農業產業化發展實證分析

目前，世界各國及地區的農業產業化發展并沒有一個統一的模式。為適應農業產業化的發展，我國政府和理論界一直在探索符合國情的農業產業化發展模式。本文僅以武清區農業產業化發展為例探討。

一、武清區農業產業化發展現狀

武清區是天津市農業大區，位于天津市的西北部，地處京津走廊，北與處于環渤海經濟圈的北京通州毗鄰，京津塘高速公路、京滬高速公路、京津公路、京津城際鐵路等十幾條重要交通干線通過武清區，到北京僅需20分鐘，是京津通道的重要樞紐。武清得天獨厚的區位和交通優勢促進了經濟發展，已經成為京津城市帶、產業帶上一個具有較強實力的重要節點。全區耕地面積134萬畝，奶牛存欄6.2萬頭，其中小區存欄4.8萬頭，集約化養殖比例為77％，年產鮮奶25萬噸，建成規模化養殖小區57個，其中53個通過市無公害牛奶生產基地認證。2005年被中國奶協評為全國奶牛強區。2007年，全區生豬飼養量87.1萬頭。出欄59.4萬頭：淡水養殖水面9.63萬畝，年產水產品5.78萬噸。建成生豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、淡水養殖等畜、禽、漁產品生產基地200多個，從事養殖業的家庭3萬戶，從業人口近10萬人。2007年，糧食、蔬菜、奶牛等主導產業的規模均占天津市1/3左右，已成為京津市場最大的配送基地。豐富的農產品為發展農業產業化經營創造了良好的產業基礎。

近年來，武清區將農業綜合開發項目建設作為改善農業生產條件的重要途徑，大力培育優勢主導產業，立足區位優勢和農業資源優勢，把無公害蔬菜和奶牛生產作為農業結構調整的重點，大力扶持兩大產業發展。

(一)做大做強無公害蔬菜產業

武清區土地、勞動力等農業資源豐富，特別是北部地區有充沛的地下水源。加之交通發達。便于銷售，適于發展蔬菜生產。自1999年實施了《京津鮮菜園建設規劃》，堅持以綠色、無公害蔬菜發展為方向，有力地推動了蔬菜產業的發展。

一是加快無公害蔬菜生產基地建設。按照無公害生產的標準，對菜田土質、水源、生產環境進行系統改善，減少污染，推行生產技術規范化管理，保證蔬菜生產環節質量安全。到目前，全區已建成無公害蔬菜基地面積22萬畝，并建成綠色食品原料基地10萬畝，使全區蔬菜基本實現了無公害，被認定為“全國創建第二批無公害農產品(蔬菜)生產示范基地縣”達標單位。

二是加強對農業投入品的管理，在無公害基地的重點鄉鎮先后建立了30個無公害生產農資專銷點，有23家農藥經營商店加盟為市植保連鎖店，對蔬菜、瓜果等生產上需要的農資實行專門渠道供應，杜絕高毒、劇毒農藥的使用。

三是建立健全了無公害蔬菜質量檢測體系，保證產品質量。武清區投資210萬元建立了區級農產品檢測中心，大沙河等重點批發市場建立了檢測站，生產基地、運銷企業配備速測儀，對農產品進行嚴格檢測，對發現的問題進行公布并及時解決。通過在無公害蔬菜生產示范區推廣農事日志制度，探索農產品質量安全可追溯機制。近2年，國家和市對武清區蔬菜產品進行了多次抽檢，合格率均在95％以上。

四是推廣相適應配套技術。推廣了殺蟲燈、防蟲網以及生物防治病蟲害等物化和生物技術，引進抗蟲抗病強的新品種，推廣環保型肥料、新型農藥，推廣豬一沼一菜生態農業技術等，這些技術推廣有效地保證了蔬菜產品質量安全。

五是發展設施化生產。全區溫室大棚面積每年增長2000多畝，目前蔬菜保護面積達11萬畝，其中溫室大棚4萬畝，實現蔬菜生產供應無淡季。蔬菜產業年收入近8億元，占農業總收入的40％以上。

(二)加快培育奶牛產業

2000年，武清區做出了大力發展奶牛產業的重要決策。目標是利用5～8年時間，把武清區建設成為京津地區最大的奶品生產、加工、供應基地。多年來，圍繞著這個重要決策和目標。重點抓了以下幾點。

一是抓規模擴張。沒有規模就無法將產業做大做強。為了促進奶牛上數量、上規模，武清區確定了走奶牛小區化規模生產的路子。按照“統一管理、分戶飼養、集中擠奶、系列服務”的原則。突出抓好奶牛小區建設。鼓勵國營、集體、個人一起上，投資主體多元化。增加對奶業的投入。制定了小區建設標準，要求所有新建小區必須科學規劃、合理布局，按照生產、生態、環保、綠色的要求，規范建設，保證小區功能齊全。設施配套，存欄規模必須在500頭以上。

二是抓品種改良。武清區采取鼓勵引進國外優質奶牛、使用優質冷精和胚胎移植等途徑，加快品種改良步伐。每年引進國外優質奶牛10(30多頭，推廣胚胎移植1000例左右，各養殖小區都建立了DHI測定(奶牛生產性能測定)體系，全區奶牛全部實行了科學選配，每年推廣優質冷精8～10萬只。經過幾年的努力，牛群質量有了較快提高。成母牛單頭年產奶量由原來的5噸提高到近7噸。

三是抓規范化生產。規范化生產是提高產品質量、增強產業競爭力的保障。按照國家和市無公害牛奶生產基地認定條件。武清區對奶業生產的設施建設、飼養管理、防疫滅病、品種改良、業務培訓、衛生條件等各方面進行全面規范，制定出操作性強的管理辦法和措施：建立健全各項管理制度和技術規范，普遍推行了“標準舍、冷精配、青貯料、全價喂、科學管、創高產”的科學配套技術。目前，所有奶牛小區都已實行機械擠奶、管道輸送、冷鏈貯運、封閉式生產，為保證原奶質量創造了條件。

四是抓防疫體系建設。要保證奶牛產業安全健康發展，就要建立完善的防疫體系。為此，武清區通過多種途徑，逐步完善了區、鄉、村三級領導體制和三級防疫機制，建立了疫苗供應機制、疫病監測機制、防檢疫檔案管理機制、疫情緊急處理機制，保證了奶牛產業的安全快速發展。

二、制約武清區農業產業化發展的因素

本世紀以來，武清區充分發揮資源、地理優勢，成為京津地區的“鮮菜園”和“奶站”。但是，武清區農業產業化正處在起步時期，還存在著一些不容忽視的問題。

(一)結構制約

從產品結構看，蔬菜、牛奶等“原”字號產品多，加工轉化少；初級產品多，精細加工少，新、特、優產品更少。高新技術、高附加價值產品稀缺，第一產業比重大，第二、第三產業比重小。

(二)資金制約

目前，資金短缺成為制約農業產業化和農村經濟發展的瓶頸性因素。據調查，在武清農業產業化項目建設過程中，由于資金短缺嚴重，使工程建設進展緩慢，不能按期投產的情況屢見不鮮，對于搶占市場十分不利，并有可能失去已有市場：不能按期兌現供銷合同，影響企業信譽，挫傷基地農戶積極性；項目建設工期長，占壓資金多，難以實現預期投資效益。企業的融資機制不完善，獲取社會資金支持的難度也較大。特別是國際金融危機使企業獲得資金的難度越來越大。

(三)規模制約

武清在實施農業產業化的過程中，一方面，龍頭企業的組織規模小，大多數以自然村為規模，抗拒市場競爭力量不強，對農戶的帶動能力弱；另一方面，農村實行家庭聯產承包責任制，形成了以農戶為單位的自給自足的“小而全”的小規模經濟，不利于機械操作、科技推廣以及農田水利基本建設，制約了土地產出率和勞動生產率的提高。

(四)科技、素質制約

農業是以科學技術為依托的產業，發展農業產業化需要強有力的農業科技進步。目前，武清農業科技貢獻率在農業總產出中只有45％左右。另外，推進農業產業化經營必須要有相應素質的農民。而武清大部分農民的文化素質不高，滿足于溫飽，思想保守，難以適應社會化大生產的需要。

三、武清農業產業化發展的對策

縱觀國內外關于農業產業化的理論探討和實踐選擇，借鑒相關的先進經驗，針對存在的問題，武清區今后推進農業產業化發展應注意以下幾點。

(一)加強相關部門的職責

1 農口部門應加強對產業化經營的引導。農口部門在發展農業產業化經營中應充分發揮其規范引導職能，促進產業化的健康有序發展。一方面，要對發展前景好、效益高、帶動能力強的企業和農民專業合作社雛形進行引導，為其長大變強爭取扶持政策和財政資金支持，不斷提高生產能力，增強產業效益；另一方面，要建立健全社會化服務體系，包括各種農牧業生產資料和工具供應、技術服務，產品加工和銷售服務，信息咨詢服務等。服務面囊括種子、化肥、農藥、配合飼料、獸醫、農機具等農牧業生產各個環節。在國外這些社會化服務體系大都是以專門企業、公司和合作社的形式出現，農場主和農戶一旦需要，打個電話。就送貨上門，非常方便。

2 2008年10月，黨的十七屆三中全會提出“加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村”。按照《決定》的精神，為保證農業產業效益，促進農業產業的持續發展，應對金融危機的影響，金融部門應進一步降低農業貸款門檻，為農業產業化經營提供資金支持。工商稅務部門應給予政策傾斜，盡可能為企業發展擴大利潤空間。

(二)大力發展合作制、股份制和合同制

國外農業合作社已有100多年的歷史，它適應了農民在高端競爭中的需要，逐步發展壯大，遍及各國，呈現頑強的生命力。農業股份制是在合作社的基礎上發展起來的，形式靈活，股份制不僅可以吸收農業內部資金，而且可以開辟融資渠道，吸引農業外部資金加入農業和農村經濟建設。合同制是國外農業中普遍實行的一種制度，如合作方與農場主，公司、企業與農場主訂立的產、供、銷合同等，這是在高端經濟經營中生產者與銷售者相互制約的一種契約，特別是在一些保鮮程度較高的產品中、這種契約更為重要，合同經營可保證農產品按時、按質、按量出產和及時銷售，有利于促進和鞏固產、供、銷的聯合。武清特有的地域優勢以及農戶分散、戶均土地占有量較少的特點決定了其在發展農業產業化的過程中適合采取合作制、股份制和合同制的形式。

(三)提高農民素質

農業產業化實質上是一個由單一的高產型農業向多元化的高產、優質、低耗、高效型農業轉變的過程，也是一個由低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變的過程，更是一個由傳統的資源型農業向現代的高科技知識型農業轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業生產經營的主體——農民提出了更高的要求，要求他們一要有較好的文化知識基礎：二要掌握市場經濟知識：三要掌握更多的農業生產技術與技能。因此，由政府牽頭，大力發展農村教育，提高農民的文化技術素質，進而推動農業產業化的發展。

(四)注意和加強環境保護

在農業產業化發展過程中，由于化肥、農藥施用量不斷增加，引起化肥、農藥特別是劇毒農藥土壤殘留和污染。這些殘留物滲入土壤和河流，又招致水污染，給民眾生活和經濟建設造成了損失。在城市和人口密集地區，發展大型養豬場、養雞場和養牛場也造成空氣污染，這些教訓都是值得借鑒的。武清區位于京津兩大直轄市之間，在推廣農業產業化過程中，更應加強環境保護意識，采取切實有效措施，防止環境污染，凈化城鄉環境。

(五)大力發展龍頭企業

武清區要圍繞主導產業，堅持把發展壯大農業龍頭企業，作為推進農業產業化經營的重中之重。要千方百計創造寬松的投資環境，吸引國內外資金投入農業產業化經營，擴大招商引資，引進一批規模較大，素質較高的農業龍頭企業，全面實施農業產業化戰略的關鍵就是培養一批有經濟實力、有市場運作能力、有全方位服務能力的龍頭企業。

1 龍頭企業要緊緊圍繞大力發展農產品加工業這個主題，樹立與農民共同發展的觀念，始終把增加農民收入、帶領農民致富作為實施農業產業化經營的首要任務。農產品和食品加工業，一聯農戶，二聯市場，是農業產業化的中心環節，起著主導作用，同時也是農村勞動力轉移的一個重要領域。在國外。食品加工業的原料，80％來自養殖業，15％來自蔬菜和水果，5％來自食用谷物。因此，在發展食品加工中往往把牲畜產品加工作為重點，其次是蔬菜和水果加工。

2 龍頭企業發展需要與農民建立科學合理的利益聯結方式，通過合同契約關系來聯結龍頭企業與農戶，獲取各自利益。通過股份合作方式聯結農戶和企業，共同投資入股、共同占有和使用資產、共同承擔風險、共同受益、共同參加管理、真正形成風險共擔、利潤均沾的利益共同體形成科學合理的利益聯結方式，建立合理的利益分配機制，促進農村經濟持續健康發展。

3 龍頭企業要在關鍵技術攻關和成果轉化上有新突破，不斷開發具有自主知識產權的新產品，使更多的新成果、新技術盡快轉化為現實生產力。要注意追蹤世界農產品生產、加工的高新技術，通過開發、引進，加強技術改造，推進產品的深度開發，提高產品的科技含量。農業產業化屬于集約和技術密集型農業，科學技術是提高農牧產品在國內外市場上競爭力的基本保證。

4 龍頭企業要主動疏通銷售渠道，開拓國內外農產品市場。農業產業化的過程是高端市場發育和開拓的過程，首先是開拓國內市場，在疏通國內市場的基礎上進一步開拓國外市場。武清應依托地處京津之間的獨特區位優勢，在天津市區和北京地區建立農產品銷售中心，銷售武清品牌的農產品，形成以銷售公司、銷售合作社為龍頭的農產品集散地，帶動整個武清區農業生產。

四、結束語

當前，正值中國農業發展進入戰略性調整的新階段。由于中國地大物博，經濟發展狀況、環境條件各不相同，并不存在一個普遍適用的農業產業化發展最優模式，這就需要各地根據實際情況做出相應的模式選擇，以利于當地的農業產業化發展。