大力加強社會信用體系的構建

摘要：邁入21世紀，隨著我國改革開放的一步步深入，經濟全球化已成為時代發展主流，提倡誠信，構建完善的社會信用體系，促進社會主義市場經濟的健康發展，成為社會關注的熱點。本文就當前如何加強社會信用體系的構建，談點粗淺看法。

關鍵詞：信用體系；建設

一、加強市場主體——企業的信用建設

企業是市場經濟活動的主體。我國現有企業絕大多數是遵紀守 法的，但也確有一批企業因不守信用而被處罰。所以，加強企業這一市場主體的誠信和信用建設，對建設我國信用體系有著特別重大的意義，是建設全國信用體系的關鍵。

1 大力培養企業經營者的信用素質。為此，除對企業經營者加強培訓和建立企業征信體系外，稅務部門要加強企業守法納稅的監督檢查，人民銀行要引導商業銀行和企業之間建立新型的銀企信用關系，工商部門要積極開展“重合同守信用”企業的認證工作，質檢部門要加強產品質量檢查和假冒偽劣產品的檢查及信息發布工作，工商聯和各行業協會要建立和完善行業信用規范，等等。

2 建立和完善企業信用數據庫是加強企業信用建設的重要環節。企業資信數據庫是企業信用信息的收集、信用記錄的一種重要形式，按照用途和信息內容的不同，企業資信數據庫可分為企業基本信息數據庫、征信數據庫、企業付款信用數據庫、壞賬(黑名單)信息庫、依法繳稅信息庫、產品質量信息庫、合同履約信息庫、環境保護數據庫，等等；按照數據庫建立的層次，又可分為政府主辦的企業(包括國外企業)資信數據庫、行業內的資信數據庫和征信公司資信數據庫等。建立這些數據庫一方面可以對守信用企業起到激勵作用，即增大這些企業的無形資產和商業機會，另一方面可以對不守法企業起到懲罰作用。

二、建立健全個人信用體系

建立健全個人信用體系，是建設我國信用體系的基礎，也是建設信用體系的難點。

1 要對全民進行誠實守信教育。要認真落實《公民道德建設實施綱要》，形成全社會的誠信意識和誠信文化氛圍，使講信用和遵紀守法成為每個人的行為準則和自覺行動。

2 要依據國家法律逐步建立健全個人信用征信體系。由于個人信用信息的收集牽扯到個人隱私權的保護問題，而現代市場經濟的發展又特別需要建立健全個人信用信息體系。因此，國家要制定個人信用服務中介機構發展的相關政策和規范，各級政府要依法大力支持個人信用信息的采集和匯總，特別是那些在市場經濟秩序的形成和發展中有重大影響的個人信用信息的采集。

3 找準加強個人信用體系建設與發展民營經濟、提高人民利益的結合點，使廣大人民群眾嘗到提高個人信用等級對發展經濟的甜頭。例如我國一些地區實行的農村信用社對評為“信用村”(即還貸款無逾期、無呆滯、無呆賬、無拖欠利息紀錄的行政村)的“信用戶”實行貸款優先、利率優惠、小額農貸無需擔保的措施，大大促進了這些地區的個人信用體系建設。

三、健全各類中介機構的信用體系

各級中介服務機構，如會計事務所、審計事務所、律師事務所、建筑師事務所，包括即將建立的企業和個人的信用征信機構等，都擔負著為全社會提供真實信息的社會責任。他們提供給社會的信息是真實的，就能保證市場經濟體系的正常運行，保證各個市場經濟主體在公平競爭中獲得利益。如果這些中介機構中的一部分喪失職業道德而向社會提供假信息，就會導致市場經濟秩序的混亂。

1 完善法規規章。在大力清理整頓中介機構的過程中嚴厲打擊非法中介機構和違法違規的中介活動，建立完善的法規規章，規范中介機構的行為。對所有從事中介服務的經紀人，要嚴格按照有關規定進行資格認定，做到持證上崗。各中介機構都應做到誠信為本，操守為重，堅持準則，不提供假信息。

2 加強內部監督。充分發揮各中介機構行業協會的自律作用，建立各類中介機構的自我約束機構。

四、強化政府信用的導向作用

從建設全國信用體系的全局來看，政府信用是影響全局、推動全社會的信用。因此，強化政府信用的導向作用，及時糾正那種地方政府朝令夕改的失信行為，對進一步完善各地的投資環境，加快對外招商引資有著重大作用。

1 在強化政府信用導向作用的基礎上提高行政和司法公信力。要緊密結合行政審批制度的改革，逐步推行政府“一站式”、“一條龍”服務，簡化辦事程序，提高行政效能；要嚴格按照法定的權限和程序履行職權，促進公務員、司法人員的行政和司法行為的規范化。

2 提高政府行為的透明度，建立健全行政決策的社會咨詢機制。要充分發揮各級人大代表、政協委員、專家顧問團、法律顧問團在政府決策中的作用，提高政府決策的科學化、法制化水平。繼續完善政府的信息發布、公開承諾、市長電話、價格聽證和政府采購的政務公開制度，拓寬政府聽取人民群眾意見的渠道。

3 進一步加強行政監察部門、全社會、企業和廣大人民群眾對行政部門和司法機關的監督檢查力度，完善行政監督、司法監督、行政問責、行政投訴等制度，加強公務員和司法人員的誠信教育，建立行政過錯和司法過錯責任追究制度，并建立領導干部和公務員、司法人員的信用檔案，作為提拔、考察干部的重要依據。

社會信用體系建設是一項長期性的工程，從不同的角度去分析，其意義也不同，但是目的只有一個，既通過建立一個體系來規范經濟主體間的市場行為，降低交易成本，提高經濟效益，為我國的社會主義市場經濟建設添磚加瓦，使我國在改革和發展中穩步前進。