宜春市農村體育管理模式及運行機制的研究

摘要: 本文作者通過文獻資料法、問卷調查法、專家訪談法分析宜春市農村體育管理模式所存在的問題，提出了改進宜春市農村體育管理工作的相關建議。

關鍵詞: 宜春市農村體育管理模式 現狀 建議

開展農村體育工作，提高農民的體質與健康水平是宜春市社會主義新農村建設的一項重要內容，培養農民的科學健身意識也是宜春市全面建設小康社會的重要組成部分和實施全民健身計劃綱要的重要環節。怎么才能解決宜春市農村體育發展的問題呢?伍紹祖曾指出，現代體育發展離不開三件東西:一是“硬件”，指科學技術、場地設施;二是“軟件”，指科學管理;三是“活件”，指人的積極性[1]。加強宜春市農村體育管理，制訂發展計劃，優化組織建設，提高管理效率，是促進農村體育發展的關鍵所在。筆者對宜春市農村體育的管理現狀進行了分析，并進一步提出了改善宜春市農村體育管理工作的對策和建議，希望對宜春的農村體育工作的全面、深入開展提供有益參考。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

以宜春市農村基層體育管理模式與運行機制為研究對象，包括縣(市區)、鎮(鄉)、村三級。

1.2研究方法。

1.2.1文獻資料法。查閱國內有關體育管理體制、體育方針政策等研究成果文獻，并通過省市體育和統計部門查閱和研究了大量農村體育活動統計資料，為研究提供理論支持。

1.2.2問卷調查法。在宜春市隨機抽取5個鎮(鄉)和10個村進行問卷調查。根據調查要求，設計了2種問卷，一種是由體育基層管理者填答，另一種為普通農村居民問卷。為保證問卷調查的客觀真實有效，筆者請有關專家進行了內容效度判定，并進行了信度檢驗，R=8.67。

1.2.3專家訪談法。通過對宜春市體育局的領導進行訪談，了解他們對于宜春市農村體育工作的思路與見解。

1.2.4統計分析方法。運用統計軟件SPSS進行數據處理。

2.宜春市農村體育管理的現狀分析

2.1農村體育的管理體制

宜春市農村鄉鎮政府主管體育的是負責科教文衛工作的副鎮長。79.2%的鄉鎮沒有體育運動委員會，有的只有牌子，沒有專職管理人員編制，附屬在鄉鎮文教辦，文教辦有1人兼職管理體育運動委員會工作，主要負責對所屬鄉鎮中小學體育工作的管理。鄉鎮群眾體育管理的職能部門是文化站，文教辦和文化站是平級管理部門。上述調查結果反映出目前農村鄉鎮體育的行政管理體制不合理，體育運動委員會、文教辦和文化站的管理職能處于相互矛盾的交織狀態。這種管理體制在客觀上限制了體育運動委員會履行職能。

2.2農村文化站體育的管理

農村文化站負責對居委會、村委會、鄉鎮所屬單位和基層群眾體育活動站點實施監督管理。35.6%的農村文化站有體育場地與設施，主要有棋牌室、乒乓球室、臺球室、籃球場、健身房等，但農村體育設施簡陋。農村體育設施一般都對群眾開放，采取收費制。57.3%的農村文化站3年內組織過鄉鎮體育競賽活動，57.3%的農村文化站年度工作計劃中有體育工作的內容，56.5%的農村文化站組織了各種體育協會。

2.3村委會體育的管理

宜春市農村的村委會中沒有專人負責村民體育工作，4.3%村委會中由1人兼職負責村民教育與文化活動，其中包括體育活動。96.3%的村委會年度工作計劃中沒有體育工作內容。35.6%的村委會建立了圖書閱覽室，但有體育報刊的僅占3.12%。5.65%的村委會有乒乓球室，95.5%的村委會3年內沒有組織過農民參與各級體育競賽，15.6%村委會設有群眾體育組織或體育協會。

2.4街道居委會體育的管理

宜春市農村鄉鎮街道居委會沒有專人負責居民群眾體育工作，基本上都是兼職管理。91.3%的鄉鎮街道居委會年度工作計劃中沒有體育工作內容。45.6%的街道居委會建立了圖書閱覽室，但有體育報刊(一份以上)的僅占3.62%。19.2%的街道居委會有乒乓球室，84.5%的街道居委會3年內沒有組織過居民參與各種體育競賽，38.5%的街道居委會設有專門群眾體育組織或體育協會。

2.5體育鍛煉點體育的管理

宜春市農村體育鍛煉點是以民間行為為主要途徑，是自主、自發形式的。體育鍛煉點人員的老齡化特點突出，老年人占絕大多數，達89.9%，其中女性的比例高達79.5%。體育鍛煉點一般都在鄉鎮文化站，管理與指導人員一般都是兼職人員，其中10.7%的人取得了三級社會體育指導員的資格，3.5%的人取得了二級社會體育指導員的資格。管理與指導人員的年齡在40—60歲之間，以男性居多，具有體育專業學歷的僅占1.2%。體育鍛煉點的負責人通過集中與民主相結合的方式產生，一般擔任某體育協會的主要職務。

2.6居民與村民參加體育鍛煉的現狀

政府在實施《全民健身計劃》的農村鄉鎮居民占35.8%，村民占5.3%。86.6%的鄉鎮居民和93.3%的村民缺乏體育鍛煉。每周參加一次(30分鐘左右)體育鍛煉的鄉鎮居民和村民僅占15.6%和5.4%。91.3%的人認為體力勞動就等于體育鍛煉。96.3%的家庭沒有體育器材。體育消費年人均約26.5元，主要用于購買運動服裝和運動鞋。

2.7農村體育物質條件的現狀

宜春市政府對體育的投資較少。85.5%的鄉鎮沒有體育經費投入的計劃。鄉鎮政府開展群眾體育活動所用經費的來源呈現出多元化的特點，主要有政府補助、單位出資、社會贊助和個人出資等。群眾自發組織體育活動經費來源的主要渠道是個人出資，其次是社會贊助，再次是政府補助。群眾體育協會中大部分沒有經費來源。經營性體育俱樂部主要靠經營活動創收獲得開展活動，維持運轉的資金。群眾體育鍛煉點經費都是個人出資。農村開展體育活動場地主要分布在文化站、鄉鎮企業和中小學[3]。調查結果反映，農村公益性體育場館數量嚴重不足，不能滿足開展群眾體育活動的需要。被調查的所有鄉鎮都沒有室內體育館。文化站、公園、廣場、空地是開展群眾體育活動的主要場所，其特點是就近、方便、無收費。農村公共體育設施、單位體育設施和學校場地設施的利用率處于較低水平。

3.建議

3.1.地方應盡快建立和完善各級農村政府體育管理機制，形成縣(市區)、鎮(鄉)、村三級體育行政管理網絡，在這一網絡的干預和協助下，完善農村基層的群眾體育管理工作。

3.2.在農村基層體育管理機構的建設中，地方可以借鑒嫁接目前農村文化管理機構的經驗和體制，形成以“文”促體、以“文”帶體、“文”中有體、“體”中有文、文體一家的農村體育工作新局面。

3.3.在目前農村居民文化素質較低、自我組織管理能力較差的情況下，農村各級政府的體育管理部門還應扮演主要角色。“要把農村體育事業的發展納入各級政府目標考核內容，強化領導責任”。

3.4.建立健全農村基層各級群眾體育管理機構，積極發揮各級工、青、婦等群眾團體的橋梁和紐帶作用，培養好農村體育骨干和社會體育指導員，為農村體育的開展創造積極健康的輿論環境。

參考文獻:

[1]孫漢超，秦椿林.體育管理學[M].北京:人民體育出版社，1999.

[2]周學榮，我國兩次群眾體育現狀調查情況的比較研究[J].體育科學，2004，(7).

[3]胡慶山，王健.新農村建設中發展“新農村體育”的必要性、制約因素及對策[J].體育科學，2006，(10).

基金項目:2009年度宜春市社會科學界規劃項目