淺議二級機構財務管理的改進

摘要：二級機構作為由總部控股或者施加控制的實體，其經營的好壞直接影響到企業整體的效益，關系著整個企業的長遠發展。本文從二級機構和一級機構的關系入手，分析了二級機構財務管理的現狀，最后從縱向和橫向上指出了完善二級機構財務管理的幾點建議，對企業增強自身的競爭能力、提高盈利能力有一定的借鑒意義。

關鍵詞：二級機構；財務管理；改進

一、二級機構與總部的關系分析及其財務管理現狀

目前，所謂“二級機構”往往是大型企業或者企業集團存在的諸多分層責任主體，如子公司、分公司、車間、分廠等，就會計角度而言均為獨立的會計主體。二級機構為一級機構(總公司、總部、控股公司等，以下稱“總部”)擁有、控制或相對控制的實體，可能是利潤中心、成本中心或者是一個費用中心(如集團公司本部)，性質相對復雜，但仍然有著共同點：如，二級機構的重大經營方針、高層管理人員的人事任命等均受總部完全控制，其運營狀況直接影響著總部的財務狀況?？偛繉Χ墮C構的債務負有連帶責任。總部是各項考核指標的制定者，二級機構是指標的執行者和被考核者。此外，一個顯著特點是，二級機構的流動資金均由總部提供或監控，或者統一調度。很明顯，二級機構的財務管理在企業整體中，起著重要的承上啟下作用。但目前，二級機構的財務管理卻并未得以相應重視，存在一些問題，具體表現在：

1 預算不夠科學性，造成財務管理的控制職能失效

二級機構各項費用的核算指標只是簡單地用一個費率乘年度銷售收入計劃，沒有考慮總部的整體安排與各地的實際情況，致使資源配置不合理。如某二級制造責任中心，編制的預算缺乏合理的依據；預算的控制、分析、調整缺乏必要的制度保證，對公司整體經營指導作用十分有限。

2 總部對二級機構監督力度不夠

二級機構由于并不是嚴格意義上的企業與企業之間的法人關系，反而是比關聯企業更加“親密”的會計核算實體，故在往來款項核對、關鍵崗位監督與牽制、不相容職位分離、考核制度等方面都做得很不夠，造成二級機構的內部控制“黑洞”，不利于企業的整體控制環境。特別是對于成本中心型的二級機構，考核指標單一，通常只有產品生產產量這單一指標，不利于引導一線工作人員和公司的戰略目標保持一致。

3 存貨控制薄弱，成本費用管理水平低

由于二級機構與總部之間管理層級的存在，導致政策的執行、反饋的效率與效果都與直接控制的企業有著較為明顯的區別。如可能存在某個二級機構存貨呆滯，另外的二級機構卻出現存貨缺口，導致存貨周轉失靈，造成資金呆滯。

二、解決對策

1 強調預算提綱挈領的作用，從總體上對二級機構起到全面把握的指導作用

總部必須牢牢把握預算這個“龍頭”，對二級機構的財務管理起到提綱挈領的作用，在財年預算前要向二級機構協調確定利潤目標，以量化規范總部對二級機構權責利安排。在預算制定的“幾上幾下”反復過程中，二級機構也應進一步提高預算的準確性、提高預算指標的權威性，同時要保持與總部的戰略部署相一致。如本公司是福煤集團下屬的勘察設計企業，與福煤集團的主業——資源型行業之間存在著補充的關系，在具體流程與業務性質上有著較大的區別，建立集團層面整體的全面預算制度尤為重要。同時，可以通過建立每月預算執行情況分析例會等制度，來監控二級機構的預算執行是否出現偏差。

2 以資金管理為財務管理核心，強化整體財務控制

其核心是努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果。還要加強企業的資產控制。如某二級制造責任中心，結合實際，形成比較完整、規范的資產管理制度，并對制度的執行情況隨時進行跟蹤和檢查。同時采取了改進技術工藝、提高產品質量、修舊利廢挖潛、降低采購成本、控制各種費用、等一系列措施，加強了該二級機構的資金管理，顯著地改善了企業現金流狀況。

3 加強“雙重”財務制度的建設

建立由集團財務總監的“縱向”領導和下屬企業單位負責人“橫向”領導相結合，以“縱向”領導為主的財務工作組織體系。財務總監在董事會授權下，負責整個企業范圍的財務會計組織工作，包括財務機構的設置與下屬主要財務負責人的統任免，相關財務人員業務考核、任職、獎罰等主要事項。同時下屬財務負責人要向財務總監和本單位負責人同時報告其工作。這種自上而下以“縱向”領導為主的“雙重”領導的財務體系，一方面可使所有者對其資產的監管要求自始就有組織上的保證；另一方面可保證所有者的意志和最高層次的各項決策、指令自上而下得到迅速貫徹執行。

4 加強財務管理過程的檢查和監督

二級機構的財務風險可能存在并放大于整個企業之中，因此應建立對財務運行全過程的檢查、監督機制：第一，財務運行中應根據崗位分離、內部牽制等原則，制定符合企業實際的總部與二級機構財務崗位之間的授權與審批職能并嚴格執行。第二，上級財務部門及逐級對下級財務部門制定完善的內部檢查制度，包括例行檢查和突擊檢查，杜絕在財務控制中可能存在的風險和缺陷。

三、結論

二級財務機構在總部及其下屬企業的財務管理中起著承上啟下的作用。一方面二級機構通過獲得面向整個總部的正確高效地財務信息做出正確的決策，另一方面總部可以通過反饋的財務信息來實現對二級機構財務活動的監控和規范。企業只有建立適合自身經營特點的財務管理制度，強調與二級財務管理機構的有效溝通和快速反饋，才可以實現集團型組織對于下屬企業的集中管理，又可以實現下屬企業的自主經營，實現企業價值最大化。