前一陣子,全球都在談論柏林圍墻倒塌20周年。1989年10月9日,的確代表一個舊時代的結束,也意味舊秩序的終結。但由此展開的后冷戰時期,雖然是一個新時代的開始,卻不等于新秩序的形成。
后冷戰的西方獨大
1945年二戰結束之后所出現的舊秩序,是三股力量決定的:1.戰爭成敗決定了新勢力格局——成者為王,是聯合國安理會的五強;敗者為寇,是日與德,暫時不能成為正常國家;2.1944年布雷頓森林會議,建構了市場經濟“半”統全球的制度基礎;3.馬列共產主義的國際化,則促成了計劃經濟“半”統全球的意識基礎。于是二分天下,一半是凱恩斯的,一半是馬克思的,因而形成冷戰,除了經濟體制上的相互對立,還有政治體制上的相互對立。
也因此,在漫長的冷戰時期,自然存在著兩種體制的比較與競爭。經過大約半個世紀,競爭在1990年代初,以三種不同的形式宣告結束:1.德國,合;2.蘇聯,分;3.中國,改。德國合并,是合在市場經濟體制下;蘇聯分裂,各國也紛紛轉向市場經濟;中國改革,也同樣是改向市場經濟。終于,市場經濟一統全球。一個真正全球化的時代于焉形成。
冷戰甫一結束,日裔美籍學者就迫不及待寫了一本書:《歷史的終結》,宣稱人類摸索不同體制的過程已經結束,人類只有一種而且是最好的選擇,就是西方體制。具體地說,就是“市場經濟”加上“民主政治”。這種被稱之為“華盛頓共識”的模式,后來被進一步渲染成了所謂的“普世價值”,被西方世界強力推銷,甚至還采取了近似強迫性的作為,如:北約東擴、歐盟擴張、顏色革命等。這時,全球就進入了“后冷戰時期”。
后后冷戰的中美競合
全球化與后冷戰是兩條平行而又重疊發展的軸線,在市場經濟及政治權力的交相運作下,這20年來,全球各國形勢消長及戰略態勢出現了許多重要的變化:
1.俄羅斯元氣大傷,經濟連續七年負增長。直到新世紀初普京強力執政,又恰逢國際油價暴漲,國力才略見恢復,但與冷戰時期和美國勢均力敵的氣勢相比,早已不可同日而語了。
2.中國快速崛起。近30年,年平均經濟增長達9.8%,外匯儲備從微不足道劇增為全球首位。同一時期,表現雖不如中國,但也相當出色的還有印度與巴西。后兩者,與中俄并稱金磚四國。
3.歐盟則擴大規模,經濟實力已堪與美國相比,但內部整合并非容易。
4.美國則在上世紀末達到巔峰之后,先后因9#8226;11恐怖襲擊、深陷阿富汗與伊拉克戰爭,及全球金融危機而初現滑坡之勢。
綜合而言,最值得注意的變化就是美與中,一個是最大的發達國家;一個是最大的發展中國家。一消一長,一個新的G2格局正在形成之中。在某種意義上,可以視之為“后后冷戰時期”的開始。
G2格局的發展至少有三個關鍵層面:1.在全球性的課題上,中美存在著許多合作空間,如全球暖化、金融治理、全球反恐;2.在雙方范圍的課題上,較多的則是競爭與對抗,如經貿、軍事與地緣戰略,在這個意義上,不脫冷戰性質;3.在一個更高層次的發展模式上,以中華文化為核心的“北京共識”似乎有可能受到更多的重視,可望與“華盛頓共識”形成一種良性競爭。
這即是新世紀國際秩序的主要框架,還在摸索形成之中——“歷史尚未終結”!管理
(本文作者系香港鳳凰衛視時事評論員)
責任編輯:楊#8194;光