遼寧在區域經濟發展中的地位及策略選擇

摘要：遼寧地處中國東北部，東北三省的最南端，懷抱渤海，同時與朝鮮接壤，與韓、日隔海相望。遼寧自身擁有豐富的自然資源、充足的人力資源，同時具有身處東北經濟區、環渤海經濟區重合區域以及更大范圍的東北亞經濟區之中的獨特區位優勢。本文通過對遼寧省現狀進行分析，針對其區域優勢，提出策略選擇。

關鍵詞：遼寧；區域；經濟發展；策略

經過30年的改革開放，遼寧對內發展、對外開放的程度不斷深化。雖然遼寧的經濟一直在增長，但在全國各省排名卻在逐步下降。從國內各區域看，東部地區富裕，中部停滯，西部落后，東北老工業基地亟待轉變。在此背景下，遼寧獨特的區位特征使得加快發展遼寧經濟的呼聲越來越高。

一、三大經濟區概念

1 東北綜合經濟區

根據國務院發展研究中心(2005年)提出的“四大板塊八大經濟區”方案：將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將這四大板塊劃分為八大綜合經濟區，東北板塊即東北綜合經濟區。其中，東北綜合經濟區包括遼寧、吉林、黑龍江三省。

2 環渤海經濟區

環渤海地區是指環繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經濟區域。環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省(區)二市。環渤海經濟區是一個復合的經濟區，由三個次級的經濟區組成，即京津冀圈、山東半島圈和遼寧半島圈。

3 東北亞經濟區

東北亞區域經濟合作最早是由日本早稻田大學西川潤教授于1987年9月提出來的。東北亞經濟區地理位置上包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區。各國經濟的多樣性和多層次性，使得這一地區成為當今世界經濟發展的最具潛力和活力的地區之一。

二、遼寧參與各經濟區域經濟合作的現狀分析

1 遼寧參與東北綜合經濟區的現狀分析

中共十六大提出了“支持東北地區老工業基地加快調整和改造”戰略。在這一戰略的實踐過程中，東北三省經濟達到了較快的發展，在全國GDP排名穩中有升，連續六年保持了上升和高位運行態勢。經初步核算，2008年遼寧GDP為12020億元，按可比價格計算，比上午增長13.1％，占東北三省的45.70％，人均GDP24945元，遠遠高于吉林、黑龍江的18126元和18763元。

2 遼寧參與環渤海經濟區的現狀分析

環渤海經濟區是一個復合的經濟區，實踐表明：其區域內的三個次級經濟區在產業結構上過于雷同，沒能形成優勢互補，反而是競爭態勢。目前一系列政策表明，環渤海經濟區概念已經淡化，京津冀成為主體。(數據來源：遼寧統計信息網)

3 遼寧參與東北亞經濟區的現狀分析

據統計，目前遼寧同俄、日、韓、朝、蒙等東北亞主要國家間的貿易額已占中國對外貿易額的1/4，而且增長勢頭明顯。2008年外貿進出口保持較快增長。遼寧全省完成進出口724.4億美元，比上年增長21.8％。東北亞各國人力資源在數量與質量方面有較大的差異，中國勞動力過剩，周邊國家的人力資源存在著不同程度的結構性短缺。日本、韓國，國內各種自然資源缺乏，對國外市場的依賴性較強。

三、遼寧省域經濟發展的比較優勢

1 區位優勢明顯

遼寧位于東北經濟區、環渤海經濟區、東北亞經濟區的交會處，擁有中國第三大港和最大對外貿易口岸之一的大連港與中國東北最大的貨物空運基地，凸現了遼寧在東北區域經濟發展中的國際航運優勢。

從產業面看，遼寧借助其地理位置形成產業優勢。工業方面，遼寧是資源大省，已形成以石化、電子、機械、食品、醫藥等行業為主的工業體系，具有較強的承載世界制造業轉移的能力。金融方面，遼寧是東北地區金融機構種類最全、密度最大、金融開放度最高的省份，有利于發展成為東北區域金融中心。旅游方面，遼寧環境優勢明顯，有山有海，自然環境優美，氣候宜人，同時具有民族、地方特色，有助于全省形成特色旅游帶，成為東北區域旅游中心。

2 開發沿海經濟帶的借鑒經驗

沿海經濟帶是世界各國經濟增長中最具潛力、最具發展空間的領域。改革開放以來，“珠三角”、“長三角”、“京津冀”沿海區域脫穎而出。深圳利用鄰近香港的區位優勢，積極吸收和利用外商投資，引進先進的技術和管理經驗，成為我國對外開放、走向世界的重要窗口。上海浦東、天津濱海新區都為遼寧提供了借鑒。

3 振興東北老工業基地戰略的政策機遇

黨中央、國務院的政策，是東北老工業基地發展產業集群的重要組織資源；“振興東北老工業基地”作為國家一項重要政策而提出，為發展“東北制造”提供了機會。具體來說，正在形成中的“中國制造”提供了巨大的國際市場需求，為裝備制造業、船舶制造業、汽車制造業、鋼鐵制造業等提供了巨大的國內需求。

4 承接產業轉移的良好基礎

按照東亞“雁式”產業轉移理論，遼寧處于與日本、韓國的垂直分工關系以及與俄羅斯、朝鮮水平分工關系的交叉點上，在一定程度上承接日本、韓國的一部分產業轉移，可以利用日、韓的資金和技術大力發展資金、技術密集型產業}另一方面，將相對成熟的產業向朝鮮、蒙古及俄羅斯遠東地區轉移。

四、遼寧實現省域經濟發展的策略選擇

1 利用地緣優勢，提升對東北腹地和環渤海地區的經濟輻射能力

作為東北三省的領跑者，遼寧的發展在很大程度上需要東北腹地經濟的支撐。遼寧可以以經濟技術開發區和保稅區為龍頭提升經濟輻射能力，發揮經濟技術開發區的輻射功能。提高科研開發項目的科技含量，推動中心城市與腹地參與東北區域經濟合作的進程，依托政策優勢拉動腹地經濟發展，發揮對國內外市場關系的延伸功能，提升對外開放檔次，拉動市場經濟。

2 強化港口市場化建設，提升國際航運中心地位

目前環渤海區域內港口眾多，競爭激烈，合作很少。港口市場化是遼寧參與東北合作與競爭過程中的重要策略，建立以營口一大連為主要集散市場的經濟交流模式，促進整個東北和環渤海地區的生產要素流通。完善口岸綜合服務功能，吸引國內外第三方物流企業來遼寧建立基地，構建物流公共信息平臺，為物流業發展營造良好的箭度環境。

3 抓住東北老工基地改造機遇，積極促進產業結構調整

遼寧要抓住振興東北老工業基地這個歷史性機遇，使裝備制造等傳統產業得到整合。大力發展高新技術產業，以高新技術產業園區為基礎，大力發展電子信息、生物工程、新材料、節能環保等高新技術產業，引領和帶動全省產業升級。發展現代物流、商貿、會展、旅游、金融保險等現代服務業，提升城市綜合服務功能。通過發展新興產業，推動產業結構高級化，促進遼寧區域經濟實現可持續發展，形成一個以知識和技術密集型產業發展為先導，以實現資本密集產業發展為核心的產業結構模式。

4 加強與國內其他省市的合作

遼寧需要加強與周邊地區特別是北京、山東、吉林等地區之間的聯系與交流，形成優勢互補、分工各異、協調發展的區際分布格局。在東北經濟區、環渤海經濟區、東北亞區域經濟區內明確遼寧的優勢、功能定位，加強港口合作，合理利用資源，優勢互補，增強其在東北區域經濟發展中的整體實力。

5 加強與東北亞國家的合作

遼寧首先要加強與日、韓國家的合作。按照效益優先和比較優勢的原則，樹立一批投資多元、實力雄厚、運作規范、競爭力強的現代化、國際化的制造業大企業和企業集團，增強對跨國公司的吸引力；利用人力資源優勢，開展服務、勞務外包；利用交通優勢，通過區域經濟合作積極與日、韓等國尋求合資合作機會，加強與其在資本和技術密集型產業中的互補型合作生產。密切注意韓、日等國的貿易政策，提高產品的質量和打造品牌，提高出口產品的加工深度鞏固和擴大對日韓貿易；同時，推進與朝鮮俄羅斯的貿易，加大農產品、輕工產品對遠東地區的出口。