歐洲大學協會推出《歐洲大學終身學習憲章》

編譯/柯常青 馬燕生

21世紀的歐洲，經濟和社會發展面臨著新的挑戰：全球化進程發展迅速，社會老齡化特點日益明顯，技術更新日新月異。終身學習也逐漸被賦予更多新的含義：弱勢群體的教育需求，大學生畢業后的繼續教育和培訓，退休人員為豐富文化生活進行的學習等。此外，學生群體更加多樣，對學習的需求也更加豐富多樣。終身學習成為時代潮流，要求大學更為自治、積極響應并富于包容性，為建立終身學習社會發揮中堅作用。應法國總理菲永要求，歐洲大學協會制定并發表《歐洲大學終身學習憲章》，提出歐洲大學和各國政府應為發展終身學習分別作出的十大承諾。

一、大學應作出的承諾

1. 在大學發展戰略中應植入終身學習理念

大學的使命和發展戰略中應包含構建終身學習體系的規劃，為營造終身學習的文化氛圍發揮關鍵作用。

2. 為不同學生群體提供教育和學習機會

歐洲大學應積極應對多樣化的學生群體，這些群體包括高中畢業學生、成人學習者、在職專業人員、追求豐富文化生活的老年學習者以及其他群體，針對他們的不同學習需求提供貫穿終身的優質教育。歐洲大學也應認識到，多樣化的學生群體有利于形成鼓勵創新和追求成功的文化氛圍。

3. 調整學科，使其更具開放性并吸引更多的成人回流學習者

靈活透明的學習途徑可以為不同學生群體提供接受各種形式高等教育的機會。大學應確保高等教育質量，以學習者為中心調整學科，注重學習產出，使更多的人有機會接受高等教育。

4. 提供適當的指導和咨詢服務

大學應向所有年齡段以及不同社會文化背景的各類學習者提供學業和專業指導以及心理咨詢。

5. 認可傳統教育之外的各種學習形式

大學應認可正規高等教育以外的各種教育形式。在當今全球化和終身學習的時代，知識的來源已超出形式和地點的限制。

6. 為終身學習引入質量保障文化

大學應該逐步將質量保障文化引入到終身學習體系中，為不同學生群體提供有質量保障的教育服務。

7. 在終身學習框架下加強研究、教學和創新的關系

大學的研究和創新功能可通過終身學習戰略得到加強，研究活動亦有助于大學對終身學習作出具體貢獻。大學研究人員自身不斷學習的過程可作為終身學習的范例，終身學習也可成為大學研究的一個課題。

8. 鞏固改革成果，為所有的學生創造一個靈活而富有創造性的學習環境

在創建歐洲高教區和研究區的過程中，歐洲大學正在積極推進以學習者為中心的改革。歐洲大學需要利用改革進程和改革工具（如學分轉換系統、文憑附加說明、質量保障標準和準則、資格體系等），努力發展富有創造性的終身學習環境，對多層次的學習者開放，以應對高等教育現代化帶來的社會需求。把終身學習的理念完全融入大學辦學宗旨，對于增強大學的創新能力大有益處。

9. 發展地方、區域、國際間的合作，提供有吸引力和有針對性的教育

在終身學習體系中提供有針對性的教育內容，僅靠大學自身是無法做到的。大學需要和其他利益相關者（如其他教育機構、雇主、工會等）建立有組織的合作關系，才能使教育內容更有針對性、靈活性和創新性。

10. 將大學自身建設成為終身學習的典范

大學不僅是高等教育和研究的提供者，自身也有許多教職員工，也可為他們提供終身學習的機會，為社會樹立推廣終身學習體系的典范。

二、政府應作出的承諾

構建終身學習體系是一項綜合系統工程，大學要實現上述的承諾，還需要各國政府作出承諾，并提供政策引導和支持。

1. 認可大學對建立終身學習體系的貢獻及其給個人和社會帶來的實惠和好處

政府應確保對大學的評估考慮其對終身學習的貢獻，并將終身學習視為大學的主要職能之一。

2. 促進社會平等，建設包容的學習型社會

政府應努力使終身學習成果得到社會各界的尊重，并將終身學習作為全社會的共同目標；保證有關終身學習的信息暢通，使具有接受高等教育潛力的公民在其適當的人生階段能夠得到相應機會。

3. 終身學習應該列入國家質量保障機構和系統的工作目標

政府應把質量保障引入到終身學習體系的建設之中，保證終身學習的建設列入國家優先發展的領域。

4. 支持發展指導與咨詢服務

政府應為各個階段和各個層次的終身學習者提供持續的專業指導、就業咨詢和社會福利服務。這種保障支持應該延伸到各年齡段和各種社會與文化背景的學生。

5. 認可高等教育以外的各種學習形式

政府有責任支持和鼓勵社會認可高等教育以外的各種學習形式，可出臺激勵措施，并在國家資格框架中囊括這些學習形式。

6. 消除影響學生再次接受高等教育的法律障礙

政府應該消除體制上的障礙，使學習者真正得到終身學習的機會，對學習者在學習期間可能遇到的問題，如喪失社會保障權利、失業危險、因經濟困難而無力支付學費、損失養老金等采取應對措施。

7. 確保提供終身學習機會的大學享有自主權和激勵政策

政府應確保大學享有充分的自主權來決定入學標準，以應對終身學習的挑戰。政府還應出臺相關政策，鼓勵大學發展終身教育。

8. 鼓勵大學與地方政府、用人單位和其他有關機構合作

在構建歐洲終身學習體系的進程中，地方政府、用人單位、工會等機構都是利益相關者。應鼓勵并加強大學與這些機構合作，使大學更好地為社會提供終身教育服務。

9. 鼓勵公民利用大學提供的終身學習機會

政府應確保公民能夠享受到透明的信息服務，及時了解有關大學提供終身學習的各種機會。

10. 以身作則，帶頭參與終身學習

政府應鼓勵公務員積極利用大學和其他機構提供的終身學習機會，為社會做出榜樣。?箏

（作者單位：中國駐歐盟使團教育文化處）

責任編輯 鄧明茜