觀察

周森鋒一個關于選官制度的問號

連周森鋒這樣相對陽光而廉潔的任命或選舉也會遭到如此激烈的質疑，說明過去的官員產生方式還有不完善之處

何三畏

6月22日，湖北宜城市(縣級市)第四屆人民代表大會第四次會議上，經過221名代表的無記名投票，28歲的周森鋒全票當選為新一任市長。在中國，“全票當選”不是新聞。使周森鋒成為全國焦點的，是他的年齡，媒體稱他“可能是目前全國最年輕的縣市長”，而按照目前中國的選官程序，28歲的年齡一般不可能升遷到這個官位。何況周先生2004年才到湖北省襄樊市工作，不到5年時間，即成為宜城市市長。

公開的資料顯示，這位1980年7月出生，2000年加入中國共產黨，2004年才從清華大學畢業的青年，來到湖北省襄樊市，即是建設委員會副主任、黨委委員，到2008年8月前，是襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長。此后到今天的不足一年時間內，經過了4次升遷：湖北省宜城市委常委、市政府黨組副書記—宜城市委常委、市政府副市長、黨組副書記—宜城市委副書記、市政府副市長、黨組書記—宜城市委副書記、市政府代市長、黨組書記—市長。最后3個職務的跳躍是在2009年5月到6月一個月時間完成的，不僅是官位的變化，還換了地方。這樣的履歷顯然只能是出于上級的安排。

盡管當地有關部門表示，周森鋒同志無論在哪個崗位上，都是責任心強，作風民主，經常深入群眾，深入實際，受到干部群眾的一致好評；盡管在接受新聞媒體采訪時，周森鋒表示，“一定不負重托，不辱使命，恪盡職守，把自己的全部精力貢獻給宜城這片熱土”；盡管在今年5月份，襄樊市在提拔周森鋒擔任正縣級領導職務前，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，在當地媒體上予以了公示。但公眾對“中國最年輕的市長”有自己的解讀。

周森鋒立即成了網絡的“人肉”，在搜索引擎相關搜索欄里，立即誕生了“周森鋒父母”、“周森鋒背景”、“周森鋒后臺”等系列關鍵詞，周森鋒也就由一個神秘的政治新星，立即變成了中國“最具公開性的現任官員”：他本人的履歷（遠比官方公布的詳細得多），他的父母，他的妻子以及岳父母，均被公開；人們找到了他在清華大學房地產研究所攻讀碩士期間的兩篇論文，提出了抄襲的證據；網友們發現了他“深入群眾”時的一張野外工作圖片，身后一位看上去年齡比他更大的工作人員在給他撐傘；網上還出現了他任襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、局長期間，管轄范圍內發生的關于野蠻拆遷打傷民眾的惡性事件，盡管不能斷定周局長負有怎樣的責任。

或許將來有一天，在中國人民經歷過足夠的選舉政治訓練以后，人們不會把今天的媒體和網民針對周森鋒先生所做的工作，看得像現在這樣異乎尋常。事實上，如果媒體不失職的話，在5月份周森鋒作為縣級領導候選人公示期間，襄樊或者宜城的媒體，就應該做后來全國的媒體做的工作。但現在，周森鋒已經合法地成為了“中國最年輕的市長”，媒體和公眾所提出的問題，對選官體制，對周森鋒本人，都變成了更加糾結的問題。

當我們從現實，而不從期待中的合理狀態出發來觀察周森鋒事件，也許會發現，周森鋒當選或者說被任命，比當前通常的官員產生方式“更合理”，它不僅符合黨內的程序，也許還是更少腐敗可能的一種方式。事實上，它正是體制內對官員選拔的相對最具活力的探索！襄樊和清華大學簽訂有“人才與科技全面合作協議書”，周森鋒被認為是當地緊缺的人才。而周出身河南，如果沒有更高層面的政治安排，那么，就有理由相信當年引進周森鋒的湖北省襄樊市委組織部干部的說法：“周森鋒沒有背景，老家在農村，此前不認識。”也就是說，周森鋒完全是憑著他中共黨員和清華碩士的人才指標進入了體制的。河南省委書記徐光春在河南大學作報告時，也以周森鋒的履歷為例，呼吁各級各部門要給年輕人打造脫穎而出的平臺。

可是，從普通市民到媒體的“思維定勢”，都對當前的選官制度抱不信任態度，他們認為官員的升遷都是有擺不上桌面的陰暗理由，否則才是不正常現象了。如周森鋒這樣“出位”的升遷過程，幾乎沒有人相信它是廉潔的。一家媒體在調查“周森鋒背景”后，寫到他父母的家，小標題是“三間低矮平房出乎意料”！那么，“不出乎意料”的，又將是什么呢？

也就是說，實際上“被懷疑”的是普遍的官員升遷渠道，而被選中的，恰恰是程序上可能“最陽光”的周森鋒先生。而周森鋒作為這個制度以特別程序選中的“陽光小生”，他也沒有經得起互聯網時代的民情考驗。他不是積極迎接公眾的追問，而是選擇了回避，甚至提出不要影響他工作的理由。這說明他作為受過清華大學碩士教育的新一代官員，并無隨時準備接受民意發落的心理準備。

而從體制的角度看來，連周森鋒這樣相對陽光而廉潔的任命或選舉也會遭到如此激烈的質疑，說明過去的官員產生方式還有不完善之處，如果在原有框框里打轉，會進退失據，無法求得公眾的信任。