跨區域經營后城商行組織管理架構的思考

城商行是中國銀行業的重要組成和特殊群體，經過十多年的經營和探索，城商行在我國正逐步發展為一個具有相當數量和規模的銀行業新興力量。

東莞銀行成立于1999年，經過近十年的發展，已逐步發展成為公司治理機制較為完善、市場定位明確、運作方式靈活、盈利水平逐年穩步提升的股份制商業銀行。東莞銀行從2007年起將跨區經營作為實現可持續發展的重要戰略目標之一，并于2008年底順利邁出跨區經營的第一步。

本人認為，作為城商行新開立的異地分行，東莞銀行廣州分行的優勢只有兩個：一是價格，二是效率。在不犧牲利潤的前提下，效率至關重要，而總行對異地分行的管理模式，直接決定其工作效率的高低。東莞銀行對異地分行的管理采用了

“垂直管理為主，橫向管理為輔”的管理模式，即由總行直屬管理，實施扁平化的垂直管理模式，但如今跨區經營促使東莞銀行必須完成從總支兩級管理制向總分支三級管理制轉軌。

在管理體制上，東莞銀行實行一級法人、分級經營，分行不具有法人資格，在總行授權范圍內依法開展業務，其民事責任由總行承擔。總行對分行的主要人事任免、業務政策、綜合計劃、基本規章制度和涉外事務等實行統一領導和管理，對分支機構實行統一核算、統一調度、集中管理的財務制度。

分行的組織架構劃分為前、中、后臺三大模塊，并進行職能分工。前臺是指直接服務客戶和貼近市場的業務部門，屬于經營模塊；中臺是指風險管理與內控模塊；后臺是指為分行提供行政事務、人力資源、信息支持和后勤保障的支持保障模塊。

行政管理方面，總行統一任免分行正副行長并負責對其考核，分行部門管理人員由分行進行行內外公開招聘并報總行備案。分行部門管理人員及普通員工由分行遵照總行的相關制度實施考核。

財會管理方面，分行實行預算管理，額度控制，層級審批、集中報賬的費用管理模式，分行集中財會核算，在總行框架內制訂實施具體的績效考核辦法和利潤考核指標，同時向當地監管機構獨立報送財務報表。

運營管理方面，總行集中管理業務制度、IT系統建設、會計核算、資金清算、信息統計等方面，柜面操作風險控制實行以總行集中管理為主、分行屬地管理為輔的管理模式，結算、現金業務等方面實行以屬地管理為主，總行定期檢查監督的管理模式。

由于分行剛剛成立不久，對總行各種政策的理解不可避免地存在偏差，在相關政策和制度的執行過程產生大量與實際需求相偏離的問題。總行制訂了分行對口輔導責任部門，為分行提供咨詢和提出優化建議的渠道。對于界定模糊的問題實施首問責任制，即首先接到分行咨詢的部門負責牽頭解決。對于影響到異地分行運行的關鍵性問題，開設綠色通道，力求縮短市場進入期的適應階段。

東莞銀行廣州分行是東莞銀行跨區域經營的實驗基地，我們在為東莞銀行邁向區域性股份商業銀行關鍵一步而歡欣鼓舞時，也清醒地認識到我們目前在管理體制各方面存在的不足。只有盡早沖破地方銀行的格局，以高屋建瓴的視野洞察市場需求，以寬大的胸懷接納融合不同地區的文化，才能實現真正的跨區域經營，在更廣闊的金融市場上贏得突破。

(作者系東莞銀行副行長)