當(dāng)前農(nóng)村信用社糧食直補(bǔ)工作存在的問題及建議

[提要]糧食直補(bǔ)是黨中央國務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后作出的又一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的重大決策。為了避免某些基層政府克扣、挪用糧食綜合直補(bǔ)款，因此改為由信用社代替發(fā)放，這樣既發(fā)揮了農(nóng)村信用社農(nóng)村金融紐帶的作用。又體現(xiàn)了農(nóng)村信用社“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營宗旨。但是近幾年來，發(fā)放直補(bǔ)工作在具體的操作過程中也存在著一些不盡如人意的地方，文章對這些問題進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社；糧食直補(bǔ)；三農(nóng)

[作者簡介]鄒淑華(1973－)，女，臨川聯(lián)社營業(yè)部主任，助理經(jīng)濟(jì)師；馮國平(1979－)男，臨川聯(lián)社客戶經(jīng)理。助理經(jīng)濟(jì)師。(江西臨川 344000)

一、農(nóng)村信用社糧食直補(bǔ)工作存在的問題

農(nóng)村信用社作為農(nóng)民的“銀行”，代為發(fā)放糧食直補(bǔ)資金是責(zé)無旁貸的，也是對農(nóng)民最好的支持，更是服務(wù)“三農(nóng)”的真正體現(xiàn)。但是近幾年來，發(fā)放直補(bǔ)工作在具體的操作過程中也存在著一些不盡如人意的地方。

(一)工作量大，耗費(fèi)信用社資源

一是糧食直補(bǔ)工作涉及到千家萬戶，是一個龐大的系統(tǒng)工程，每年信用社都要耗費(fèi)不少資金來代發(fā)糧食直補(bǔ)。以江西省臨川縣為例，只活期存折和銀行卡一項(xiàng)，一家基層信用社就耗用了5000多元(每個活期存折或者百福卡按1元計(jì)算)，同時每年又有一部分農(nóng)民將存折弄丟，必須重新掛失補(bǔ)折，又耗資近400元，以此估算，全縣信用社免費(fèi)糧食直補(bǔ)耗資在40萬元以上。二是每次代發(fā)糧食直補(bǔ)時，為了搶進(jìn)度，不誤規(guī)定的時間以完成工作任務(wù)，信用社的員工就會夜以繼日、加倍負(fù)荷工作，錄入每戶直補(bǔ)金額、核打報(bào)表、平整賬目；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提供的糧食直補(bǔ)信息有誤，那工作量就大大增加，甚至可能翻倍。因此，農(nóng)村信用社全轄消耗大量人力，給正常的工作造成很大的干擾。三是因?yàn)橹{條必須由儲戶填寫，但大部分農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，填寫憑條困難，導(dǎo)致幾乎每戶都要用2張以上，這樣既浪費(fèi)了時間又浪費(fèi)了信用社的資源。

(二)操作不便，造成負(fù)面影響

一是多數(shù)農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)困難、文化淺薄、認(rèn)識能力較低的制約，對糧補(bǔ)款支取變現(xiàn)欲望強(qiáng)烈。在糧補(bǔ)款領(lǐng)取期間，農(nóng)信社門口甚至?xí)霈F(xiàn)擠兌存款的現(xiàn)象，既擾亂了信用社正常的工作秩序，又混淆了視聽，以致一些不明真相的客戶盲目跟風(fēng)，也加入到擠兌糧補(bǔ)款的隊(duì)列中支取定期儲蓄存款。二是有些農(nóng)戶田地較少，糧食補(bǔ)貼金額不多，為了支取補(bǔ)貼款幾十元甚至十幾元，又要跑十幾里甚至幾十里來到信用社排長隊(duì)等候，因此對信用社工作不滿，常有抱怨情緒。三是由于大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，填寫憑條困難，而信用社員工又不能代替填寫，否則就是違規(guī)操作，所以有些農(nóng)民總認(rèn)為是信用社員工在故意刁難他，服務(wù)態(tài)度不好。四是在支付糧食補(bǔ)貼期間，有的客戶(包括優(yōu)質(zhì)客戶)看到信用社服務(wù)窗口擁擠、聲音吵雜，不愿等也不愿擠入其中，從而選擇了其他金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。

(三)扣劃不當(dāng)，惹麻煩引事端

有些農(nóng)民會出現(xiàn)躲債、賴債的情況，致使農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶貸款40％以上形成了不良貸款。為了換回信貸資金損失，有些信用社抓住代發(fā)糧食直補(bǔ)的機(jī)會，扣劃糧食補(bǔ)貼款來歸還貸款。雖然有些農(nóng)民認(rèn)為欠債還錢是合情合理的，但是大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“糧食補(bǔ)貼款是中央撥付給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，任何單位和個人不得以任何理由扣留或集中保管農(nóng)民的專用存折，或者從農(nóng)民的存折中提取補(bǔ)貼資金，抵扣或變相抵扣債務(wù)，包括金融機(jī)構(gòu)”，所以他們不能接受信用社扣劃糧食補(bǔ)貼款來歸還貸款，對信用社的這一做法極其不滿。

二、農(nóng)村信用社糧食直補(bǔ)工作應(yīng)采取的措施

農(nóng)村信用社以其點(diǎn)多面廣、貼近三農(nóng)，具備獨(dú)特的地緣、人緣優(yōu)勢而被賦予糧補(bǔ)發(fā)放職責(zé)，這與農(nóng)信社多年來扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的辦社宗旨是一致的。其實(shí)，做好代發(fā)糧食直補(bǔ)工作，也就等于提升了信用社在廣大農(nóng)民心目中的形象。因此，代發(fā)糧食直補(bǔ)工作是信用社一項(xiàng)有著十分重要意義的工作。但是要做好糧食直補(bǔ)工作，就必須做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)做好與政府部門的溝通工作

一是政府部門提供的糧食補(bǔ)貼的相關(guān)信息必須完全正確，如果有改變或有錯的必須專門逐條抄列清楚，同時鄉(xiāng)政府部門及各村委會必須指定專人配合。二是與政府部門相互協(xié)商，使糧補(bǔ)發(fā)放時間作出相應(yīng)的調(diào)整，不宜安排在信用社“三收”工作量較大的半年時段發(fā)放，以期各項(xiàng)工作開展更趨科學(xué)、合理、有序。三是糧補(bǔ)作為信用社一種中間代理業(yè)務(wù)，可參照專業(yè)銀行的做法，適當(dāng)提高代理手續(xù)費(fèi)，最起碼也應(yīng)做到收支平衡，以改善信用社財(cái)務(wù)狀況。

(二)大力做好宣傳工作

一是信用社、鄉(xiāng)政府及村委會必須組織人員到各村走家串戶，分發(fā)宣傳單并現(xiàn)場給村民解釋糧食補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民放心把補(bǔ)貼資金存在信用社。二是通過公告、村委會廣播和板報(bào)、通知書、當(dāng)?shù)仉娨暸_等形式告知每個農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民宣傳黨的惠民政策，使直補(bǔ)資金的發(fā)放過程公開透明，避免農(nóng)民產(chǎn)生不必要的誤會，從而避免導(dǎo)致集中支取直補(bǔ)資金現(xiàn)象的發(fā)生，留下農(nóng)戶的賬戶和存款，進(jìn)而使農(nóng)戶存入更多的存款。三是信用社工作人員在發(fā)放糧食直補(bǔ)款時，必須派人現(xiàn)場做好解釋及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民真正體會到農(nóng)村信用社是老百姓的“銀行”，是專門為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“銀行”。

(三)切實(shí)做好服務(wù)工作

一是各基層農(nóng)村信用社及儲蓄網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)明紀(jì)律，為農(nóng)民提供方便、快捷、熱情的服務(wù)，讓廣大農(nóng)民充分享受到國家的惠民政策。二是根據(jù)農(nóng)民擠兌取現(xiàn)的特點(diǎn)，各信用社合理安排人員，設(shè)立了兌付專柜，組織農(nóng)戶排好隊(duì)，全天兌付，實(shí)行“人員、資金、時間”三保證。三是任何信用社一律不得在發(fā)放現(xiàn)場動員扣收貸款和利息，更不得接受任何單位和部門委托代扣任何稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)以及相關(guān)費(fèi)用，確保了直補(bǔ)工作順利進(jìn)行。四是充分利用代發(fā)糧食直補(bǔ)款的機(jī)會，摸清農(nóng)戶信息。對那些種植田地多、家庭收入穩(wěn)定而資金周轉(zhuǎn)不及時且在信用社沒有貸款的農(nóng)戶，信用社應(yīng)大膽建立貸款關(guān)系，及時予以貸款援助；對有欠款的農(nóng)戶要切實(shí)掌握他們有用的現(xiàn)實(shí)資料；對還款意愿好的，了解他們的家庭收入現(xiàn)狀，適時做出貸款風(fēng)險(xiǎn)評估；對于還款意愿差的賴債戶、躲債戶，必須摸清他們的基本狀況，以便為清收做好充分準(zhǔn)備。

責(zé)任編輯 李麗娜