯總、信息傳遞管理等幾部分。其中包含強大的管理功能和數據統計功能，為交管部門提供了大量科學、第一手的統計材料，是交管部門分析情況、解決問題的有利依據。

4 西寧市交警管理IC卡系統設計中的難點

1)卡片成本問題:考慮到系統的建設初期的順利應用和長遠發展的良性循環，卡片的工本費或銷售價格不易太高。

2)系統處罰規則:交通違章處理的目的并不是純粹的罰款，更重要的是體現在對違章駕駛員的有效教育和科學管理。系統可以充分利用這些信息，設定合理的管理制度，以體現交警部門的科學化管理理念。

3)違章處罰糾紛解決:雖然在每次交警路面執罰時，都不當場打印憑證，但操作過程中的所有條款都在IC卡上留有記錄，保留有執罰人員編號、時間、地點、違章條款。當出現糾紛需要解決時，雖然沒有打印憑條或手工填寫的罰單，但是有更嚴謹、無法偽造篡改、帶數字簽名的“數字憑條”，可以在任何大隊或銀行網點自助終端上打印出來。從而更加科學、有效的起到憑證作用。

4)怎樣解決處罰時IC卡余額不足的問題:駕駛員違章處理時，如果IC卡專用帳戶上余額不夠，可對駕駛員交通管理IC卡內做余額不足未扣款電子標記，當司機在規定時間內向該專用帳戶存款時，由銀行代扣同時清除該未扣款標記。

5 結束語

西寧市交通管理IC卡系統的開發與應用將為我市交警部門、駕駛員及銀行帶來明顯的便利:它為交警部門的交通管理、違章處罰帶來巨大的變革;將帶動交警各部門計算機化的管理水平;為司機違章罰款、年審收費提供一個方便交款的途徑，減低司機年審繁瑣的手續。本系統設計具有一定的實際意義。

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