關注我國的能源安全

摘 要： 能源安全是影響國家經濟安全甚至國家政治主權安全的重要因素。我國能源供需矛盾長期存在，所以探討我國能源的安全問題的對策十分必要。

關鍵詞： 能源安全 能源利用 能源安全對策

能源安全直接影響著國家的經濟安全，從今后長期經濟發展看，能源問題不僅是我國經濟發展的一個瓶頸，而且是對中國全面和平崛起的嚴峻考驗。

一、發達國家的經驗

1.積極開拓海外能源市場。

經歷了歷次的石油危機之后，發達國家一直在全球范圍不斷勘探、開發石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。因此，西亞波斯灣沿岸、中亞里海沿岸、非洲幾內亞灣沿岸等石油豐富地區已經基本被發達國家的跨國石油公司滲透、瓜分殆盡。

2.建立和加強能源戰略儲備。

美、日是建立戰略石油儲備最早、儲備量最多的國家。美國先后建成5個地下巖洞式石油戰略儲備基地，實際儲備原油能力達7.5億桶，可滿足158天的消費；日本沒有油氣資源，年消費石油2.58億噸，年進口2.64億噸，日本的石油戰略儲備相當于160天的進口量；歐盟國家建立了相當于90天進口量的石油戰略儲備，德國達到了127天。

3.積極開發利用新能源和可再生能源。

國際能源機構預測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。日本本國能源缺乏，因此大力開發新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能，利用潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電。

4.提高能源的利用效率，厲行節能政策。

發達國家都已經把提高能源的利用效率、節約能源作為其能源發展戰略。如美國要求電力系統到2010年燃煤發電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發電效率由目前的50%上升到70%。

5.大力發展清潔能源。

自1997年京都環境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區域及全球環境質量為目標，大力推廣使用清潔能源。丹麥的風電已達到總發電量的18%，而德國2002年風力發電已經占世界風力發電量的1/3。法國計劃在2025年風電達到發電總量的25%。

二、發展中國家的經驗

1.大力開展節能活動，以法律和經濟手段促進節能降耗和能效提高。

2.積極開發和利用新能源和再生能源，盡快完成替代常規能源的進程。

3.加大對能源產業的資金投入，加強能源利用研究。

4.吸收先進的經驗技術，加強國際交流與合作。

5.加強環境與能源的宣傳教育，促進節能與新能源開發。能源產品正在向潔凈化、多元化方向發展。

三、我國能源利用現狀

近年來，我國在能源開發方面取得了巨大的成就。但我國是一個發展中國家，又是僅次于美國的第二能源消費大國、第二石油消費大國，僅次于美、日的世界第三石油進口大國。我國在開發和利用能源方面還存在著許多問題。

1.我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。

其中，煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的1/2，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。

2.能源的生產量不能滿足能源消費需求的增長。

據預測，我國國內能源供應的缺口量，到2010年將超過1.5億噸標準煤，到2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，規模約占年能源需求量的1/10。

3.能源消費結構不合理。

在我國的能源消費結構當中，煤炭占到了67%以上，石油占20%左右，而天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。從1993年開始，我國已成為石油純進口國家，而且進口量還在逐漸增加。國際石油價格的不斷攀升，給我國的經濟發展帶來了很大壓力，對國家經濟安全也構成了威脅。

4.能源利用效率不高。

我國目前的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點以上。我國每創造一美元GNP的能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。

四、我國的能源安全對策

1.長期堅持節能降耗，提高能源利用率。

我國能源的利用率比較低，能源浪費現象嚴重，因此，應將節能放在能源戰略的首要地位，持之以恒地堅持節能降耗，提高能源利用率。倡導全社會節能降耗，培養全民的節能意識，對我國能源的發展具有大作用。

2.加速能源結構調整，大力發展清潔能源，積極開發和利用可再生能源。

由于我國能源結構不合理，已經對環境造成了巨大的壓力。為了保護環境，應積極吸收和推廣國內外能源領域的先進技術，推進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。我國具有豐富的水能、風能、太陽能等可再生資源，而且已經具備了較好的技術積累，在中長期戰略上應大力發展可再生能源。

3.修訂和制定能源政策，采用法律和經濟手段，促進能源發展戰略的實施。

要加強能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經驗和成果，制定和完善我國能源政策。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導能源生產和能源消耗向減少環境污染的方向發展。

4.石油資源要立足兩種資源，利用兩個市場。

石油與天然氣是優質能源，我國供需矛盾突出，因此要積極參與和開發國際能源資源，建立互利的能源安全共同體。同時，加強與產油區相關國家的合作，開辟穩定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，從來源上減少能源供應的脆弱性。

5.建立多方位的石油戰略通道。

我國應加強石油戰略通道的建設，有效地降低中國在海上石油運輸被中斷所導致的脆弱性，減少對西太平洋戰略通道的依賴。如著手建設通往緬甸的石油運輸管道；加強與東南亞相關國家在南中國海石油開發上的合作；加強和中亞國家及俄羅斯的能源合作，建設從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家到中國的輸油管道，確保中國的能源運輸線路安全。

6.建立石油儲備。

石油儲備分為戰略石油儲備和商業石油儲備。戰略石油儲備是一個國家對應政治和軍事危機的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關鍵武器。中國建立石油儲備體系對維護中國及世界石油安全具有重要作用。交通方便、與現有煉油企業鄰近的地區，是設立國家石油儲備基地首要考慮的因素。此外，建立石油儲備還應符合環保、土地使用方面的政策。2003年，中國開始規劃建設首批四個石油戰略儲備基地，分別位于大連、青島和寧波、舟山。現在，選址多在內陸地區的第二批儲備庫也在建設中。

參考文獻：

［1］魏一鳴等.中國能源報告2006.北京：科學出版社.