網絡民意的形成、功能和局限

中國互聯網信息中心(CNNIC)發布的《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年12月31日，我國網民規模達到2.98億，較2007年增長8800萬人，年增長率為41.9％。這也是繼2008年6月中國網民規模超過美國，成為全球第一之后，中國的互聯網普及再次實現飛躍，趕上并超過了全球平均水平。

伴隨著網民的激增，網民通過網絡表達訴求，積極參與政治生活的趨勢愈加明顯。網絡民意的影響甚至由虛擬走向現實，網絡成了開放民主的新平臺。2009年3月24日，《人民日報》政治新聞版和人民網時政頻道聯合推出“民意”欄目，力求通過報網融合打造民意暢通的新平臺。黨的十六屆六中全會通過的中共中央關于和諧社會建設的文件更明確提出：“通過互聯網，拓寬社情民意表達渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺，政府建立社會輿情匯集和分析機制，引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督”。

一、網絡民意及其形成

網絡民意的概念由民意推及而來，指借助互聯網表達的民意。具體而言就是“以互聯網為載體，通過網民的多元化、多通道的電子文本表達，體現出來的對社會公共事務的共同的意見和愿望。”網絡民意從形成渠道上看多是通過網絡公告空間匿名討論而形成，針對的事件往往具有公共性和公益性，而且網絡民意大多對現實社會都產生了影響。

網絡民意的形成主要有兩種形式：一種是網民通過BBS、博客等平臺對現實生活中的熱點事件提出自己的看法，最終形成一致的意見。

另一種是網民個人在博客、播客等個人媒體傳達的信息被廣大網民關注和討論，最終形成的一致的意見和看法。如“范跑跑”事件。

二、網絡傳播的特性促進網絡民意蓬勃發展

網絡開放性使受眾獲得媒介接近權，網絡民意有了實現基礎。美國學者巴隆認為：大眾即社會的每一個成員皆應有接近、利用媒介發表意見的自由。

但是在傳統媒體主宰的時代，受眾媒介接近權十分有限。一方面由于傳統媒體受版面或時間所限；另一方面受眾接近媒體的渠道狹小，基本局限在熱線電話和讀者來信上，加之傳統媒體的嚴格把關，受眾的聲音十分弱小，更不可能達成一致的強大呼聲。

網絡傳播中，每個人都有平等的說話機會，網民可以自由發送信息、交流觀點、展開討論，甚至可以通過網絡自媒體平臺發布新聞，受眾實現了充分的媒體接近。網民有了發表自己觀點的空間，這成為網絡民意形成的基礎。

網絡交互性造就了網絡中的“公共領域”，網絡民意有了表達空間。網絡新聞傳播是一種開放的互動式傳播。網民在網絡中可以實現及時溝通和互動交流，可以就彼此關心的事情交流思想和觀點，可以對社會甚至對媒體進行監督。如在人民網“強國論壇”、天涯社區等網絡論壇中，網民都會對熱點事件進行激烈討論，很多社會熱點事件都在網絡論壇獲得一致觀點。

網絡匿名性使“沉默的螺旋”不再沉默，網絡民意形成強大力量。1980年，諾依曼提出“沉默的螺旋”理論，認為由于對周圍意見環境的認知所帶來的壓力，人們試圖判斷自己的意見是否屬于大多數。如果他們的意見是少數就會傾向于保持沉默。

由于網絡傳播的匿名性，當網民對某件事持有不同意見時，減輕了對環境認知的壓力，網民的意見更加多元化。網絡真正實現了民意表達的廣泛性、便捷性、真實性，最終匯聚成為強大的輿論壓力，影響現實事件的進展。

三、網絡民意的功能和局限

網絡媒體的出現打破了傳統媒體的話語權，使弱勢群體和民間的呼聲獲得釋放的平臺，真實反映了人民群眾的呼聲，成為促進社會民主的有力手段。網絡民意對社會熱點問題形成的強大輿論也推動了政府部門對網絡民意的重視。具體而言，網絡民意的功能主要體現在兩大方面。第一，網絡民意為政府決策提供了參考和導向。例如在“躲貓貓”事件中，政府注意到網友們的呼聲，廣泛征集網友的意見，只經過8天就平穩地化解了可能引爆的公共輿論危機。第二，網絡民意表達成為社會的“排氣閥”。在傳播學中，我們常說媒介有“排氣閥”功能。所謂排氣閥就是媒介充當反映群眾意見和感情的渠道，通過釋放公眾不滿的情緒減輕社會內在的壓力，疏導公眾情緒，保證社會穩定。網絡民意就是公眾通過網絡媒介表達意見、釋放感情的結果，網絡民意舒緩了社會內部壓力，保證了社會的平衡和穩定。

與此同時，網絡民意表達也存在一定的問題。其一是網絡民意的代表性問題。根據中國互聯網信息中心調查顯示，目前我國網民的年齡結構、學歷結構和地區結構仍然存在很大差距。很多人仍被排斥在網絡之外，網絡民意的代表性還不全面。其二是網絡民意的虛假性。由于網絡議程設置和把關功能的弱化，別有用心的人也會利用網絡來誤導輿論，甚至雇用論壇槍手來引導輿論，很可能使網民混淆視聽。其三是網民存在一定的盲目性，很容易產生網絡暴力。網民很容易由于個別人的煽動或者只憑臆斷宣泄自己的情緒，這種宣泄極端而不負責任，并易形成對他人的攻擊，造成惡劣的社會影響。

綜上所述，網絡民意是以網絡媒體為基礎的全新的民意表達方式，網絡傳播的特性給予網絡民意表達以得天獨厚的條件。網絡民意在我國社會民主建設中發揮的作用越來越大。我們既要認清網絡民意積極的一面，又要清醒地對待其非理性的一面。要對其甄別利用，加強疏導，使其真正成為推進社會民主的利器。

編校：楊彩霞