檢察院邊上的別墅腐敗

景德鎮(zhèn)民政官員的別墅腐敗只是一個縮影。在眾多的集體腐敗案中往往形成利益共同體，難以打破，人人違紀，人人分享利益，相互捆綁。徐小龍在接受采訪時說，從事發(fā)處理到事后反思，他們應該算是做得最好的了。

在自家的院子里，高坤麟過著退休人的生活，看書、讀報，有時出去走走、逛逛、看看，偶爾還回單位坐坐。在去年鬧得沸沸揚揚的“景德鎮(zhèn)民政官員聯(lián)體別墅”事件里，作為‘負有主要領導責任”的高坤麟，卸去局長的光環(huán)，提前退了休，成了普通老頭。

因為一念之差，高坤麟斷送了自己的政治生涯，而屢次在江西省民政系統(tǒng)行業(yè)滿意度綜合評分考核獲得第一的景德鎮(zhèn)市民政局，也因此失去了部分榮譽。對于去年所發(fā)生的事情，高坤麟不愿意再提，整個景德鎮(zhèn)市民政系統(tǒng)更不愿意再想起。

禍起貪婪

2005年6月，時任景德鎮(zhèn)市民政局黨委書記、局長的高坤麟接到了軍休所所長吳勇一份報告，稱干休所所在位置又高又陡，許多老干部出行十分不便，需要重新選地置建新房。

這是好事，高很快就批準了這個報告。于是，吳勇便向市里打了報告，請求修建安置房。不久，報告獲得了市政府的批準，同意劃撥土地26畝，并按照國家有關政策，減免了各項土地規(guī)費，新址恰恰坐落在景德鎮(zhèn)市人民檢察院旁。

項目獲批后，吳勇建議，如果有多余別墅，是否分給局領導。這個建議得到了默認。據(jù)當時一名參加會議的官員透露，大家并沒有多言，老同志都同意了有何不可?況且也形成了會議紀要。

同年，由吳勇牽頭，成立了基建隊，并以“景德鎮(zhèn)市軍干所捆牛山小區(qū)”名義開始動工，次年年底完工。據(jù)當時一名參與施工的人員透露，該項目共涉及兩棟普通干部集資樓、1棟辦公樓以及30套別墅。

景德鎮(zhèn)市民政局新聞發(fā)言人、副調研員徐小龍透露，這個項目725元／平方米，工程款在動工時已經(jīng)繳付80％，尚余部分未付。

“局領導都出了面，況且項目也需要局領導的支持，所以，最后領導都買了聯(lián)體別墅。”在接受法制周報采訪時，吳勇如此表示。但吳勇承認，實際上只有離退休干部簽了購房協(xié)議，而局里的領導們并沒有簽訂協(xié)議。

“只是打了擦邊球，沒什么大礙，大家也都同意。”吳勇說。

如果沒有媒體的介入，這一切將悄然翻過，不會有人受罰，高坤麟們也就住上了別墅。然而，這個社會，監(jiān)督的渠道已經(jīng)日漸發(fā)達。

2008年7月，湖南法制周報對此事件進行了曝光。報道稱，景德鎮(zhèn)民政官員蓋豪華辦公樓，并以20多萬價格就獲得價值200萬以上的豪華別墅，且民政局每個領導一套。事發(fā)后，該下屬單位軍休所的所有退休干部向市委請纓，稱主要責任在他們，讓領導享受別墅待遇，是他們提出來的，與該局領導無關。

一時間輿論嘩然，有評論稱無論什么樣的原因都不能成為其利用職務進行住房腐敗的理由。更有評論炮轟集體特權猛于虎，監(jiān)督機制軟于柿。

中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生認為，集體腐敗、利益均攤已經(jīng)成為中國社會的普遍現(xiàn)象，這些暴露出的問題都帶有中國社會轉型時期的明顯特征。喬新生指出，在中國，行政權力不受制約的現(xiàn)象逐漸突出，公共財政預算機制偏軟。因為沒有財產申報制度，官員的隱性收入不明，輿論監(jiān)督受限制，這些因素都間接助長了集體腐敗的氣焰。

景德鎮(zhèn)市民政局新聞發(fā)言人、副調研員徐小龍對此辯稱，當時由于劃撥地富有剩余，為此，局里決定留一塊出來準備蓋辦公樓，方便以后日后工作。這是當時一時糊涂，踩了紅線，誰也沒有深刻考慮周全。他否認建別墅。徐小龍認為，200多平方的連體高檔住宅，根本稱不上別墅，而且，無論是按照景德鎮(zhèn)當時還是現(xiàn)在的房價都不可能達到數(shù)百萬。“一切都是被炒起來的”。徐小龍說，事后，全局已經(jīng)開展批評與自我批評，舉一反三，杜絕以后此類事件再發(fā)生。

“事情都已經(jīng)結束，該處理的已經(jīng)處理，該免職的已經(jīng)免職，你們還想怎么樣?”他強調，從事發(fā)處理到事后反思，他們應該算是做得最好的了。

但有一點，徐小龍予以了承認：全局當時確有搭政策“順風車”之舉，如果沒有此念，也就不會有民政官員別墅群這一事件。

在記者拿到的一份景德鎮(zhèn)市政府的報告單上，記者看到上面記錄了被減免的各項費用。離退休干部安置房項目的市政公用設施配套費減免50％、地方教育附加費減免50％、新墻材專項基金減免50％、散裝水泥專項資金減免50％等共計減免費84萬元。此外，住房建設項目白蟻防治費、建設項目環(huán)境評價費等經(jīng)營服務收費均予以減半征收，新建建筑物防雷裝置驗收費以80％的優(yōu)惠。

當?shù)匾幻辉敢馔嘎缎彰乃痉ü賳T坦言，民政局官員購房時不能享受與離退休干部同樣的待遇，建別墅屬于個人住宅用地性質，不屬于無償劃撥土地的范疇，景德鎮(zhèn)市民政局的行為已經(jīng)違反了《土地管理法》第54條“建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得”的相關規(guī)定。

愈下的官員形象

顯然，在高度關注之下，高坤麟他們不可能等到豪宅。

按照最初他們的設想，30套別墅中離退休干部14套，其余的由市民政局低價購買，其中，領導班子獲9套，干休所職工5套，一些單位關系戶共2套。然而，在網(wǎng)絡的瘋傳和媒體的輪番轟炸之下，2008年6月16日晚8點，高坤麟迫于壓力帶頭把鑰匙交給了紀委，隨后全局干部以最短的時間交齊了房子鑰匙，并接受了紀委的盤問和批評。

景德鎮(zhèn)市委常委、市紀委書記梁高潮在主持召開市紀委常委會上，作出如下決定：一是責令市民政局黨委立即召開會議，所有涉及違規(guī)違紀的領導和職工所購得的住房必須全部退還，由市紀委派員到場實施。二是對這一問題立案調查，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。三是對類似問題進行全面調查，并根據(jù)調查情況作出處理。

一名知情人士透露，鋪天蓋地的新聞報道使當?shù)卣邔宇I導異常尷尬和震怒。2008年7月，景德鎮(zhèn)市紀委副書記、監(jiān)察局局長周建新在接受媒體采訪時表示，將對相關責任人進行嚴肅處理。同年，高坤麟被黨內嚴重警告處分，并按有關程序免去其市人大常委會黨組成員、秘書長職務。而該局新任黨委書記、局長汪小玲也被黨內警告處分，軍休所所長吳勇則被行政記過處分，免去所長職務。

2009年2月，中央紀委監(jiān)察部就此事情再次發(fā)出通報，要求各地區(qū)各部門認真查找并切實解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，切實加強領導干部作風建設，采取有力措施，嚴肅查處并堅決糾正領導干部在住房上以權謀私的行為。

當?shù)匾幻辉敢馔嘎缎彰墓賳T告訴《小康》記者，可惜了，高是個好干部。但當?shù)氐睦习傩詹贿@么認為，一名出租車司機接受采訪時說，這叫活該，并不冤枉。

景德鎮(zhèn)位于江西省東北部，西北與安徽東至縣交界，坐落在黃山、懷玉山余脈與鄱陽湖平原過渡地帶，是中外著名的瓷都，擁有人口156萬人。近年由于整個城市轉型和企業(yè)改制，當?shù)厥蟠蓮S紛紛由公轉為私，不少瓷工下崗失業(yè)，當?shù)匕傩諏Υ祟H有怨言，而此事件的爆發(fā)更是加劇了官民之間的矛盾。

喬新生分析，在全國3億多網(wǎng)民的口水下，“民政官員聯(lián)體別墅”事件被放的無限大，該次異常激烈的整飭背后是官員形象問題，高層需要重整官員形象。

誰也不敢拿政治生命開玩笑了

沒有等到新房入住，卻等來了處分。豪宅的奢想停止了，所有一切都陷入了僵局。在蓋好的別墅區(qū)里，《小康》記者看到，紅頂黃墻，白色繞欄，精巧別致的三層小樓，自成_家的庭院和車庫，不可謂不豪華。唯一“遺憾”是，別墅區(qū)的配套還沒完善，鋼筋、木材等散落著堆放一地。而最具諷刺的是，別墅區(qū)旁就是景德鎮(zhèn)市人民檢察院。僅鄰一墻之隔的檢察院，此刻也在大興土木，修建住宅區(qū)。

一名不愿意透露姓名的民政局職工向《小康》記者抱怨，這算怎么一回事啊。對于景德鎮(zhèn)市民政局的職工干部來說，眼瞅著就要搬新家住豪宅，卻半路殺出了個程咬金。

而作為干了幾十年的老民政，徐小龍同樣也一肚子抱怨。全局辛苦一年的努力眼看得到手的榮譽飛了，獎金成了泡沫。而自己上交買房的房款25萬元，整整一年沒有音信。但沒有人敢問，沒有人敢提。光是利息就不知道要去多少，為此他的愛人也曾經(jīng)指責過他。徐小龍也沒敢吱聲。

徐小龍說，要不是貪心，也不至于如此，并用四個字來形容此時的心境：心頭肉痛。他向記者坦言，原以為最謹慎，結果還是大意了。現(xiàn)在這個事情已經(jīng)告一段落，該處理的處理了，該免職的已經(jīng)免了。

但據(jù)徐小龍透露，最初局里有少數(shù)同志對此頗有意見，但經(jīng)過局里和黨委的再三教育和開展自我批評之后，這些同志也隨了大流。在徐小龍看來，自己是被處理的人，一切都要服從組織，況且自己是個老黨員，更應該帶頭。

“畢竟出了事，誰也不敢再拿自己的政治生命開玩笑了，怎么安排由組織安排，不過吳勇是夠冤的。”徐小龍默默地說道。

景德鎮(zhèn)市紀委副書記、監(jiān)察局局長周建新向《小康》記者解釋，最早的安排是讓那些名單上的離休干部人住之后，再由他們向民政局支付每人的集資款項，但后來發(fā)現(xiàn)較為繁瑣，以至延誤至今。目前組織上已經(jīng)拿出一個可行性的方案，但還需要再斟酌。初步?jīng)Q定將這些房產由房管局和國資委來進行拍賣，由拍賣后得出的款項再進行返還給個人，剩下的上交紀委。至于具體什么時候拍賣，怎么拍賣，現(xiàn)在只是一個初步的想法，尚沒有具體的方案。

始終神秘的開發(fā)商

55歲的老吳吃完飯后，點了根煙，出門在別墅區(qū)轉了轉。他需要時不時的出去望望，以防有陌生人進來偷東西。

老吳是開發(fā)商的遠房親戚，年初才來的。平時沒什么事做，加上表弟熱情的邀請，他就過來當了別墅區(qū)的門衛(wèi)，每個月的報酬是800元。

門衛(wèi)房是一間8平米左右的房子，里面有床、電視、煤氣爐等家具。老吳說，平常除了有點悶外，比呆在老家強多了。

悶的時候他會走進去別墅區(qū)去看看、轉轉，看看漂亮的房子。偶爾也會跑到隔壁的檢察院傳達室閑聊，但會把別墅區(qū)的大門鎖上。在老吳看來，這么漂亮房子卻沒有人住，一直荒著有點可惜，但他一個鄉(xiāng)下人又不敢多問。有時候表弟也會帶些人看房子，幾個人轉轉，抽上兩三根煙，評論完就走了。

老吳雖然是開發(fā)商的表哥，但他卻不知道表弟是什么公司的。他只知道表弟很有錢，是個做大買賣的。他告訴《小康》記者，年初他剛來的時候，別墅里開始住人了，不過只有一家，還養(yǎng)了只土狗。

老吳的話得到了徐小龍的證實，但對于開發(fā)商卻閉口不談。徐小龍告訴《小康》記者，搬進來那戶是個退休老干部，叫王順海，是個團職干部，過年的時候搬來的。徐小龍說，本來房子就是給他們的，他們愛什么時候搬都行。至于局里的房子，大家是都不敢想了。“至于開發(fā)商，我真不清楚，好像聽說是外地的吧，因為沒接觸”。

之前參與當時報道的一名記者告訴《小康》，這個事件一談到開發(fā)商大家都扯到其他話題了，似乎不愿意多說，但當?shù)卣姆磻群幽闲抨柕恼嬲\多了，所以后來大家也就沒有再追問。

巧合的是景德鎮(zhèn)市紀委副書記、監(jiān)察局局長周建新在接受《小康》記者采訪時，對開發(fā)商的身份也是避而不談。