一、美國二戰后全球戰略的演變
二戰結束后,美國在經濟、軍事、科技等方面都達到世界領先水平。經濟是政治的基礎,經濟的膨脹使美國稱霸世界的外交政策有增無減。從此以后,美國歷屆總統都以稱霸世界為目標,根據不同的國際形勢制定和執行不同的全球戰略。美國二戰后全球戰略的演變主要經歷了以下幾個階段:
(一)全球戰略的布置和霸權地位的確立
二戰硝煙未散,美國就依仗強大的實力,一手拿著美元,一手拿著原子彈,公然宣稱“領導世界的責任”歷史地落在美國肩上,企圖獨霸整個世界。為此,在杜魯門上臺后就叫囂,美國要“永遠領導世界,要按美國的構想來改造世界”,并提出了對前蘇聯和世界共產主義實行全面遏制的杜魯門主義(即:1947年3月2日,杜魯門在國會的國情咨文中,要求國會批準對希臘、土耳其以幾億美元的援助,幫助希臘、土耳其重建經濟生活,抵制共產主義的擴張)。這標志著“冷戰”的開始,其實質是要對社會主義國家實行軍事、經濟封鎖,以遏制社會主義的發展和影響。
與此同時,為配合杜魯門主義,美國又制定并實施了馬歇爾計劃(即:歐洲復興方案,由美國幫助歐洲進行恢復和建設,并撥款131.5億美元,但要以一定的政治、經濟條件為前提)。這一計劃實施了35年,美國使16個國家加入其中,實現了用經濟手段控制西歐,抗衡蘇聯的戰略目的。在1949年4月,為推行共同安全計劃,美國與西歐12國簽訂了“北大西洋公約”,建立了西方軍事集團,使它能夠對西歐的政治軍事進行控制。而在第三世界,美國推行以技術援助落后地區的第四計劃,以便和蘇聯爭奪“廣大中間地帶”。
在杜魯門卸任以后,美國以“三個計劃、一個主義”初步完成了美國全球戰略的布置,確立了美國霸權地位。
(二)全球戰略的進攻
通過前一階段的努力,美國統治者更加狂熱地推行稱霸世界的計劃,艾森豪威爾上臺后,立即提出“解放政策”和“艾森豪威爾主義”,企圖通過和平演變方式來顛覆社會主義國家,以軍事干涉來擴張美國在亞、非、拉的勢力。
1956年,因蘇伊士運河事件,美國進入中東地區。之后,提出了“多米諾骨牌”理論,采取了包括軍事在內的一切手段來扼殺亞、非、拉國家的人民革命運動,拓寬了其擴張區域。而且,在肯尼迪時期制定了“一手拿箭,一手拿橄欖枝”的“和平戰略”,以軍事實力為后盾,對新興國家進行拉攏,并通過帶有附加條件的援助來控制亞、非、拉地區。在軍事上,準備打常規戰、特種戰、有限核戰、核大戰等四種戰爭。約翰遜時期,美國多次出兵干涉別國內政,并使越南戰爭不斷升級。所有這些都表明了美國咄咄逼人的進攻態勢。同時,這也是其推行爭霸世界戰略的鼎盛時期。
(三)全球戰略的防御
自尼克松上臺后,美國的經濟開始走下坡路,內外都面臨著重重困難和危機,外部有蘇聯的強大壓力,內部有西歐、日本的自主傾向,以及因長期擴張而導致的實力減弱。因此,美國不得不收拾殘局,縮短戰線。
1969年7月,尼克松發表關島談話(即:亞洲人打亞洲人的新亞洲政策),之后又提出了“伙伴關系”、“實力地位”、“談判時代”三原則的尼克松主義,標志著美國對外由進攻轉為防守。同時,把歐洲作為戰略重點,加強同西歐、日本等國的合作,對蘇聯實行緩和關系,改善同中國的關系,收縮亞洲戰線。在軍事上,結束越南戰爭,放棄打“兩個半戰爭”的計劃。
卡特時期實施“世界秩序戰略”,即:把美日歐三邊合作作為美國全球戰略重點,發展更為和諧的南北政治、經濟,減少第三世界國家對美國的敵視,與蘇聯實行全面的、真正互惠的緩和,把中美關系作為美國“全球政治的一個中心環節”。由此可以看出美國以許多防御性的政策維持其岌岌可危的霸權地位。
(四)全球戰略的調整
進入20世紀70年代,世界性的經濟危機使美國生產蕭條,失業增加,社會動蕩,國際地位明顯下滑,國內經濟處境艱難。面對蘇聯在軍事上咄咄逼人的態勢,美國不得不對全球戰略進行全面調整。
里根上臺后,提出了“實力求和平”、“重振國威”的口號,加強了美國的經濟、軍事實力,以求扭轉被動局面,恢復世界霸權。為此,里根政府制定了“經濟復興計劃,強調擴充軍備,對蘇聯采取進攻性強硬措施,強調以美國為中心的戰略同盟關系,不斷加強中美關系”,并于1986年形成了對親蘇和親美兩類不同國家采取不同政策的里根主義。所有這些都使美國扭轉了被動局面,并取得了初步的進攻性成效。老布什上臺后,強調“走出遏制”的新對外政策,力圖促使蘇聯演變,并將其納入西方體系,以掃清美國稱霸世界的阻礙。
(五)克林頓的外交政策
克林頓是在美國經濟再度陷入危機,財政赤字和國家內外債務劇增,經濟不斷遭到削弱的情況下上臺的。為了改變這種經濟狀況,面對國內外挑戰,克林頓政府提出了重振經濟、保持軍事實力、“支持民主”的外交政策三大支柱。同時借用地區沖突顯示美國實力,對中國不斷施加壓力,企圖促使中國演變,用人權問題攻擊中國。其實質是以外援為誘餌,以貿易關系為杠桿,利用民主、人權等幌子干涉別國內政,讓美國成為太平洋地區警察,這也是美國當今推行的強權政治。
(六)小布什的外交重點
小布什政府在外交政策上強調在亞洲的地位,尤其是與中國的關系。
就區域重點來看,小布什政府認為,亞太地區對美國利益的重要性比歐洲大,美國經濟的未來在亞太而不是歐洲。因此,小布什政府重新加強和鞏固了美國在冷戰時期與東南亞各國建立的軍事聯盟關系,繼續其冷戰結束后一直謀求的“重返東南亞”歷程,并企圖通過改造東盟地區論壇來“融合、制約中國”。就當時態勢來看,小布什對美國自身利益的強調多于對“伙伴關系”的考慮,“戰略伙伴關系”在實際中有日漸降溫之勢。但是,小布什并未對已有一定共識的現行對華政策作根本改變,其對華政策也沒有偏離太遠,不會也不敢脫離中美之間達成的三個《聯合公報》的基本框架。總的來說,小布什政府對華政策呈現出雙重性質。
二、美國全球戰略失敗的原因
就以上美國全球戰略的演變而言,它的歷屆總統都倍加努力,但都未能完全實現,它的失敗是必然的,究其原因可以從以下幾個方面來分析:
第一,人們剛剛經受了二戰的創傷,全世界人們都希望世界從此能夠安定和平,因此,美國這種倒施逆行是不得人心的,這是其失敗的重要原之一。
第二,美國實行資本主義經濟,就難免受經濟危機的周期性沖突。因為這種經濟形態使得資本家為追求高額利潤,不惜一切代價違背經濟規律。二戰后至今,數次經濟危機在一定程度上打擊了美國經濟的穩步發展,加之美國的國債劇增,為當今世界最大的債務國,這無不加重了美國的經濟負擔,而且美國利用其經濟、軍事力量大肆干涉他國,干涉其內政,甚至動用武力,這就使得美國戰線太長太寬,顯得力不能及。同時,長期奉行這種政策也使美國國內人民產生厭戰心理,失去了強大的人心支持。
第三,作為美國的盟國,在戰后初期,不得已而接受美國帶有政治、經濟、軍事等條件的援助。經過幾十年的努力發展,他們的經濟已發展到相當高的水平,尤其西歐和日本已與美國形成了當今世界三大經濟中心,經濟實力的增強使西歐、日本要求擺脫美國的控制,自主傾向不斷增強,在一定程度上與美國相抗衡,這也是美國難于稱霸世界的又一重要原因。
第四,二戰結束后,產生了大批的社會主義國家,他們以蘇聯為中心,首先在意識形態上與資本主義國家根本對立。尤其是蘇聯在戰后利用美國陷入印度支那戰爭之機,大力發展經濟、軍事實力,從而在20世紀70年代初期能夠與美國抗衡,形成了兩極世界,牽制了美國獨霸世界的動作。
第五,戰后另一支政治力量——第三世界國家取得了突飛猛進的發展,雖然國小,但他們聯合起來卻形成了一股不可忽視的力量,在國際事務上有著相當的影響力,他們非常敵視美國利用經濟、軍事優勢來干涉弱小國家,因此美國稱霸世界不會得到這些國家的支持和贊同,甚至反對。
第六,作為美國一直仇視的對象,中國經過幾十年的艱苦奮斗,經濟、軍事、科技等方面都取得了一定的進展,在國際事務上有著相當的影響力。
總而言之,當今世界形勢瞬息萬變,世界體制正向多極化發展,因此,美國要想稱霸世界,只不過是一個美好的愿望而已,永遠也不會實現,而且必然失敗。