“中國第一牧場”的奶業扶貧

艱辛探索，銳意改革，奮發創新，科學發展……半個多世紀，南山牧場創造了一個又一個奇跡，贏得了一個又一個美譽。5月31號，國家農業部草原監理中心來函認定南山牧場為“中國第一牧場”。該中心是從創辦時間、國家支持力度、草原畜牧業發展水平、人工草場面積以及產業化扶貧模式等方面綜合比較權衡之后得出的這一結論。

南山牧場始建于1956年，比內蒙古的呼倫貝爾牧場早兩年。建場53年間，國家投資2.3億元幫助南山牧場建成優質人工草場13萬畝，人工開發面積全國最大。經一代又一代南山人的卓越經營發展，南山牧場現已發展奶牛養殖1.1萬頭，并培育出年產值達15億元的中國馳名品牌“南山奶粉”和年產值近5億元的國內知名品牌“南仔奶粉”，每年為國家創稅1.6億余元，牧場員工人均年創稅近5萬元，連續28年人均創稅居全國同行之首。早在30年前，南山牧場就開始采取“公司+基地+農戶”的發展模式，在全國率先實行“家庭牧場”制。牧場草山經改良，現已達到15畝養一頭牛，2畝養一只羊的國際標準。

當共和國誕生六十周年的光輝日子即將到來之際，南山人終圓“中國第一牧場”的夢想，他們獻給祖國的禮品厚重而耀眼。

一、艱辛的探索之路

南山處越城嶺山脈與雪峰山脈交會地帶，為高山臺地峰林地貌，平均海拔1760米，方圓八十里。

新中國成立前后，茫茫大南山僅散居二十來戶人家。1956年2月，湖南省農業廳、新民主主義青年團湖南省委、中共邵陽地委組成聯合工作組，上南山進行實地勘查后，吹響了進軍南山的嘹亮號角。之后，新民主主義青年團湖南省委、邵陽地委聯合動員和組織長沙、邵陽兩市，以及邵東、新邵、武岡等縣950名青年，于1956年3月26日踏著紅軍的足跡登上南山，建立了邵陽地區第二青年集體農莊，拉開了艱苦創業、開發南山的序幕。

農莊的建立，喚醒了沉睡千百年的荒山。建立農莊的頭一年，墾荒隊員們開墾荒地4500畝，播種玉米3000畝，種蓖麻1000多畝。沒想到，這里雨水多，茅草比玉米長得快，絕大部分玉米失收，蓖麻全死光。是年秋，經上級同意，大批人員撤離南山，只留下108名不甘失敗的青年繼續在南山創業，這就是人們所稱的“一百零八將”。此后，農莊又試種了內蒙的甜菜、蘿卜，西藏的青稞，河南的麥子，天津的鴨梨，煙臺的蘋果。除蘿卜、甜菜種植成功外，其它收獲甚微。1958年9月，青年集體農莊撤銷，成立南山青年人民公社。1959年，南山開墾稻田250畝，由于山高水冷風大，結果有種無收。1960年3月，撤南山公社，建立南山農林墾殖場，繼續種水稻，另加種藥材，仍然收益極少。從1963年起，南山開展大面積造林。先是人工造林，成活率很低。后用飛機大面積播種造林，也不見樹木長起來。1968年，改南山農林墾殖場為南山農場，實行“種養并舉”方針。1972～1974年，農場先后引進內蒙古黃牛、新疆細毛綿羊，以及北京、上海的黑白花奶牛，均試養成功。至此，南山經過十八年的艱苦探索，才真正找到一條適合自身發展的奶業扶貧的路子。

二、堅定的改革之路

1934年冬，中央紅軍長征翻越老山界，王震將軍被腳下一望無垠的草山所吸引，許下宏愿:革命勝利后，一定要在這里辦一個大牧場。1973年春，邵陽行署專員鄒畢兆進京向老首長王震匯報南山的開發工作。聽完匯報后，首長說:山青青，草長長，不長樹，不長糧，辦個牧場最理想。興奮之余，他還給湖南省委寫信，指示要辦好南山牧場。

1975年5月，按照王震的指示，城步苗族自治縣正式掛牌成立了南山牧場。1979年5月，國家農業部畜牧總局又將城步南山牧場命名為“湖南省南山種畜牧草良種繁殖場”(此后仍簡稱“南山牧場”)，并明確實行“改造草場，改良畜種，發展奶牛，興辦工業，綜合發展”的辦場方針。這一方針是南山辦場觀念上的全新突破，標志著南山從此走上了正確的產業經營發展道路。從1979年開始，南山開展大規模的人工草場建設，采用人工種草和飛播方法進行良種牧草培育;同時，加緊對國外(瑞士、荷蘭、法國等)良種畜群的引進、馴化和繁殖。1979年11月～1981年11月，國家在南山成功實施了《中國#8226;澳大利亞畜牧工程-南山示范牧場項目》，大大加快了南山牧業的建設步伐，使南山牧場很快發展成為中國南方最大的現代化山地牧場。

在黨的十一屆三中全會的精神指引下，1979年12月，南山牧場推行了以“一定四改”為內容的變革。“一定”即定牛羊管理獎罰制度。“四改”即一改等級工資制為聯產承包責任制，二改平均主義分配制為按勞取酬多勞多得制，三改固定招工制為招工合同制，四改國家干部固定工資制為目標管理崗位責任制，提留20%工資作浮動工資。改革雖然遭到了重重阻力，但改革使牧場煥發了生機。到1981年，牧場實現了扭虧為盈，摘掉了連續24年虧損的帽子。

南山種草養畜的巨大成功不僅為南山區域經濟社會的發展做出了重大貢獻，也為我國南方開發利用草山資源提供了寶貴經驗，引起了國內外的廣泛關注。從20世紀80年代開始，南山牧場就享有盛譽，被稱之為“南方的呼倫貝爾”、“中國的新西蘭”。1982年5月，全國畜牧工作會議在南山召開，會議總結和推介了南山經驗。黨和國家領導人李鵬、朱镕基、王首道等曾親臨南山視察，稱贊南山牧場是中國南方的一顆璀璨明珠。1998年3月，中國環境與發展國際合作委員會可持續農業工作組的中、加、澳、美、英五國政府官員和專家來到南山考察，對南山的草山建設和經營管理作出了高度評價，認為南山牧場創造了在高山之巔辦牧場的奇跡。

南山畜牧業的快速發展，推動了加工業的興起，也加快了牧業產業化經營的進程。牧場于1979年建成日處理鮮奶10噸的乳品廠;1988年新增一條奶粉生產線，日處理鮮奶提高到40噸;1996年引進250型連續式自動奶粉生產線，日處理鮮奶增加到72噸;1999年引進500型全自動奶粉生產線，日處理鮮奶擴大到140噸。2000年，南山牧場又在城步縣城儒林鎮建成年產萬噸乳品的加工廠。在不斷擴大乳品生產規模的過程中，南山牧場將企業融入市場，積極推進內部改革，緊緊跟進國內外先進工藝技術，不斷拓展營銷市場，培育出了南山牌、南仔牌系列優質乳制品，且產品暢銷國內外，并多次榮獲大獎。南山牧場在大力興辦乳品加工業的同時，還注重南山資源的配置和整合，先后創辦了南山紙箱包裝廠、皮革廠、罐頭廠、羊毛制品廠、礦泉水廠等實體，培育了湘女牌羊毛制品、神童山礦泉水等國內知名品牌產品。由于加工業的蓬勃興起，南山產業化經營逐漸形成規模。

為適應市場經濟發展的新形勢，1997年南山牧場轉變觀念，實行以“三改一擴大”為主要內容的改革。“一擴大”就是擴大營銷隊伍，1998年一次性招收100多名大中專畢業生充實到營銷隊伍中來，并在長沙成立了“南山營銷公司”。南山營銷市場建設取得顯著成效，產品市場拓展到21個省(區)、100多個地州市，南山牌奶粉在國內市場占有份額排名國產奶粉的第5位，國內外所有奶粉的第9位。“三改”就是一改固定干部職工制為合同聘任制;二改工廠全民所有制為股份合作制;三改牧業聯產承包制為家庭牧場管理制，把牛羊分三個等級定價賣給職工飼養，把草山和飼料地分三個等級，租賃給職工管理種植，簽訂一定50年不變的合同書。全場共建立215個家庭牧場。改制后，職工的生產積極性、自主創造性得到了空前提高。

1998年8月，南山牧場與省農業廳所轄企業共同發起組建了“湖南省亞華種業股份有限公司”(簡稱“亞華種業”)，牧場在該公司中占有股份2310萬股，為第二大股東，牧場進入該公司的資產重組為“亞華種業南山綠色食品開發分公司”(簡稱“南山分公司”)。1998年8月～2000年12月，南山牧場與南山分公司實行兩塊牌子一套人馬的運作方式。2000年12月，南山分公司改制，南山牧場資產所有權和經營權分離。此后，南山牧場主動協調股東與公司間的聯系，積極參與和配合公司的經營管理，使南山乳業品牌得以不斷發展壯大。2005年，南山乳業實現銷售收入94000萬元、稅收9200萬元、利潤5300萬元。南山分公司分離后，南山牧場作出了“整合資源，調整產業，保護品牌，再造強勢”的經營決策。按照這一決策，牧場推出了兩項重大舉措:一是突出抓好農業綜合開發和產業化扶貧開發;二是實施“項目興場”戰略。從2002年起，南山牧場堅持把“每年改良開發1萬畝草山、發展1000頭奶牛、帶動100個農戶致富”作為發展目標，扎扎實實地推進農業綜合開發項目建設和扶貧開發項目建設，并產生了明顯的經濟效益和社會效益。同時，南山牧場還成功實施了反季節蔬菜基地建設、雙井種苗基地建設、良種奶牛引進、山野粉絲加工、紅色旅游開發、天然草山建設和恢復、自動氣象站新建、南山城中大道修建等多個重點項目工程，并創辦了“興業農產品開發有限公司”。通過以上艱辛的勞動和不懈的努力，南山牧場重組了產業，保護了品牌，實現了經濟社會持續穩定發展。

三、科學的發展之路

2006年，以楊支府為南山牧場黨委書記、場長的新一屆領導班子自覺踐行科學發展觀，對南山牧場未來的發展提出了新的思路:讓南山山頭更綠，讓南山乳業更強，讓南山旅游更熱，讓南山牧民更富。

為實現南山開發可持續發展的目標，南山牧場堅持保護和開發并舉、保護優先的原則，強化對草山草場的管理，嚴格控制載畜量，實行草山圍欄、劃區輪牧等一系列新舉措。2007年，經全力爭取，牧場獲得了國家新一輪飛播牧草項目，實施期為3年，總投資300萬元;現已完成200萬元的投資計劃，飛播牧草面積3萬畝。去年，南山牧場邀請省市專家對南山牧場草地資源及利用現狀進行評估，并重點治理了牧草退化嚴重的建家坪、紫陽峰，以辦點示范的方式全面推進了治理工作，到目前已免費發放150余萬元的草種、肥料，組織牧民有計劃有重點的補種施肥。

南山牧場與時俱進，根據不同歷史時期的形勢要求，及時調整工作思路，改革體制機制，確保南山乳品加工業長盛不衰。到2007年，亞華乳業南山分公司實現產值15億元，為城步苗族自治縣繳稅6700萬元，為亞華種業上市公司創利7000多萬元，成為全國乳業“五強”之一。但由于亞華整體資產欠優等因素，南山乳業的發展面臨嚴峻的考驗。亞華股改啟動后，南山牧場作為亞華的大股東之一，緊扣亞華南山乳業的優良資產核心，多方尋求戰略投資者，先后與圣元、北大荒、中信等數家企業洽談，于去年4月27日成功與中信簽定股份轉讓協議，促成了南山乳業落戶城步。中信表示將加大投入和市場開拓力度，力爭三年內把南山乳業建成邵陽市第一家境外上市公司。

南山牧場具有高品位的生態旅游資源，它以中國南方最大的高山臺地草原聞名國內外。1997年，湖南省人民政府批準以南山為主體的景區為省級風景名勝區，2002年成立“湖南南山風景名勝區管理處”。近三年，南山牧場全力開發旅游資源，打造牧場新的“經濟增長極”，推動牧場產業多元化，構建牧工業、旅游業的犄角之勢。牧場共投資3000多萬元，大幅度改善了旅游基礎設施。新硬化景區游道20公里，全新包裝了高山紅哨景點，新建了南山休閑廣場，完成了賓館改建升級、加油站、辦公樓裝修、大坪景區綠化亮化、核心旅游景點配套建設等系列工程，開發了“皇家馬車”等系列旅游產品，建立了通暢高效的旅游營銷體系。如今，南山的水電路通訊和餐宿購物等設施已具較高水平，基本建成了集吃住行游購娛為一體的比較成熟的兩日游景區。境內已開發的老山界景區、大坪景區、紫陽峰景區、茅坪景區、蛟龍洞景區、南山頂景區，因山勢變化而景色不同，妙趣各異。老山界的盤山公路千回百轉，繞山直上。若在雨霧天氣，盤山公路仿佛一條巨龍在云海間飛騰。茅坪湖畔，苦菜花漫山遍野，年內花開數度，花開時把山坡山崗鍍一層金色，總讓人憶起那些流金的歲月。站在紫陽峰頂，腳下翠巒層疊，恰似大海的萬頃碧波蕩漾。那頭頭奶牛，便是波浪上的花朵。身處高山紅哨，眼前的飛機、大炮、坦克，再現一個個戰爭的故事，煥發著耀眼的光芒。大紅大綠描繪出南山的大美。2008年，南山風景名勝區被評為“國家3A級旅游景區”和“湖南省安全文明示范區”，并被國家體育總局確定為“全國青少年綠色健身營地”。

南山承載著南山人的一個個夢想，在時代激流中搏浪前行、不斷超越，收獲豐收的秋天，迎取明天的艷陽。南山牧場——中國第一牧場，它將更加堅定信心，邁著穩健的步履，沖刺一個新的高程，為南山奶業的扶貧發展撐起旗幟，指明方向。

[作者簡介]馮世民、楊宗興、陳立發，湖南省城步苗族自治縣扶貧辦干部。

[責任編輯:李志敏]