強化高校財務分析之淺見

【摘要】 隨著高等教育體制改革的逐步深入，高校財務分析在高校財務管理工作中的地位越來越突出，而在實際工作中，高校財務分析卻出現了諸多問題。應從健全高校財務分析指標體系、完善財務報表種類、構建財務風險預警系統、培養高素質的財務管理隊伍等幾個方面著手，不斷完善與強化高校的財務分析工作。

【關鍵詞】 高校;財務分析;對策

在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐步深化，特別是近幾年來，隨著高等教育作為產業推向市場，高校的財務工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉變。高校的各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務分析的地位更加突出，但目前高校財務分析工作存在的一些問題，使高校會計信息質量的真實性與價值性大打折扣。要解決這個問題，筆者認為高校需要進一步改進財務分析方法，建立完善的財務分析評價體系，將客觀的會計數據轉化為決策支持信息，提高會計數據的使用價值，從而提高高校的財務分析水平。

一、高校財務分析的含義和內容

高校財務分析是指高校的財務人員以事業計劃、會計報表和其他有關資料為依據，采用專門的方法，對高校一定時期內的財務狀況和財務成果進行系統剖析、比較和評價，進而得到對高校一段時期內經濟活動和事業發展狀況的一種規律性認識。高校財務分析是高校財務管理工作的重要組成部分，是高校管理層了解和評價學校現狀，預測未來的重要依據。其目的是為優化、強化高校管理和提高資金的使用效益服務。通過財務分析，第一，可以正確分析學校財務運行和財務管理狀況，發現學校財務管理中存在的問題和漏洞，為學校改善管理，提高效益提供科學依據;第二，可以及時掌握學校人力、財力、物力等資源的利用情況和效益情況，為學校進一步加強和改善財務管理，增加收入，降低消耗，節約支出，杜絕浪費，不斷提高資金的使用效益提供具體的措施和途徑;第三，可以促進高校加強預算管理，保證單位收支預算的順利實現，引導高校財務管理走向良性循環的道路;第四，可以幫助財政部門、教育行政管理部門等相關投資主體正確把握高校的財務狀況和發展趨勢，了解宏觀信息和投資效益，為科學經濟決策提供依據。

二、當前高校財務分析存在的問題

財務分析在財務管理中具有非常重要的作用。但目前高校對財務分析普遍都不太重視，有些學校甚至還談不上有財務分析。主要有以下問題:

(一)對財務分析的作用認識不足，領導重視不夠

目前，不少學校領導認為，財務分析只是上級主管部門要求報送的，是上級主管單位了解和檢查其財務狀況的一個依據，不是學校管理所必須的，因此導致財務分析在學校財務管理中難以發揮更好的作用。

(二)重視“量”分析，忽視“質”分析

長期以來，高校的財務分析一直停留在今年收入多少、收入預算完成多少、支出多少、支出經費組成中各部分所占的比重是多少等總體“量”的分析上，而對影響學校收入變化的主要影響因素(包括內部因素與外部因素)、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”的財務分析很少。

(三)財務分析指標體系不健全

我國目前《高等學校會計制度》只列舉了人員支出與公用支出占事業支出的比率、短期償債能力、長期償債能力、生均支出增減率、經費自給率等部分財務指標，而對一些反映財務分析質量的重要指標如融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產使用情況、趨勢分析及發展能力分析等則沒有列舉，使財務分析指標體系不健全、不完善，給高校財務分析工作的全面展開帶來一定的制約性。

(四)財務報告體系不完善

高校的財務報表只提供資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表和其他幾張簡單附表以及財務情況說明書，反映的內容不夠全面，直接影響著高校財務分析和財務評價的準確性。

(五)重視事后分析，忽視事前分析

長期以來，高校的財務分析主要是指以會計報表的事后分析，而對于事前分析幾乎沒有。隨著教育體制改革的逐步深化，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，傳統的事后分析已不能滿足高校發展的需要，它要求財務分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息，才能使高校在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本、招生率與就業率等諸多指標的預測已成為必然。

(六)重視現象分析，忽視實質分析

目前許多高校的財務分析只停留在月、季、年等會計報表上的分析，只停留在預算完成程度和預算效果的考核方面，而對于一些實質性問題，如財產物資管理、資金管理及費用開支范圍標準等實質方面的分析卻流于形式，這樣就難以找出資金流失的漏洞，難以及時發現財務活動中的違法亂紀現象和問題。

(七)財務分析方法落后

許多高校的財務分析方法仍然是以比較分析法為主要分析方法，并且主要以學校整體的大收大支為分析的主要對象，而對可以解決比較分析法許多弱點的趨勢分析法、動態分析法以及因素分析法則基本不用，另外，對高校許多專項資金來源及許多特殊性項目支出很少單列進行財務分析。

(八)財務分析人員素質不高

高校財務分析人員除具備財務會計核算理論和財務管理理論知識外，還必須掌握應用數學、概率論、統計、投入產出理論等相關知識，同時還要熟悉本單位的情況。而目前高校一方面沒有專職的財務分析人員;另一方面，財務分析人員的知識水平參差不齊，平時把大量的精力都放在記賬、算賬、報賬上，很少對學校的經濟活動進行分析，有財務分析也只是表面化地反映情況，缺少對學校全局的認識和分析，財務分析質量不高。

三、強化高校財務分析的對策措施

(一)領導重視是關鍵

教育廳(教育局)、財政局等上級機關應將高校財務分析納入高校考核范疇，并將此項工作作為考核高校領導的重要依據。這樣，上至學校領導，下至財務部門負責人甚至一般財務人員，都會真正重視財務分析工作，進而創造性地開展工作。

(二)培養高素質的財務管理隊伍

財務分析人員的能力、經驗及知識水平決定著高校財務分析工作的質量。特別是在當前傳統經濟向知識經濟、網絡經濟、新型經濟的轉型過程中，財務分析的方法、手段和范圍等都有了很大程度的變化。因此，高校應加強對財務人員的培訓，建立會計人員隊伍培訓機制，分不同業務、不同崗位，通過多種形式、多種途徑，實行多層次的培訓，不斷提高財務人員的計算機、風險管理、金融、法律和業務經營等方面的知識和技能，培養出更多具有敏銳的觀察力、分析力的優秀的財務人員，以適應高校財務分析工作不斷發展的需要。

(三)健全財務分析指標體系

高校應根據主管部門、社會公眾、債權人、高校管理者的不同層次需要，建立一套科學健全的財務分析指標體系，其設置應具有科學性、可比性、可行性，符合高校實際。

1.在償債能力方面。主要應包括流動比率、現金流動負債比率、現金到期負債比率、資產負債率、債務保障倍數(辦學收入/總負債)、利息保障倍數(辦學收入/利息)、事業基金可用率等指標。通過分析，判斷學校負債規模和構成是否合理、適度，財務風險是否可承受等。

2.在資產利用方面。主要應包括資產結構、設備利用率、生均校舍面積、生均圖書資料、收入與資產之比等指標。通過分析，掌握學校資產構成的合理性和資產的利用情況，考核各種教學資源尤其是核心資源是否實現了優化配置，是否發揮了最大效用。

3.在效益方面。主要應包括投資收益率、收入與支出之比、人員支出及公用支出占事業支出的比重、生均事業支出、教職工人均事業支出、現金流入流出比等指標。利用這些指標，可以分析學校有關項目的投資收益情況以及收入、支出變化和構成情況，判斷學校增收節支能力等。此外，還可將實際與預算的收入、支出指標進行對比，計算出收入、支出的預算完成率，判斷有關差異的性質，并進而分析差異產生的原因，以揚長避短。

4.在發展能力方面。主要應包括近3年的學生規模增長率、收入增長率、資產增長率、支出增長率、生均事業支出增長率等指標(后兩個為反指標)。發展能力是學校在生存基礎上擴大規模和擴大實力的潛在能力，通過分析，可對高校自身發展情況進行預測和趨勢分析。

(四)完善高校財務報表體系

目前高校財務分析原始資料的取得，大部分來自于資產負債表、收支情況表、資金運用情況表和資金籌集情況表等，而這些報表并不能滿足新形勢下高校財務分析工作的需要。隨著高校逐步走向產業化、市場化，必將增加教育成本核算和固定資產折舊的核算，這就需要高校提供教育成本明細表和固定資產分析表，并進行辦學效益和資產使用效益的財務分析。同時，還應增加無形資產分析表、人力資源分析表、預算與實際執行情況表、投資收益分析表、科研經費收支表和現金流量表等。通過財務報表內容的增加，彌補報表信息不全面、財務分析內容狹窄的問題，從而保證財務分析更加全面地反映學校的財務狀況。

(五)健全財務分析方法體系

建立科學的財務分析方法體系是做好財務分析工作的重要內容。沒有科學的財務分析方法體系，就無法提供有價值的財務分析信息，也就不可能充分發揮財務分析的作用。財務分析的基本方法有比較分析法、比率分析法、因素分析法、趨勢分析法和圖表分析法，高校使用較多的是比較分析法和比率分析法。比較分析法主要是通過實際完成數與預算數的比較、本期實際數與上期實際數的比較，來反映高校工作任務、事業計劃的進展程度和變化情況，有助于管理者總結經驗教訓，改進今后的工作。比率分析法是將學校同一時期財務報表上某些相關的項目加以對比，計算出比率，據以探求財務活動變動程度的分析方法。趨勢分析法是根據高校一段時間前后各期連續的財務報表，將各期相同指標進行對比，確定其增減變動方向、數額和幅度，以揭示高校財務狀況變化性質，并預測其趨勢的分析方法。因素分析法是用來確定幾個相互聯系的因素對分析對象的影響程度的一種分析方法，是比較分析法的發展和演化。圖表分析法是以點、線、面積或體積等幾何圖形來表現分析對象，使其活動內容、特點以及變化的趨勢一目了然。財務人員在進行分析時，應根據分析目的的不同，科學地選擇分析方法，即根據分析的具體對象和內容選用分析方法，準確地反映高校財務狀況，為學校領導、上級有關部門和各級管理者的管理和決策提供服務。

(六)建立高校財務分析風險預警系統

隨著高校事業的發展，高校建設性、發展性債務規模日趨龐大，使高校在持續高速增長的同時，也日益面臨財務風險，甚至財務危機。對此，高校應盡快建立財務分析風險預警系統，從財務預警的角度出發，加強財務風險分析，強化宏觀財務管理，切實把高校財務風險降低在可控范圍內，確保校級財務始終保持基本正常、合理、穩定的現金流，促進高校持續、穩定、健康發展。

目前，各高校財務管理改革正在進行，因此，認清高校財務分析的重要性，對于加強高校財務管理，提高財務管理水平，規避風險，實現高校事業的順利健康發展具有重大的現實意義。●

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