外刊概要

中國雄心勃勃的鐵路建設計劃——利弊參半

Kathleen E.Mclaughlih(自由撰稿人)

目前，中國南部省份廣東、廣西和貴州正在大興土木，修建廣州至貴陽的鐵路。這只是中國龐大鐵路建設計劃的一部分。鑒于席卷全球的金融危機開始影響中國經濟增長，中國政府出臺了總額為5870億美元的經濟刺激計劃，同時決定將早已研究多年的鐵路等基礎設施建設付諸實施。廣州至貴陽鐵路有利于貴州和其他內陸省份吸引投資，促進經濟發展。然而，鐵路建設將對沿線自然、人文環境產生重大影響：鐵路沿線有48處環境脆弱地區，如喀斯特地貌、梯田和森林公園等；27種瀕危動物在施工區域棲息，布依族和侗族等少數民族文化也將受到沖擊。盡管如此，該鐵路項目并未引起環境保護組織的足夠重視：首先，貴州位置偏僻、是中國最貧窮的省份之一，鮮有國際非政府組織活動；其次，貴州少數民族無意爭取更大程度的自治，國際社會注意力集中于政治色彩濃厚的新疆、西藏等地。不管怎樣，中國雄心勃勃的鐵路建設計劃將改變整個國家的面貌。(王世達)

伊斯蘭堡的世界末日

Brace Riedel(前GIA官員，布魯金斯學會中東政策高級研究員)

巴基斯坦的塔利班化，對美國的反恐戰爭是個重大威脅。當前塔利班很容易獲得巴國內無地農民的支持，在巴軍隊中也有眾多支持者。如果塔利班與巴軍隊達成妥協，吸收虔誠軍的代表，并獲得穆斯林聯盟和人民黨支持，巴政權很可能落入圣戰者手中，巴也將變成一個更加動蕩和暴力肆虐的國家。新政權會很快接管核武庫，挫敗軍隊的政變陰謀，迎接本·拉登和扎瓦西里走出山區。到那時，巴基斯坦和伊朗將在阿富汗展開激烈爭奪，刺激伊加速推進核計劃；印巴關系將更趨緊張，克什米爾的暴力必定升級；同為遜尼派的哈馬斯將獲得大量支持，而以色列將成為主要攻擊目標；其他伊斯蘭國家將面臨國內圣戰者的更大壓力。因此，一個圣戰化的、與“基地”結盟并擁有核武器的巴基斯坦，將是冷戰后美國面臨的最嚴重威脅。

(張文宗)

柬埔寨的石油詛咒

GeoffTey Cain(金邊和胡志明市的自由記者)

自2004年美國雪佛龍公司在柬埔寨開采石油以來，柬埔寨就指望依靠石油致富。但由于制度存在問題，石油收入無法讓大多數柬埔寨人獲得實惠。雖然柬埔寨石油業的發展極具潛力，但依靠石油推動社會發展是不可能的。首先是柬埔寨法律不健全，腐敗盛行，石油公司上繳的收入常不翼而飛。其次，大國對待柬埔寨的石油投資并不認真。第三，9.11事件后，西方國家對柬埔寨的少數穆斯林群體心有余悸，將投資重點轉向其他國家。第四，中國加大對柬埔寨投資，引起大國在東南亞的博弈。第五，國際社會批評柬埔寨政府不透明、不負責，但洪森政府不屑一顧。盡管如此，柬埔寨仍有可能避免“資源詛咒”，但這取決于西方周家是否改變對柬埔寨政府透明、負責任的要求。

(駱永昆)

非洲勞工市場：挑戰重重

Scott Taylor(美國喬治敦大學外交學院非洲研究項目主任)

非洲近十年來經濟持續增長，但經濟增長卻對非洲的減貧作用甚微。非洲勞工市場的種種缺陷是重要原因。首先，非洲勞工普遍缺乏相應的技術能力培訓，加上低教育率使得非洲勞工的生產水平低下。由于可使用的勞動力不足，反而使得非洲勞動力價格不菲，這使得其經濟缺乏外資吸引力。其次，非洲主要依靠能源礦產等資金密集型企業創匯，而勞動密集型的制造業發展滯后，造成非洲失業問題嚴重。第三，非洲工會組織不成熟。有的非洲工會組織受制于政府，不能為工人和百姓爭得應有利益，而成為一種政治工具。有的非洲工會則過于強勢，比如在南非，工會不切實際地要求提高工資水平，使得企業負擔加重，外資望而止步，對國家減貧和就業影響巨大。

(黎文濤)

2008～2009年歐洲游行、示威，暴亂頻發，社會不安情緒彌漫。五一勞動節通常是歐洲社會主義者、工人和工會進行游行示威的日子。雖然通常和平示威是主要方式，但是此次金融危機使得今年的游行示威活動更顯暴力化。僅在今年五一勞動節，法國就發生了283起示威集會，遍及全法國主要地區和城市，雖然還沒有達到1968年的水平，但是示威人數已經達到去年同期水平的五倍。在德國，這一天有超過48萬人參加游行集會。柏林有237名警察受傷，289名示威者被捕。伊斯坦布爾有100多名示威者被捕。奧地利也有20多人受傷，五人被捕。情報分析專家指出在2011年經濟形勢根本好轉之前，革命的社會主義者、無政府主義者、生態保護人士對國家和民眾構成的安全威脅僅次于伊斯蘭好戰分子。目前游行示威活動必須予以密切關注。這些游行示威活動可能迅速演變成大規模，影響力巨大的社會騷亂，嚴重威脅歐洲那些執政能力已經十分脆弱的政府。此外，這些社會動蕩可能會為如意大利紅色旅之類的恐怖組織的復歸提供機會。(余翔)

六方會談“自然死亡”，

美國如何應對朝核問題?

白承周 韓國國防研究院安保研究室長

5月25日，朝鮮在成鏡北道吉州郡進行了第二次核試驗。通過此次核試驗，朝鮮有向世界表明其確保核武器并在技術上已取得大幅進步的考慮，其根本意圖在于維護體制生存。美國國務卿希拉里訪韓期間曾稱“朝鮮的一系列挑釁舉動是出于內部的接班考慮”，從側面表明美國對當前半島緊張局勢原因的基本判斷。朝鮮通過第一次核試驗在沒有任何損失的情況下取得了對布什政府的外交勝利，奧巴馬政府欲扭轉局勢，可能從以下幾方面應對。第一，貫徹嚴格的相互主義原則。即對朝鮮的挑釁堅決制裁，絕不獎勵與縱容。第二，將朝核問題與半島問題一攬子解決。即如果朝鮮棄核并接受驗證，美不僅將提供經濟援助補償，還將與之簽訂永久和平條約實現關系正常化，全面解決朝鮮問題。第三，承認六方會談必要性的同時，更加倚重美朝直接對話。第四，堅持與盟國的協調及合作。從此次朝鮮發射火箭后美國積極與日本、韓國協商的動作中可看出，奧巴馬政府更偏重于與目韓協商制訂行動方案，而非提出方案強迫兩國執行。(劉天聰)