美國聯邦政府對高校畢業生就業市場的培育與引導

由于美國實行分權制教育管理體制和市場經濟體制，各大學享有較大的辦學自主權，美國高校畢業生就業事務也主要由各大學自己管理。企業招聘人才、畢業生尋找工作也主要是雇主與學生之間的市場行為。但是，美國國會通過立法，美國聯邦政府勞工部、教育部、州高等教育廳（委員會）等根據產業發展需求和人力資源發展戰略，設置各種項目，對高校畢業生培訓與就業市場加以規范與管理、培育與引導，從而發揮重要作用。聯邦勞工部與教育部等還長期實施畢業生跟蹤調查，收集有關畢業生就業、繼續接受教育情況等統計數據，以加強教育培訓與人力資源開發規劃及學生就業指導工作的科學性和針對性。

一、國會立法對就業市場加以規范與調控

從20世紀60年代起，由于民權運動的發展，美國國會通過一系列保障平等工作機會、促進就業的法律，包括1964年頒布的《民權法》（the Civil Right Act of 1964）、1963年頒布的《同等報酬法》（the Equal Pay Act of 1963）、1967年頒布的《防止就業中的年齡歧視法》（the Age Discrimination in Employment Act of 1967）、1990年通過的《殘疾人保障法》（the American with Disabilities Act）等，這些法律要求消除就業中的性別、種族、宗教、年齡以及對殘疾人的歧視，為規范就業環境、保障公平就業機會、保護勞動者權益發揮了重要作用。

近年來，美國會參眾兩院和行政部門，繼續通過相關法律。例如2007年《21世紀競爭力法》，該法導向性地鼓勵大學生攻讀科技、工程與數學等領域，促進擴大某些涉及國家安全和競爭力領域的就業。該法由布什總統簽署實施，必將對美國高校畢業生就業市場產生重要影響。

參眾兩院具體涉及教育與就業立法工作的是參議院健康、教育、勞工與養老金委員會（the Health，Education，Labor and Pensions Committee）、眾議院教育與勞工委員會（House Committee on Education and Labor）。事實上，美國行政部門各部會的所有重大撥款項目和預算，包括下述聯邦勞工部、教育部等有關高校畢業生就業的重大項目，都要經過參眾兩院立法通過后才能交由總統簽署實施。

二、勞工部對高校畢業生就業市場的培育與引導

美國管理全社會就業的主要機構是勞工部（Department of Labor），大學畢業生作為全社會勞動力的一部分，其培訓與就業等也受勞工部的管理與支持。除監督貫徹有關勞動就業的法律法規，包括上述平等就業法律、最低工資標準、勞動安全保障法律等之外，勞工部最重要的職責就是開發人力資源，支持勞工的培訓與就業。勞工部部長趙小蘭指出，“勞工部的職責就是幫助人民找到工作，使他們對未來充滿希望”。勞工部就業與培訓司（Employment Training Administration，下稱ETA）負責就業與培訓項目以及相關法律法規的實施。勞工部2007年的預算為541億美元，其中ETA的預算為85億美元。以下介紹勞工部與高校畢業生就業有關的幾項重要法律和項目。

1. 《勞動力投資法》

1998年，經克林頓總統簽署頒布《勞動力投資法》（the Workforce Investment Act，WIA）。該法的目標是改革聯邦政府的就業、培訓、成人教育與再就業項目，建立面向所有成人、再就業工人和青年的綜合的“一站式”勞動力投資與教育服務。該法經過國會重新授權一直實施至今。從2007年以來還結合布什總統“美國競爭力計劃”（America Competitive Initiative）的要求，通過對各州和地方政府提供資助，建立個人促進就業賬號（Career Advancement Accounts，CAA），為尋找工作的成年人和雇主提供就業服務。每個有需要的成年人可享受為期1~2年總金額3 000~6 000美元的就業培訓資助。他們可以使用這些資助到社區學院或其它職業培訓機構接受就業培訓。據估算，該項目每年可以幫助80萬人通過培訓獲就業。

2. 高增長行業就業培訓計劃

2003年，布什總統宣布“高增長行業就業培訓計劃”（The High Growth Job Training Initiative）。該計劃旨在鼓勵市場需求導向，促使雇主和教育機構(主要是社區學院)之間建立合作伙伴關系，使雇主在勞動力開發過程中承擔更多責任。計劃目標是，建立具有合格技能的年輕勞動力的培養和輸送管道；建立能力標準、就業階梯；加強學徒訓練與社區學院勞動力開發項目等高中后教育與培訓；開發勞動力資源；幫助轉移夕陽工業的勞動力；更新勞動力工作技能；鼓勵小型企業參與等。5年來，該計劃投入約3億美元，資助了157個項目。

被布什政府列為重點支持的14個高增長就業領域包括：高級制造、航空、汽車、生物技術、建筑、能源、金融、地球空間技術、保健、國土安全、旅游接待、信息技術、零售業、交通業。

3. 振興美國航空工業特別工作組項目

2005年，經國會參眾兩院通過立法授權，由勞工部牽頭，來自工業界、高教界、商務部、國防部、教育部、能源部、國土安全部、航空航天管理局、國家科學基金會、總統經濟顧問委員會、總統科技政策辦公室等部門參加，組成為期5年的“跨部門振興美國航空工業特別工作組”（The Interagency Aerospace Revitalization Taskforce）。該工作組于2008年3月19日向國會提交首份年度報告，報告描述了美國航空工業勞動力隊伍的現狀及面臨的挑戰，提出吸引人才的策略。報告指出美航空工業急需補充大量人才，而美國年輕人似乎既沒有準備好、也無意愿進入航空工業領域工作。為了建立航空工業人才輸送管道，其中一個關鍵步驟是必須在有關各方之間建立清晰的聯系。為此，報告建議建立一個包括航空工業界、高校和學生等有關各方參加的“數字社區”，用戶可以在這個社區分享信息，交流經驗，高校獲得培養人才的經驗，企業招聘到所需要的人才，學生找到工作。

4. 自主創業發展美國示范項目

2002年，勞工部發起“自主創業發展美國實驗性示范項目”（Growing America Through Entrepreneurship，GATE）。該項目扶持剛開始創業的企業家建立、維持和發展小型企業。項目支持明尼蘇達州、緬因州和賓夕法尼亞州中7個地點的企業家創業活動。項目提供的主要幫助包括：（1）整合當地的勞動力培訓與支持項目，包括小企業開發中心、婦女企業開發中心、商務委員會、小企業貸款機構等，對創業活動提供支持與服務。（2）與當地宗教組織、社區組織、企業等合作，廣泛開展社區服務活動。（3）為2000多名項目參加者舉辦創業培訓與技術支持。該項目的效果評估和中期報告（Growing America Through Entrepreneurship：Interim Report）已于2007年6月發表。

5. 總統社區就業培訓撥款計劃

2008年3月11日，美國勞工部宣布向69所社區學院和其它社區教育培訓機構提供總額為1.25億美元的撥款，用于實施“總統社區就業培訓撥款計劃”（President’s Community—Based Job Training Grants Initiative），這批撥款將用于對學生進行高增長工業領域就業技能培訓。獲得這批撥款的院校來自36個州。這是該計劃的第3批撥款，前兩批撥款分別在2005年資助了70所院校，在2006年資助了72所院校。

三、聯邦教育部支持大學生教育與就業的主要項目

美國聯邦教育部主要通過各種項目對大學生就業施加影響。以下簡要介紹其中幾個有重要影響的項目。

1. 聯邦工讀項目

聯邦工讀項目（Federal Work—Study，FWS）以前稱為“大學工讀項目”（College Work—Study Program），目的是給有需要的本科生或研究生提供兼職工作機會。2008年該項目總撥款額達9.8億美元。

該項目由大學根據國會法定計算公式提出撥款申請。公式中包含學生收入、家長收入、家庭成員數、家庭成員上大學人數等數據。根據這些數據確定學生家庭貢獻期望值（Expected Family Contribution，EFC）。大學撥款申請通過后，聯邦教育部學生資助辦公室（Federal Student Aid Office）撥款到符合條件的院校。大約3 400所經過認證的院校可申請這一資助。對于具體資助每個學生數量的多少，大學財政資助官員具有較大的自主權。但小時工資額不能低于聯邦最低工資標準。

學生受雇用的機構可以包括：大學自身，聯邦、州或地方公共機構，私營非營利機構和營利機構等。除私營營利機構必須提供50％的配套資助以及某些符合條件機構的配套資助可以免除之外，提供兼職工作機會的雇主一般必須提供25％的配套資助。聯邦教育部鼓勵各高校使用FWS項目支持學生從事到中小學擔任輔導教師之類的社區服務活動。學校必須至少使用該項目撥款的7％支持學生從事社區服務。

2. 學術競爭力獎學金項目和國家科學與數學人才獎學金項目

為鼓勵更多大學生從事數學與科技領域的職業，2006年初，美國總統布什簽署法律，設立兩種新的大學生獎學金項目：“學術競爭力獎學金”（the Academic Competitiveness Grant，以下稱ACG獎學金）與“國家科學與數學人才獎學金”（National Science and Mathematics Access to Retain Talent，以下稱SMART獎學金）。這兩種獎學金從2006-2007學年度開始實施，該學年度聯邦政府為這兩種獎學金撥款7.9億美元。其后5年內的總撥款計劃達45億美元。

ACG獎學金面向大學一、二年級學生，SMART獎學金面向大學三、四年級學生。從2006年7月1日起，教育部學生資助辦公室向有資格接受面向中低收入家庭學生的佩爾獎學金（Pell Grant）資助的大一、大二學生發布通知，他們可以申請多達1 300美元的ACG獎學金。而符合佩爾獎學金資助條件的科技、數學、外語專業的大三、大四學生，可以申請多達4 000美元的SMART獎學金資助。除家庭收入符合佩爾獎學金資助條件外，ACG和SMART獎學金還要求受資助者必須是高中學習成績優秀的全日制大學生，大學課程平均學分績點為3.0以上。

3. 就業導航網

就業導航網（http：//www.careervoyages.gov/index.cfm）由美國聯邦教育部與勞工部共建。該網站提供有關高增長、高需求行業（上述勞工部“高增長行業就業培訓計劃”中所列14個行業）的工作需求信息，這些工作所需要的技能與教育要求以及通往這些職業道路的教育與培訓機會信息等。

網站面向所有人，但主要服務于高中以上文化程度的學生、想改換工作的人、家長、就業顧問等。

四、美國政府、軍隊等特殊行業和艱苦地區的就業支持項目

美國聯邦政府、軍隊和大學為鼓勵高校畢業生到政府和軍隊就業和服務，設立各種教育與培訓項目。

1. 吸引學生投身公共服務事業計劃

2002年4月，由白宮人事管理辦公室和一些大學發起，推出全美公共服務行動計劃（A Call to Serve：Leaders in Education Allied for Public Service）。今日美國大學生愿意投身公共服務事業，但他們也很實際。他們想要那種能夠產生影響的工作，從而建立對自己有意義的事業。該計劃旨在通過提供獎學金和實習機會，使學生認識公共服務事業的意義，改變他們對公共服務工作的刻板印象，鼓勵有才華的年輕學生投身政府部門工作。據2005年的一項調查估計，其后5年內180萬聯邦政府雇員中有一半人將面臨退休，因此急需補充大批合格雇員。

參加該計劃的大學包括喬治華盛頓大學、克拉克亞特蘭大大學、路易斯安娜州立大學、俄亥俄州立大學、斯坦福大學、新墨西哥大學等558所大學。參加該計劃并委派人員對該項目提供咨詢服務的聯邦政府部門包括中央情報局、國防部、能源部、國土安全部、交通部、政府責任制辦公室、國家航空航天局、國家安全局、白宮人事管理辦公室、社會保險局、國務院等62家聯邦政府機構。

2. 預備軍官團制度

美國軍官的養成主要仰賴于預備軍官團（Reserve Officers’Training Corps，ROTC）制度，這一制度起始于19世紀中葉。美國預備軍官團制度推行迄今，培養了許多國防高級人才。以美國陸軍為例，無論將級或校級的高中層軍官，其出身于預備軍官者都超過50%；至于尉官階級更高達75%。

美國預備軍官是選自各高中畢業的前1/4或各大學中的優秀學生。主持預備軍官選拔的是美國各軍種預備軍官訓練司令部，他們秉持著“與工商界爭奪優秀人力資源”的心態，盡力吸引高中和大學青年精英參加預備軍官訓練計劃，以謀求加強國防力量。

預備軍官團是一個和大學必修課程一起進行的選修課程，通過嚴格的課程和軍事技能訓練，培養學生持續終身的領導才能，使學生準備好在任何競爭性環境里獲得成功。除了領導才能的培養之外，預備軍官團還為學生提供大學獎學金和生活補貼。學生畢業后就成為軍隊里的軍官。

3. 為美國而教項目

為美國而教（Teach for America）項目成立于1990年，是前總統克林頓創建的美國服務隊（AmeriCorps）項目的一部分，以非政府組織形式實施。其宗旨是號召全美優秀青年領袖，投身于消除美國教育不平等的事業。該項目吸引全美優秀大學畢業生及各種專業人員，到農村較貧窮社區等師資力量較薄弱的公立學校從事為期兩年的教學活動。

該項目招收成員的條件是大學各專業具有優異表現并具有成為成功教師潛力和技能的畢業生，因此該項目具有選拔性。這些畢業生必須曾經取得突出的學術、領導或工作成績，在挑戰面前堅韌不拔、具有很強的批判性思考能力、問題解決能力、鼓動影響能力、組織能力、對低收入學生和家庭的尊重態度、良好的道德品質、專業精神、寫作能力等。被選中后，他們還要經過夏季研討班的教學實習與培訓。

到2007年，該項目共計有1.7萬人參加。項目成員的經驗表明，只要給予低收入社區的學生以機會，他們也能夠取得高水平的成績。為美國而教項目的成員們運用他們的學識，進行了種種堅韌不拔的努力，努力提高學生的成績，擴大學生的教育機會。共計有250萬名貧困地區學生受益。目前仍有5 000名成員在26個貧困地區的學校從事教學工作。“為美國而教”項目成員服務期滿后有67%仍然在教育界工作，33％到教育界以外學習或工作。

五、美國高校畢業生就業率的統計調查與發布

在聯邦政府層次，美國勞工部勞工統計局（Bureau of Labor Statistics，下稱BLS）、教育部國家教育統計中心（National Center for Education Statistics，下稱NCES）和國家科學基金會（National Science Foundation，下稱NSF）定期對大學畢業生就業狀況進行統計調查。

1. BLS青年人口調查反映的美國高校畢業生就業情況

BLS是全美勞工就業率統計的權威性機構。BLS通常統計重點是按勞動力的年齡結構對就業的總體狀況進行統計，就教育程度而言，會針對高中畢業生進行調查，但很少單獨針對高校畢業生進行統計，一般情況下，大學生是作為勞動力結構中的一個部分進行統計。

BLS委托美國人口調查局（the U.S. Census Bureau）每月對6萬個家庭取樣進行人口現狀調查。其中每年10月，調查中會補充調查16~24歲青年人的受教育狀況和程度、就業狀況等信息。

從2007年10月的調查中發現，在24歲及以下青年人中，具有學士以上學位的就業率最高，男性88.1％，女性90％；具有副學士學位和接受一定高等教育的青年人的就業率居次，男性85.4％，女性75.1％；而只有高中以下文化程度的青年人就業率最低，男性67.8％，女性39.3％。

2. NCES高校畢業生調查

NCES定期進行大學畢業生及以上學歷縱向調查，構成了全國大學畢業生的就業狀況數據主要來源。NCES從實用性出發，設計了三次跟蹤調查：第一次跟蹤調查的時間點為大學生畢業的1年后，第二次跟蹤調查為大學生畢業的4年后，第三次跟蹤調查為大學生畢業的10年后。以下簡要介紹這些調查的具體情況。

1976~1991年，NCES定期對學士和碩士學位獲得者1年后的情況進行調查（Receilt College Graduates Study，RCG）。該調查將受調查者的學習領域與畢業后去向聯系起來，包括是否進入勞動力市場或是否進一步接受教育。勞動力市場數據包括就業狀況（失業、兼職或專職）、職業、薪水、事業潛力、與學習領域的關系、對大學學位的需求等。調查方法為：對每個選中的大學，取得各主要學習領域的畢業生名單，然后對這些名單隨機取樣。1976年的首次調查只有211個樣本學校，5 854名樣本學生。1991年的調查樣本則達到400所大學，18 135名學生。從1993年開始，RCG被BB項目取代。

學士以后縱向跟蹤調查（Baccalaureate and Beyond Longitudinal Study，BB）收集大學生取得學士學位以后，繼續接受教育或工作的情況。BB既提供獲得學士學位一年后跨部門的信息，也提供有關這些畢業生進入研究生教育和勞動力市場的縱向數據。重點是那些進入教學工作崗位的學士學位獲得者的信息。BB以全美大學生資助研究（the National Postsecondary Student Aid Study，NPSAS）為基礎，從1993年開始，對學士學位畢業生進行為期10年的持續跟蹤調查，BB 1993-1994年首次選取1.1萬位1992-1993年畢業取得學士學位的學生，取得這些學生的基本數據、本科成績單等情況；1997年BB通過對這些學生進行跟蹤（1993~1997），取得他們的就業情況、家庭狀況、接受研究生教育狀況等；2003年繼續對這批學生進行跟蹤調查，收集他們的研究生學習及其長期就業狀況等。

最新一次BB調查是在2000年，共選取了11 700位于1999-2000年畢業取得學士學位的學生樣本。于2001年對這批學生進行畢業1年后的調查，包括學習領域、取得學位所花費時間、學習狀況、就業狀況、就業領域、工作特點及2001年年薪等情況。

3. NSF全美近期大學畢業生調查

NSF專門負責理工科等科類大學畢業生的就業狀況調查統計，探求這一群體的就業規律和特點，為大學生的教育培訓和職業指導決策提供依據。NSF每兩年進行全國近期大學畢業生調查（National Survey of Recent College Graduates，NSRCG），調查對象為近兩屆的理工科、保健學科、社會科學與心理學等類本科與碩士畢業生。與就業有關的主要調查項目有就業狀態、初始工作活動、全日制就業狀況、所從事的職業和行業部門、薪水等就業狀況數據。最近一次調查為2006年的調查（http：//www.nsf.gov/statistics/infbrief/nsf08304/)。

4. 聯邦政府機構大學畢業生調查的特點

聯邦政府機構大學畢業生調查具有如下兩個特點。

第一，注重調查取樣與統計分析的標準化。BLS、NCES和NSF在大學畢業生就業狀況調查方法上，從調查的取樣、調查的實施和數據的收集與統計分析，均開發出一套技術性很強的統計標準。如BB大學畢業生及以上學歷縱向調查，以某一屆大學畢業生為目標群體，進行三次跟蹤調查。如1994年對1993屆的大學畢業生進行第一次跟蹤調查時，經過3次嚴格的篩選程序，從畢業生數據庫中選取了近2萬個樣本。在16周之內，通過信件確認、計算機輔助、電話訪談等形式，對選定樣本進行問卷調查。對未作回答或回答不規范的調查，待調查對象冷靜下來后，由調查員專門上門調查。最后由NCES進行數據匯總統計。第一次跟蹤調查樣本中的2/3保留到第二次跟蹤調查，以此類推，使每次跟蹤調查都保持2萬人以上的樣本規模。他們還從大學畢業生中剔除就學、就醫和出境等各種情況的非勞動力人數，得出勞動參與率和就業人數及失業率等指標。統計時按專業、性別、種族和年齡等指標統計大學畢業生的總體勞動參與率、就業人數、失業人數和失業率。

第二，注重調查統計大學畢業生的就業質量。這些就業質量數據包括各專業大學畢業生的全日制就業、非全日制就業以及自由職業的人數、比率以及工作收入、工作穩定性（包括畢業后工作經歷、跳槽情況等）、工作滿意度（包括薪資、工作安全、挑戰、晉升、附加福利、同事關系以及工作條件）等。同時也分析影響非全日制就業、自由職業等靈活就業安排的社會因素。

5.美國州高等教育廳(委員會)、民間機構和高校對高校畢業生調查的參與

美國州高等教育廳（委員會）也會對學士、副學士學位獲得者的就業狀況定期進行調查。例如馬里蘭州高等教育委員會，最近一次分別在2004、2006年對4年制本科畢業生和2年制社區學院畢業生進行調查。

美國的民間機構，如新聞媒體、大學、卡內基高等教育委員會等也注重大學畢業生的就業調查。《美國新聞與世界報道》對研究生院和專業學院的排名、《商業周刊》對各大學MBA專業的排名等都把就業狀況列入排名評價指標。此外，美國大學和雇主協會（National Association of Colleges and Employers)、美國科學和技術專業協會等行業協會也積極參與全美及本行業內的畢業生就業狀況調查。

美國大學一般都開設職業服務中心（Career Center），不僅自己建立一套畢業生就業調查與統計體系，而且利用政府和行業協會的統計數據和網絡資源，為畢業生提供不同形式的求職指導和服務。

六、目前美國大學畢業生的就業狀況

按照前述勞工統計局2007年10月的最新調查數據，美國24歲及以下青年人中，學士及以上學位畢業生的就業率，男性和女性分別為88.1％和90％。這一比例還是比較高的。而前述國家科學基金會2006年的畢業生調查中，學士和碩士畢業生參加工作的比例為85％。兩種數據差別不大。可見，目前美國大學畢業生的就業狀況還是比較好的。

專家指出，盡管目前美國經濟不景氣，但由于嬰兒潮一代勞動力近年來紛紛退休，各行業急需補充大量高技能的勞動力，因此給大學畢業生提供了大量的就業機會。根據密歇根州立大學大學就業研究所（Collegiate Employment Research Institute）發表的最新調查報告（Recruiting Trends 2007-2008），通過對994家用人單位的調查，預計2008年理學士與文學士就業機會比上年增加7％。由于預期有大批人員退休，人才市場上真正胃口大開的是雇員規模大于3 900人的大型企業。預計大企業招聘學士學位畢業生人數比上年增加9％。

從不同專業來看，工程專業招聘計劃將增加12%~14％，商學專業將增加13％，人文社科專業將增加20％。計算機科學專業市場行情看好。信息技術專業畢業生更是無論大小規模的企業都競相聘用的對象，但由于缺乏足夠數量的合格畢業生，一些企業可能不得不減少招聘人數。MBA畢業生招聘人數比上年增長7％。學士學位畢業生起薪預計將增長4%~5％，比過去兩年增長了一倍。

也有不少中小型企業由于顧慮經濟不景氣，紛紛削減招聘計劃。他們擔心貸款困難，原材料成本漲價，員工工資與醫療保險開支的上漲壓力等。但一些員工規模小于100人的企業，招聘計劃比上年反而增加12％。

七、總結

美國是成熟的市場經濟體制國家。雇主招聘人才，畢業生尋找工作，都是市場行為；但政府絕不是無所作為，而是發揮著重要作用。

首先，美國政府在高校畢業生就業中的首要作用是根據國家產業發展需求和人力資源發展戰略，通過立法管理與規范、項目撥款培育與引導高校畢業生就業市場。

從前面的介紹可以看到，美國聯邦政府主要是國會通過平等就業法規、就業安全保障法規、最低工資標準等，管理與規范勞動力市場，包括高校畢業生就業市場。美國勞工部、教育部通過設置各種培訓與就業項目撥款，培育與引導全國的勞動力就業市場。例如，實施高增長行業就業培訓計劃、振興美國航空工業特別工作組項目、總統社區就業培訓撥款計劃、聯邦工讀項目、就業導航網等。這些計劃和項目撥款下撥各州、各行業、各社區實施后，對全美的勞動力培訓和就業，產生重要的引導和示范作用。

其次，政府鼓勵用人單位與高校建立更緊密的合作伙伴關系，讓用人單位在高校人才培養和學生就業過程中發揮更大作用。

高校畢業生教育、培訓與就業幾個環節是緊密關聯的，學生就業不是等學生畢業才要考慮的問題。為了使高校培養的人才素質更好地滿足用人單位的需要，也為了學生更好地就業，美國聯邦政府鼓勵高校的人才培養以用人單位人才需求為導向，支持用人單位與高校建立更緊密的合作伙伴關系，通過提供獎學金和實習機會、共同開發學校課程等形式，讓用人單位在學生培養過程中貢獻更多力量，發揮更大作用。其中的范例就是勞工部高增長行業就業培訓計劃、美國政府與大學合作的吸引學生投身公共服務事業計劃、美國軍方與大學合作的預備軍官團制度等。

再次，政府為支持學生參與培訓、就業或創業，提供有關制度政策保障及良好的配套服務措施。

除了對高校、用人單位的支持外，美國聯邦政府也直接支持學生參與培訓、就業。例如，勞工部實施《勞動力投資法》，整合各地的培訓與就業服務機構，建立方便勞工需要的“一站式”培訓與就業服務。建立個人促進就業賬號，資助勞工參與就業教育與培訓。此外，如聯邦工讀項目、自主創業發展美國示范項目等，也直接支持勞工包括高校畢業生的教育、就業與創業。

最后，為加強高校教育與培訓規劃、用人單位人力資源發展規劃及畢業生就業指導的科學性與針對性，政府、行業協會與高校共同努力，長期不懈地對高校畢業生進行跟蹤調查并進行人才需求數據庫及網站等基礎建設。

全面、準確、充分的高校畢業生就業數據以及各行各業用人單位人力需求信息數據，是高校畢業生就業指導的依據。如果沒有這些數據，就業指導工作就會陷入盲目性。為此，美國勞工部勞工統計局、聯邦教育部教育統計中心、國家科學基金會、全美大學與雇主協會等，長期對高校畢業生進行科學的跟蹤調查，積累大量有關畢業生就業或繼續接受教育情況的分門別類的數據，成為畢業生就業指導的重要參考依據。勞工部、教育部等還花大力氣建設就業導航網，提供14個高增長行業人才需求信息，為學生、家長、企業以及就業指導專業人員提供高質量的服務。

（作者單位：中國駐美國使館教育處）

責任編輯 謝建華