淺析大眾化背景下高等學校發展中的趨同現象

摘要盡管高等教育規模不斷擴大，高等教育機構類型不斷增多，但是卻沒有必然帶來高等教育辦學模式的多樣化，相反，同構化現象十分嚴重。在如此的狀況下，政府和高校應該怎么做，才能扭轉這種趨勢，以使高校能夠健康快速的發展，推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進的步伐。

關鍵詞高等學校 趨同現象 政府職責

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

隨著高等教育定義的不斷泛化，高等教育的內涵越來越小，外延越來越大。其結果，在同一種界定下，在同一個系統中，從事高等教育的機構越來越多，差別也越來越大。但是高等教育機構類型的增多，卻沒有必然帶來高等教育辦學模式的多樣化。與之相反，長期以來的發展趨勢卻表明，過多的高等教育機構正朝著一個辦學模式努力。

1 高校發展趨同現象的表現

改革開放以來，中國的高等教育在管理體制、辦學體制、投資體制上進行了重大改革。通過實施一系列重大舉措，高等教育實現了跨越式發展。然而，由于微觀層面的辦學目標、層次結構、專業設置、培養模式等的趨同化，時至今日，大學的活性化、個性化、特色化等目標并未真正得以實現，而且大學的趨同日益凸顯。具體表現在如下幾方面:

1.1 辦學目標趨同化

中國大學的辦學目標正在趨同。許多本科大學一談到辦學目標幾乎都是綜合性、高水平、研究型、國際知名;許多專科學校都在計劃如何升格，包括許多民辦高校。升入了本科，還要申請碩士點;有了碩士點，還要申請博士點。

1.2 辦學層次趨同化

不同層次的高校之所以存在的前提條件，就是社會需要這些高校為社會培養不同的人才。但據調查表明，研究生、本科生、專科生的工作態度、專業知識、動手能力、創造能力、合作精神、知識面等各項指標的測度值非常接近，都近似于本科教育。

1.3 專業設置趨同化

從我國許多大學的專業設置來看，趨同現象十分嚴重。根據中國海洋大學博士生導師劉新國的研究，目前，我國相當一部分高校不顧自身的歷史與現實條件，追求“大而全”的格局，把大學文化的綜合性不恰當地等同于專業設置的齊全性。

1.4 培養方式趨同化

一般來講，不同的科類應該有不同的培養方式。不同的培養模式所需經費應有所不同，理工科的培養經費一般應高于文科類的培養經費。原因在于，理工科需要大量的實驗設備。但在我國一些高校中，大學內學科間生均經費支出的比例基本相近。

2 高校發展趨同現象的原因分析

根據迪馬喬(pawl J. DiMaggio)和鮑威爾(Walter W. Powell)的研究，認為導致組織趨同的機制有三:一是強迫性機制，即組織必須遵守政府以及其他權力機關制定的法律法規，否則就會受到懲罰或遭到淘汰。二是模仿機制，即同領域中成功組織的行為和做法成為組織模仿的對象，尤其是當組織面臨的環境表現出某種不確定性的時候，更容易發生模仿現象。三是社會規范機制，即整個社會經過長期的積累，在某一領域形成了某種共同遵守的規范，因此導致組織的趨同化。

就我國大學而言，其趨同化既有模仿機制的作用，也有大學外部強迫性機制、社會規范機制的作用。

2.1 模仿機制的作用

近年來，被稱為“計劃經濟時代最后一個堡壘”的教育行業，包括高等教育，也逐漸步入了深度改革時期。那些在改革與轉型中辦得比較成功的大學便成了其他大學模仿的榜樣、學習的楷模。比如，一些大學不顧自身辦學條件，盲目上“熱門”專業，“短線”專業，招生規模成倍擴大，在市場中一夜“暴富”，極大地緩解了這些大學資金短缺的局面，而那些沒有“富裕”的大學必然極力模仿，趨之若鶩;再比如，一些專科學校，通過“升格”成為本科學校，極大地拓展和保證了學校的生源市場和經費來源，這一舉措無疑對于其他專科學校形成了示范效應，導致許多專科學校心馳神往，等等。

2.2 強迫機制的作用

近年來，隨著我國政治體制改革的逐步深入，政府職能發生了很大轉變，各級政府正在逐漸從“無限政府”轉變為“有限政府”。教育主管部門也逐漸從“管大學”向“管教育”轉變，基本改變了事無巨細一抓到底的局面。但事實上，就高等教育而言，無論在專業設置，還是在招生等方面，政府仍然存在著一些“越位”現象，仍然沒有徹底從“管大學”的角色中退下來。因此，這就在一定程度上束縛了大學的手腳，導致了一些大學的趨同。比如大學合并。本來合并對于改變單科類院校的格局，建立綜合大學，建立世界一流大學是一種很好的制度安排。但由于一些地方政府官本位作祟，盲目追求政績，盲目追求“高、大、全”，結果致使一些本來特色非常鮮明的大學，失去了原有的辦學特色，喪失了固有的個性和特質。

2.3 社會規范機制的作用

不容否認，社會規范機制，有利于某一行業組織的規范化，有利于該行業整體質量的提升，但與此同時，社會規范機制也容易使行業組織日益趨同，導致“跟風”。我國許多大學中都存在著一些“跟風”現象。比如一度時期的“院墻經濟”，以及時至今日仍轟轟烈烈的“升格”熱、申辦碩博士點熱，等等。在一些大學看來，如果沒有博士點似乎就矮人一等;一所專科學校如果不“升格”似乎就是校長的平庸。于是乎，“升格”熱、申辦碩博士點熱，成了大學之間共同遵循的潛規則，許多大學在“升格”、“申博”中日益趨同化。

3 避免高校發展過度趨同的策略

要克服高等學校定位的同構化趨勢，促進高等學校的多樣化發展，一方面，需要在政策制定中進一步解放思想，減少對高等學校的行政干預，以有利于促進形成自由平等的競爭機制;另一方面，則要注意避免高等學校的無序競爭，注重高等學校的分層次發展，使高等學校形成合理的分工格局，并對不同層次的高校采用系統的評估標準和評估方式，鼓勵高等學校發展各自的特色和同層次的競爭，從而為高等學校創設多平臺的競爭舞臺。為加快我國從高等教育大國向高等教育強國邁進做出努力。

3.1 政府的職責

3.1.1 政府應改變資助現狀

根據目前通用的分類，把我國高校分為四個層次。第一層次，被教育部確定的創辦世界一流大學的9所高校。第二層次，進入教育部“211工程”建設的高校。第三層次，至少擁有獨立的學士學位授予權的本科院校。第四層次，除以上之外的其它高等院校。這一層次上的高校數量龐大，包括沒有獨立學士學位授予權的本科院校，各類專科學校、高等職業技術學院、成人高校、“五大”校及已經取得辦學資格的民辦高校等等。他們處于我國高等學校系統的最下一層，構成了我國高等教育的堅實基礎，是實現高等教育大眾化的主要力量，是終身教育、全民教育的生力軍。

政府應該轉變資助思維模式，如此大力地資助第一層次這些高校。那么這些高校是否真正合理利用這些資金。要建設成為“世界一流大學”，是不是給錢就行了呢，這些大學是不是會養成依賴政府“要錢”的習慣，而不知道奮發圖強，自力更生，靠科技靠成績向世界一流大學進軍。而二三四層次的大學，尤其是第四層次的大學，民辦大學，政府幾乎不管不問，任其自生自滅，大家都是國家高等教育系統的“孩子”，政府不應如此偏袒，應該也為這些高校“分一杯羹”， 以鼓勵支持它們更好的發展。政府壟斷高等教育，不利于高等教育的健康發展，應該讓公辦大學和民辦大學在一個比較公平的環境中，自由競爭發展，那樣公辦大學就會有競爭意識，努力更好地促進發展學校，民辦大學也不至于一直處于被歧視的目光中艱難前行。

3.1.2 改變評估制度

《2004-2020年教育振興行動計劃》所確定的五年一周期的對高校教學質量評估的制度，主要是從政府層面評估和認定高校辦學質量和水平的一個重要措施，它可以影響高校的資源配置和社會聲望，所以各高校都很重視。現在的問題是，這一評估制度并不是分層評估，而是用同一指標評估不同層次的高校，這其中存在的不公平是顯而易見的。所以，如何建立和完善與高校分層定位和發展相適應的，有利于對高校分類指導的高校評價機制尤為重要，這種評價機制可以是政府的，也可以是非政府的。

非政府的中介機構評估高等學校，在很多方面更能促進高校發展。正所謂“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設。”評估的目的是為了高校更好更健康的發展，評估人員的選定，評估標準的制定，評估方式的選擇，都只是手段。

3.2 高校的職責

高校在無法改變國家社會大環境時，與其寄期望與政府，等著政府政策頒布執行，還不如依靠自己走出一條光明大道來。

3.2.1 合理定位

學校發展定位，是辦學理念中最為重要的組成部分之一，是指導學校未來發展的靈魂。如果找準定位，確定合理的發展戰略目標，就會激勵人心，鼓舞斗志，凝聚力量否則，學校在未來的發展中就會無所適從。高等學校的發展定位，應包含以下內容:

一是辦學層次定位。明確不同教育層次在學校整體教育中的地位，不同教育層次如何擺布。如是堅持重點發展本科教育，穩步發展研究生教育，積極發展成人教育和職業技術教育，還是本科教育與研究生教育并重，適度發展成人教育和職業技術教育。

二是學科定位。明確學校的學科優勢和特色，以及不同學科之間的關系。是以基礎學科為優勢，師范教育為特色，還是以草原畜牧業學科為優勢，以農業教育為特色，抑或是其它，不同學科之間的關系怎樣，是以某一或某幾個學科為主，多學科協調發展，還是各學科綜合平行發展。

三是服務面向定位。明確學校服務面向，也就是服務的對象范圍即服務的行業、區域等。

3.2.2 特色取勝

學會選擇是戰略的精髓，也制訂發展規劃的精髓。一份成功的發展規劃，必須集中力量優先發展自己的強項，有所為有所不為，學會放棄一些東西，努力發揮自身的獨特優勢，彰顯自己的辦學特色。學校要有特色才能提高辦學的效率，形成辦學的活力，進而使學校產生強大的生命力。特色是活力的表現，是一所高校是否適應社會需要的表征。辦學富有特色，實質是辦學水平高的一種體現。首先，特色具有不可比性。兩所高校，各有特色，便很難說質量孰優孰劣、水平孰高孰低。從某種意義上說，高校之間就是靠特色去進行競爭的。其次，特色還具有不可替代性。高校辦學若能做到個性鮮明，就可以滿足社會的多樣化需求，高校之間也可做到優勢互補，這對于整個高等教育事業的發展無疑是件益事。所以，辦學有特色是高校生存的需要，是高校在競爭中發展壯大的需要，也是提高學校知名度、美譽度的需要。

高等學校應與時俱進，突出發展自己的特色和亮點，形成自己的學科建設特色和人才培養特色，突出自己的“個性”，真正做到“人無我有，人有我優，人優我特”。

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