成人高等教育推行學分制管理探析

2009-04-29 00:00:00杜穗華

科教導刊 2009年31期

摘要實行學分制管理，是普通高校教學管理改革的一個重要方向。從管理學的視角，對比審視學年制和學分制兩種教學管理模式，對推行成人高等學歷教育的學分制管理制度的現實意義、所存在的困難及其對策進行探討。

關鍵詞成人高等教育學分制管理

中圖分類號:G72文獻標識碼:A

在我國，成人高等教育基本上都脫胎于普通高等教育，所以許多院校現行的成人高等教育一般都借鑒普通高校的管理經驗，采用學年制管理。近年來，隨著普通高校教學管理模式的改革，實行學分制管理已經成為普通高校教學管理改革的一個重要方向。隨之，也有個別院校開始在成人高等教育中探討和試行學分制管理。而研究成人高等教育學分制管理問題，探索一條適合成人高等教育可持續發展的學分制管理措施，高等教育的人才培養目標體系，要與高等教育管理體制改革相適應。

1 成人高等教育學年制與學分制管理模式的利弊分析

多年來，我國成人學歷高等教育借鑒了普通高校學制的經驗，一般都采用學年制，也有的學校剛剛開始在探討、試行學分制。這兩種學制利弊共存，具有二重性的特征。

1.1 學年制

學年制是一種以年級為單位采用統一的教學計劃，按專業編班上課，在規定學年中學完規定課程的教學管理制度。實行學年制可以根據經濟發展形勢預測的人才需要，制定教育發展規劃，決定人才培養的數量和類型，其教育目的明確，課程體系規范，教學環節具體，培養目標具有針對性，管理辦法統一，具有可操作性。其主要特點是整齊劃一、嚴格要求，具有明確的教育目標，課程體系規范，便于管理。然而，學年制是計劃經濟體制的產物，教育規劃完全服從于經濟計劃，計劃性太強，靈活性不夠，專業分得很細，專業面太窄，不能最大限度地調動學生的學習積極性。由于教學計劃規定了統一的課程和課時，成人學生無法自由分配有限的學習時間，不能按自己的興趣、能力和實際工作需要選擇學習內容，更不能跨專業跨學校選課，知識結構單一。以學年為單位進行學籍管理，使成人學生，特別是學有余力者無法提前修完課程而提前畢業，在某種程度上，也造成了教育資源的浪費;而對于課程不及格者及留級者不得不延長學習年限，也不利于人才的培養。

1.2 學分制

學分制是一種不以年級為單位分班教學，而以學分作為計算學習量的單位和畢業標準，不限年限的教學管理制度。這種學制最大的優點在于它的靈活性。它能更好地對學生實行因材施教，克服教學工作中的“一刀切”，在保證基本培養規格的前提下，擴大學生學習的自由度，調動學生的主動性和積極性，避免教育和教學過程中出現“吃不飽”和“吃不了”的現象。學生可以根據自己的能力、愛好和社會需要，跨專業、跨學科選課，有利于復合型人才的培養。學分制規定修滿教學計劃中規定的學分即可畢業，這就大大縮短了培養周期。可見，學分制具有相對靈活，淡化專業限制的特點，學員可以根據自身的情況自由安排學習時間，避免了因特殊情況造成的不必要的浪費。然而由于學分制的自由度太大，導致出現專業是否連續招生、選課人數多少、課表的安排、教室的管理、成績的考核和統計、學籍的管理等不易操作的問題，也給管理帶來了很大麻煩。

2 成人高等教育推行學分制管理的意義

學分制在普通高校全日制教育中，正處于探索和積累經驗、逐步推廣階段。雖然就目前普通高校成人高等教育管理來看，在實行學分制條件尚未成熟，但是學年學分制應該是普通高校成人高等教育管理改革的可行舉措，也是有利于普通高校成人教育發展的新模式。

2.1 學分制教學管理模式給高等教育大眾化提供了制度保證

在大眾化的環境下，高等教育的人才培養目標體系，要與高等教育管理體制改革相適應，完善人才培養機制，從人才市場需求來確定人才培養計劃，改進人才培養方法;在教學觀念上，采取因材施教，分層次、分類型、多樣化進行培養。與普通高等教育相比，成人教育更直接地反映了科技的最新發展，反映了社會的人才需求和教育消費趨勢，并深受其制約;成人教育的專業設置、招生宣傳及辦學更具產業化、市場化的特點;成人學生具有“在職、業余、分散”的特點。學分制是一種開放型的教學管理制度，其可以擴大教育對象，拓寬教育內容，改善教學方法，保證不同層次、類型的教育質量。為了保證人才培養標準多樣化的教學質量，根據成人高等教育的特點，做到以成人學習者的需求為導向來設計多文化和個性化學習目標、學習內容和方法策略，從而創造一種彈性化的學習制度——學分制。只有真正實行彈性學分制，同批注冊入學，分批畢業離校，才能走向真正意義上的高等教育大眾化。因此，學分制教學管理當前為高等教育大眾化教育提供了制度保證。

2.2 成人高等教育學分制有利于學校合理利用

教育資源經濟的發展，社會的進步，人民生活水平的提高，知識在不斷更新，個人的學習需要也在發生變化，成人高等教育學生的繼續教育概念已轉向為終身學習，但現有的教育體制下很難滿足新形勢下的這種學習需求。這一矛盾在國家招生政策改變的情況下尤為突出，高校擴招，使成人高等教育的生源進一步減少，普通高等教育中用于成人高等教育的師資、實驗設備以及其它教學場所，受到更大的沖擊。成人高等教育實行學分制便可對現有的教育資源進行合理的配置，充分利用星期六、日以及晚上時間錯開排課，最大限度地使用教學設備，如課室、教學儀器、實驗室等，這樣既可以有效地提高教育資源的使用效率，又可以避免教學設備的重復購置，把有限的資金投入到教學關鍵環節上。同時，成人高等教育實行學分制，學校為學生開設選修課或輔修課，其一是可以補充教師教學工作量的不足，白天不足晚上補;其二是可以實現資源共享，學生利用業余時間充分依托普教現有的教育資源，最大限度地共享這一有限的教育資源;其三是學生可以發揮個人專長，有余力的學生可以多選課，尤其是選擇自己喜歡、有拓展能力的課程，優化知識結構。成人高等教育實行學分制是學校合理利用教育資源的最好選擇。

2.3 學分制管理是成人高等教育的現實選擇

長期以來、我國高等成人教育的專業設置、教學內容等方面，大都沿襲了普通高校的路子，所用教材也大多都是普通高校的壓縮本，沒有考慮成人教育的特點，沒有根據成人學員的特點和要求進行課程設里，導致了成人學員的知識嚴重落伍，跟不上時代的步伐。而實行學分制，學校可適應市場經濟發展的趨勢，在強調專業系統性的同時，考慮學科間的聯系，將公共課、專業課、專業基礎課在相同的前提下進行專業合并。這種類型的合并調整便于成人學員根據自身需要取舍組合，避免了專業劃分過細、課程體系過窄的缺陷。成人學員則可以根據市場的需求變化及時調整自己的專業方向，并可有目的地選學科目，使所學知識能在自己的掌握下發展。

同時，實行學分制后，同層次的課程可以替換，進行學分轉移，使相同課程的學分進行互換。這樣，既能達到為社會主義市場經濟培養所需專業的目的，又能滿足成人學員的不同需求。

3 成人高等教育推行學分制管理存在的困難就

目前成人高等教育管理條件看，實行學分制條件尚未成熟，無論從外部環境，還是內部管理中，實行學分制還存在一些亟待解決的困難。

(1)經費結算的矛盾學年制的經費操作簡單劃一，學分制經費卻因以課程為基礎，給教學管理帶來一些矛盾。其一是課程收費標準須重新確定，一門課收費多少應由學分或學時數來決定;其二是經費結算難于按專業來結算;院系的管理經費難于按原學年制標準劃撥，其三是不同學生類別的收費標準要嚴格區分，如文科收費標準與理科收費標準不相同，外語類與藝術類收費標準又不一樣。這又要求經費決算須采用課程結算制，按開設的課程進行結算，誰開課多誰獲益多，從而避免“二級管理分配體制，一級現實工作模式”的出現。

(2)施行管理工作的困難由于學分制管理是以每個學生作為管理的基本單位，淡化了班級管理的概念，使管理工作量將大大增加，既有學生管理，也有師資管理，還有教學管理和教材管理等諸多因素，同時在管理過程中出現隨機性矛盾的機率也將增加，這對教學管理提出了更高的要求。因此，在管理上，成人高等教育比全日制教育具有更多的難題。

(3)缺少足夠數量和質量的選修課靈活多樣的選課制是學分制的精神內核，但目前我國成人高校在這方面普遍缺乏，課程體系不完善，選修課比例偏低，課源緊張，因而學分制給人一種“對學年制進行修補”的感覺。

4 成人高等教育推行學分制管理的對策

由于實施學分制是深化成人高校教學管理體制改革的重要途徑，學分制的實施將對于我國整個成人高等教育現行的管理體制，對于整個高等教育的運轉方式產生重大影響。雖然就目前的管理條件看，實行學分制的條件尚未成熟，但還是應該積極探索實施學分制管理，積累經驗，創造條件，逐步向學分制過渡。

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