陳云龍：預防“四萬億”職務犯罪

全國人大代表、浙江省檢察長陳云龍是典型的浙江人，外表溫和，講話果斷簡潔。今年除了提出修改《刑事訴訟法》的立法建議之外，對受到廣泛關注的“四萬億”投資，他認為重大工程建設領域仍處于職務犯罪高發、多發態勢，為有效防止腐敗、加強資金監督檢查，保護國家投資和人民利益，需要采取積極的預防工作。他在建議中提出了一套詳細的措施，對此他接受了《小康》記者的專訪。

首先，陳云龍提出必須建設一套保障機制。要為“四萬億”所涉及的工程項目、資金、干部隊伍的預防職務犯罪提供機制保障。這些機制應包括：

預防職務犯罪工作領導小組。領導小組下設辦公室，作為日常辦事機構；預防職務違法違紀工作網絡機制；預防職務違法違紀的責任機制；工程建設項目的信息共享機制。工程建設項目的督查考核機制。

陳云龍認為，“四萬億”工程要做到“項目安全、項目廉潔”，有幾項重點制度需要完善：

每年召開一次聯席會議的聯席會議制度，通報查辦和預防職務違法違紀案件情況；重點部位的預防監督制度。

他特別提到，為了讓責任到位，工作有實效，應及時了解和掌握工程建設情況。各級檢察機關、發改委(局)、監察和審計部門要優先考慮鐵路、公路、水利、能源等基礎設施和民生工程。在方法上，注重維護企業的正常生產經營秩序，遵守“五項工作紀律”：即不干預參建單位的日常管理活動；不干預市場主體合法的經營活動；不準借預防工作為單位或個人謀取私利；不準包庇違法犯罪行為；不準泄露案情、國家機密、商業秘密、個人隱私。堅持“五個不輕易”：即不輕易擴大案件的知情面，不輕易傳喚企業公司經營管理者，不輕易查封、凍結企業帳目和銀行帳戶，不輕易追繳涉及企業的生產經營款物，不輕易報道有損企業形象和聲譽的案件，全力維護企業的正常生產經營秩序。

浙江省已將中央決定擴大內需、促進經濟增長的四萬億投資落實為“三個千億”工程，即千億基礎網絡、千億惠民安康、千億產業提升。為了在這些容易滋生腐敗的重大工程建設領域預防職務犯罪，省檢察院、省發改委、省監察廳、省審計廳已經達成共識，將以上觀點整理形成正式文件，共同出臺了相關《工作意見》，預防職務犯罪，保障全省經濟平穩發展。

王欽敏：政府應為大學生就業做幾件事

胡曉生

61歲的王欽敏滿頭銀發，精神矍鑠，聲音洪亮。在小組討論上他思路極為清晰地補充、糾正委員們發言和提案中的不完善之處，彰顯他在科技、行政管理等領域的熟稔與嚴謹。

王欽敏現任全國政協副秘書長、致公黨中央常務副主席。他曾在英國、日本進行科研15年，回國后從事大學管理4年，擔任福建省科技廳廳長5年。他主持提出的《關于解決國際金融危機影響下我國就業問題的提案》是今年的政協—號提案。

在接受《小康》記者采訪時，他談到政協一號提案的由來。他說，從2008年11月份起，我們在做調研的時候就注意到，美國的金融危機已經波及到了中國，特別是一些出口企業，訂單減少了，返鄉的農民工多了。大學生的就業問題非常突出，而越來越緊迫。今年就有610萬大學畢業生，加上往年累積下來約180萬，就有將近800萬的畢業生要等待就業。這是一個非常龐大的數字，如果他們不能就業，就會形成很嚴重的社會問題。因此，我們決定把這個問題定位為最重要的提案。

王欽敏向《小康》記者詳細介紹了一號提案的內容，即：鼓勵有能力的企業綜合運用崗前培訓、提供見習崗位等方式，盡可能多地吸納應屆大學畢業生。這個措施是給大學畢業生一個走上社會的緩沖期，也是給企業一個緩沖期。因為企業現在不能隨便解雇勞動者，所以就不敢多招聘普通員工，這就進一步造成勞動力市場萎縮。

提案建議鼓勵承擔國家和地方科技項目的科研單位和企業，列支人員費，吸納大學畢業生為合同制科研人員。他說，現在科研單位人員費有規定，一般不能超過7％，目前科研單位人員費主要滿足博士生等高端人才，進一步聘用本科生等人才的費用很缺乏。

王欽敏建議調整高校，特別是理工科大學的教學、科研隊伍結構，克服教授多于講師，主教寥寥無幾的狀況，合理配置教輔人員和實驗員。采取靈活的方式創造適合大學生群體特征的就業機會，如采用政府資助的方式，招募和組織大學畢業生全職到社區和農村提供志愿服務，并在實踐中培育社會服務業人才。

王儒貴：為西部的發展呼吁

胡曉生

全國人大代表、銀川市長王儒貴是回族人，生在寧夏，長在寧夏，工作在寧夏，他臉上寫滿西部風沙打磨出的溝壑印記。在今年的“兩會”上，他提出的幾個建議，都是圍繞銀川和寧夏自治區的發展，呼吁國家一方面重視自治區的寶貴資源，另一方面要增加投入，讓這個充滿西部風情的地區獲得更好更快的發展。

賀蘭山巖畫目前已被聯合國教科文組織列入非正式世界文化遺產名單。巖畫分布在賀蘭山東麓寧夏的9個縣區，數量達萬幅以上。形成時間從春秋戰國至宋代，出自遠古以來生活在該地區的羌戎、匈奴、鮮卑、等多個少數民族之手。90年代初，考古部門發現巖畫后，引起了藝術、宗教、民族史學界的極大關注。1996年賀蘭山巖畫被國務院公布為第四批全國重點文物保護單位。

王儒貴呼吁國家相關部門優先選報賀蘭口巖畫“申遺”。同時，因為巖畫均處于室外，自然侵蝕嚴重，需建設保護設施加以防護，這項工作耗資巨大，他希望國家相關部門予以資助。他認為若“申遺”成功，賀蘭口巖畫對銀川乃至自治區文都將具有更加重要的經濟價值和社會意義。

除了對賀蘭口巖畫“申遺”的呼吁之外，王儒貴對自治區建筑節能給予了極大的關注。他認為，銀川市內光熱資源豐富，可再生資源利用條件好，開展建筑節能工作潛力很大。因此，他一方面希望國家將銀川市列為國家可再生能源建筑應用示范城市，另一方面也希望國家對自治區內的建筑節能改造給予資金上的支持。

寧夏地處我國西北，是一個干旱、洪澇、冰雹、沙塵暴、病蟲害、泥石流等多種災害并存的貧困少數民族省區，還屬于地震多發、頻發地區之一，每年損失在6億元以上。因此，王市長將目光投向寧夏救災物資儲備庫建設。他希望國家將自治區救災物資儲備中心及寧夏自然災害應急指揮中心建設項目納入《國家“十一五”減災規劃》。

王儒貴還提出建議希望支持寧夏社會養老服務體系建設，針對西部少數民族地區和貧困地區財政困難的實際，國家應加大資金扶持的力度。