金燦榮點評前后“對話”之不同

奧巴馬政府較此前七屆政府，最重視中國；在中國外交的排位中，中美關系也是重點；以新的形式重開對話，說明中美關系是不錯的。

此次中美戰略與經濟對話比以往的戰略經濟對話多了一個“與”字，有評論稱一字之差意義大不一樣，您怎么看?

此次戰略對話機制與以往的不同，首先是形式跟以前不一樣了，現在中美之間副部長以及副部長級以上的對話機制有63個，其中在小布什時期發展起來的兩個是最高檔的，一個是兩國外交部之間的戰略對話，另一個是兩國財政部之間的戰略經濟對話，現在把這兩個高檔的對話機制合二為一，就變成了首輪中美戰略與經濟對話。這種結合的突出特點在于：一、白宮對對話機制的介入更深了，原來是兩個部門分頭進行，然后分頭向白宮匯報，現在加了一個“and”之后，一起進行對話，一起匯報，意味著白宮的統合能力更強，這對于對話質量的提升是有幫助的。二、在戰略對話的方向上，美國方面的層級有所提升，原來參與對話的是國務院常務副國務卿，現在是國務卿本人。三、原來兩個對話機制單獨進行，現在通過合二為一效率會有所提高。

在胡錦濤主席致奧巴馬總統的信中提到就兩國關系發展中的戰略性的、長期性的、全局性的問題深入溝通。您怎么看?

事實上這種表述是在今年4月1日倫敦20國峰會時就已經確立了。原來中美政府間的對話機制大部分是由專門負責一個問題的部門針對具體問題來談。從2005年開始，兩個外交部之間的戰略對話機制就與以往的對話機制性質不同了，那時對話的戰略性質已經表現出來，當時戴秉國與佐利克的對話機制就已經表現出很大的成效。事實上，在小布什第二任期內，首先由中國提議發展起來一個戰略對話機制，效果很好。然后美國財政部長保爾森就模仿啟動了一個戰略經濟對話。所以過去的兩個對話機制，一個是由中國提的，一個是由美國提的。兩個對話機制效果都不錯，因此奧巴馬上臺后，中國政府方面積極推進重開對話機制，而美國方面積極按了中國的牌。但奧巴馬政府出于政黨政治的考慮不愿“炒冷飯”沿用原來的對話機制，于是通過把兩個對話機制合二為一加一個“與”字就變成了奧巴馬自己的成果，因此，此次特別強調是首輪戰略與經濟對話。同樣的對話機制其實早已有了鋪墊。

希拉里、蓋特納撰文稱：極少有全球問題能由美國或中國單獨解決，也極少能在美中不攜手合作的情況下得到解決。對話中的戰略性及合作性更加突出，是否是兩國關系中的一個新進展?

不管怎么叫，中美關系發展到今天就是戰略性的，兩者之間達成的協議是影響全球的，而且是長期性的。我們現在之所以突出強調對話機制的戰略性是因為中美關系的復雜性。我們一直用重要性和復雜性兩個詞來定義中美關系，重要性從全球可以看出來，復雜性從兩者關系可以看出來。所以這個時候態度就很重要，如果想要搗亂、找矛盾，機會比比皆是，如果想要合作，機會也非常多。現在不是常說一句話：態度決定一切嗎?這個戰略對話機制的主要功能就是影響態度，把中美關系往合作方向推，使中美關系的走向比較積極。反過來說，如果我們無所作為，讓負面因素發展，那么中美關系恐怕就要走向對抗了，而這種對抗是中美甚至是世界都負擔不起的。中美關系的外在重要性和內在復雜性都決定了中美之間應該有這樣類型的機制。現在看起來雙方都在往好的方面推。

有評論認為，奧巴馬政府正在進行政策調整，包括對華政策，此次對話是否是調整的一個標志?

奧巴馬政府在執政初期對中國的重視程度遠遠超過自中美關系正常化以來的七屆美國政府。從尼克松開始，到福特、卡特、里根、老布什、克林頓、小布什，美國歷任總統在執政初期都是從最初的瞧不起到認識到中國既有力量又肯合作，逐漸才和中國搞好關系。但奧巴馬不同，從上任伊始就很重視，并且能平等地對待中國，所以就其對中國的積極定位而言，奧巴馬政府是超過之前七屆政府的。原因有幾點，一個是現在美國面臨金融危機的巨大壓力需要中國的幫助，這是技術原因；再一個就是不管還存在多少問題，中國改革開放30年取得了巨大的成就，綜合實力得到很大提升。美國是非常講究實用主義的國家，面對快速崛起的中國，美國不得不加大對中國的重視程度；第三個原因是，與以往不同，奧巴馬政府班子里中國問題專家很多，這樣美國就比較理解中國。上述原因合在一起，使奧巴馬政府在起點的時候就重視中國。同時中國政府也很重視中美關系，2009年中國外交有三大任務：全力以赴應對金融危機，中美關系開好局；穩定周邊。從中國外交的排位來看，中美關系開好局也是今年中國外交的一大重點工作。

以新的形式重開戰略經濟對話，本身就說明這半年來中美關系是不錯的，也預示著中國在美國戰略位置中的地位的變化。

有外電認為，奧巴馬此次給足中國面子，是尋求中國更多的讓步，是這樣嗎?

對于奧巴馬政府對中國政策的調整，中國政府要預為之謀，這里有機遇也有挑戰，機遇就是美國更加重視中國，官方定位中美關系是積極的、建設性的、全面的。非官方定位，即境外媒體的定位是G2，或兩國集團、中美共治。美國通過這次對話表現出來的總的來說就是重視和平等，積極的一面是對中國的定位很高，而消極的一面就是美國將會把很多責任推卸給中國，給中國笑臉，讓中國買單。中國的大方針是要成為一個負責任的大國，因此中國當然愿意承擔責任，而且，隨著中國國力的不斷加強，承擔的責任必然也要加強，但是中國政府首先要負責的是中國人民，而不是對美國人民負責，所以美國對中國的很多責任要求是不符合中國的利益的，對于這點，中國一定要做好準備，頂住壓力。這也就意味著中美雙方要在外交、政治、經濟等領域吵架，互爭利益。美國通過表揚中國換取利益，中國堅守自己的能力邊界和利益邊界，這中間必然會產生沖突和差距。中國對此要保持清醒，未雨綢繆。