文化館在服務(wù)群眾文化中存在的問題與對(duì)策

摘要: 文化館是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的指導(dǎo)中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心，是學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量，在服務(wù)基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用。但由于體制的原因，受經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)備、管理等諸多方面的制約，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大眾娛樂文化的沖擊，不但各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的開展困難重重，政府和人民對(duì)文化館的認(rèn)同感也越來越低。本文對(duì)文化如何更好地發(fā)揮在服務(wù)群眾文化活動(dòng)中的職能和作用提出一些建議。

關(guān)鍵詞: 文化館 群眾文化建設(shè) 問題 對(duì)策

文化館是國(guó)家設(shè)置的代表各級(jí)地方政府以滿足廣大群眾基本文化需求，開展群眾性文化活動(dòng)的純公益性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。但是，目前不少文化館都處于一個(gè)比較尷尬的境地。如何走出這種困境，充分行使職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地協(xié)助政府組織人民群眾開展好各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，是文化館的首要工作任務(wù)。

一、文化館在群眾文化活動(dòng)中的作用

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的思想文化觀念也隨之多樣化，群眾文化由過去的單一型走向多樣型，特別是大眾傳媒的高層次發(fā)展，花樣翻新的節(jié)目迎合著人們的口味與需求，作為公益性文化工作機(jī)構(gòu)——文化館，在群眾文化建設(shè)中發(fā)揮的作用有如下幾個(gè)方面。

1.導(dǎo)向作用。改革開放以后，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)辦文化一統(tǒng)天下的局面被打破。目前在我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人辦文化的新局面，出現(xiàn)了工、青、婦、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、街道、家庭一起辦文化的可喜現(xiàn)象。這一文化現(xiàn)象使群眾文化呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。為適應(yīng)這一新多元化的特點(diǎn)，文化館不僅要堅(jiān)持用高尚文明、豐富多彩的群眾文化去占領(lǐng)城鄉(xiāng)思想文化陣地，擔(dān)當(dāng)群眾文化建設(shè)主角，而且要把握群眾文化積極向上的正確導(dǎo)向，將政治宣傳、文化娛樂、文化消費(fèi)等各方面結(jié)合起來，努力做到以科學(xué)的理論武裝人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

2.服務(wù)作用。由于歷史的原因，廣大群眾的整體素質(zhì)參差不齊，對(duì)于文化的需求也雅俗各異。為了順應(yīng)這一需求特點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)了各種類型、不同層次的文化活動(dòng)。針對(duì)這一文化現(xiàn)象，文化館工作人員更應(yīng)跳出小文化圈子，主動(dòng)深入到農(nóng)村、工廠、學(xué)校、街道基層去宣傳、發(fā)動(dòng)、征求群眾的需求，幫助他們開展各自喜愛的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展。

3.示范作用。群眾文化是群眾生活的必然產(chǎn)物，文化館應(yīng)該通過組織高品位、高層次的文藝活動(dòng)，舉辦各類展覽和優(yōu)秀的地方戲曲，發(fā)揮國(guó)辦文化的示范作用。

4.監(jiān)督作用。文化館應(yīng)該通過建立健全有社會(huì)各界參與的社會(huì)文化信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)文化活動(dòng)起到積極的導(dǎo)向作用;配合有關(guān)部門對(duì)破壞干擾群眾文化建設(shè)的各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，引導(dǎo)開展積極向上健康的群眾文化活動(dòng)，使群眾自覺擯棄危害社會(huì)肌體健康的毒瘤，凈化社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)主義新文化。

二、文化館在服務(wù)群眾文化活動(dòng)中存在的主要問題

由于種種因素，當(dāng)前文化館的建設(shè)處于滯后狀態(tài)。特別是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命，文化館建設(shè)的種種不適應(yīng)顯得更為突出。

1.文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。一是文化經(jīng)費(fèi)投入失衡。作為政府設(shè)立的社會(huì)公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的文化館，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由各級(jí)政府從財(cái)政支出中支付。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地財(cái)力的不同，文化經(jīng)費(fèi)下?lián)芤簿筒坏取Ｌ貏e是寧夏縣一級(jí)，因財(cái)力不足，下?lián)艿奈幕?jīng)費(fèi)就顯得杯水車薪，以致有些文化活動(dòng)因經(jīng)費(fèi)不足而無法實(shí)施。二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡。各地由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，對(duì)于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入各異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不論是數(shù)量還是規(guī)模、功能等，尚不具備公共文化服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的基本條件，制約了文化館職能作用的充分發(fā)揮和當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展。

2.文化館專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系需要建設(shè)一支腳踏實(shí)地、敬業(yè)奉獻(xiàn)、有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的公共文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。從文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多年來，由于社會(huì)發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊(duì)伍的復(fù)雜化:有工作調(diào)動(dòng)安排的，有從劇團(tuán)調(diào)過來的，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大學(xué)畢業(yè)分配的，等等。各級(jí)文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，文化館的群眾文化專業(yè)職稱體系一直參照?qǐng)D書、文物、博物系列，沒有獨(dú)立的有利于文化館專業(yè)化建設(shè)的職稱系列。這樣的職稱體系無法體現(xiàn)文化館群眾文化專業(yè)的特點(diǎn)和獨(dú)立性。如群眾文藝的創(chuàng)作，群眾文化活動(dòng)的組織、輔導(dǎo)和研究，非物質(zhì)文化遺傳的收集、整理和保護(hù)，等等。

3.文化館開展公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式與時(shí)代發(fā)展不同步。公共文化服務(wù)體系以公共文化服務(wù)為核心內(nèi)容。公共文化服務(wù)的根本任務(wù)就是為社會(huì)所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財(cái)政投入不平衡，有的文化館由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會(huì)提供的公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館公共文化服務(wù)能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務(wù)項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍的覆蓋。同時(shí)，已經(jīng)提供的公共文化服務(wù)項(xiàng)目也存在著活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊、老調(diào)重彈、了無新意等問題，文化服務(wù)內(nèi)容和形式缺乏感召力和吸引力。

三、進(jìn)一步發(fā)揮文化館在服務(wù)群眾文化活動(dòng)中作用的對(duì)策探討

1.必須加大投入，不斷完善各項(xiàng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化館的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的載體，是文化館專業(yè)化建設(shè)的必備條件。文化館在公共文化服務(wù)體系的重要地位由一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)作保證。改革開放以來，黨和政府重視文化事業(yè)，加大了對(duì)文化的投入，文化館建設(shè)隨著整個(gè)文化事業(yè)的發(fā)展而有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于各地重視的程度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡，因此，文化館要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，通過政府投入為主，社會(huì)支持為輔的籌資方式，加強(qiáng)文化館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展公共文化服務(wù)提供強(qiáng)大的物質(zhì)載體，增強(qiáng)文化館專業(yè)化服務(wù)能力。

2.必須強(qiáng)化管理，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的群眾文化專干隊(duì)伍。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，廣大群眾對(duì)精神文化生活的需求越來越高。隨著基層文化建設(shè)的加強(qiáng)和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，文化館要不斷擴(kuò)大文化服務(wù)的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，這就要求文化館的專業(yè)隊(duì)伍必須是一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的復(fù)合型隊(duì)伍，人人都是公共文化服務(wù)的行家里手，不斷提高公共文化服務(wù)水平。首先，要建立文化館專業(yè)人員補(bǔ)充培養(yǎng)的機(jī)制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。文化館業(yè)務(wù)干部受過正式專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉(zhuǎn)行干群眾文化工作的，因此，亟待進(jìn)行文化館專業(yè)培訓(xùn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，成為群眾文化一專多能的組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)和具備專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人才。文化館要通過開展任職培訓(xùn)、在職再教育培訓(xùn)和學(xué)歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。其次，要做好專業(yè)人才引進(jìn)工作。根據(jù)專業(yè)化建設(shè)需要，專業(yè)人才該引進(jìn)的要引進(jìn)，要不斷吸收高學(xué)歷、高水平，既有文藝專長(zhǎng)又有較高理論修養(yǎng)的人才進(jìn)入文化館，加強(qiáng)文化館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化館要配齊各藝術(shù)門類的專業(yè)人才，使文化專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、專業(yè)化。文化館在用人機(jī)制上要進(jìn)行體制、機(jī)制和手段的創(chuàng)新，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制;充分調(diào)動(dòng)文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新文化理念，提高公共文化服務(wù)水平，提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵。

3.必須拓寬思路，積極優(yōu)化群眾文化服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和形式。文化館在提供公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，擴(kuò)大文化服務(wù)范圍的同時(shí)，文化館要從群眾的需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，符合當(dāng)?shù)厥鼙娙后w的審美習(xí)慣，以方便和滿足群眾文化需求為原則，使公共文化服務(wù)能夠貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾。同時(shí)文化館，要適應(yīng)群眾精神文化需求的新變化，不斷創(chuàng)新文化服務(wù)內(nèi)容，變換文化服務(wù)形式，改進(jìn)文化服務(wù)質(zhì)量，充實(shí)文化服務(wù)內(nèi)涵，提供更多更好的文化服務(wù);要始終堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，積極探索適合基層群眾需要的新的文化服務(wù)方式，多舉辦群眾樂于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，使文化館公共文化服務(wù)為基層所需要、為群眾所歡迎，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的文化需求。

4.必須解放思想，勇于創(chuàng)新基層文化館運(yùn)作模式。文化館是公益性事業(yè)單位，是群眾文化活動(dòng)開展的具體組織者和業(yè)務(wù)指導(dǎo)者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，文化館工作人員形成了“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想，形成了能進(jìn)不能出、能上不能下，干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的僵化的人事體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化館要生存和發(fā)展，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新運(yùn)作模式，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”。一是利用各類文藝演出活動(dòng)宣傳企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品，以提高企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度;二是抓住經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品交易會(huì)等機(jī)遇，參與組織宣傳演出活動(dòng);三是根據(jù)企業(yè)與客戶的需求，專門組織文藝宣傳廣告活動(dòng)。對(duì)大型群眾文化活動(dòng)，文化館可采取走向市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，把大型群眾文化活動(dòng)當(dāng)作是一個(gè)載體，一個(gè)可以宣傳企業(yè)產(chǎn)品、樹立企業(yè)形象、展示企業(yè)文化的平臺(tái)。文化館借助企業(yè)的資金支持開展活動(dòng)，企業(yè)借助文化館舉辦的活動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)的影響，提高企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的文化品位。這樣，不僅可以使活動(dòng)收到很好的社會(huì)效益，而且可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)文化館和企業(yè)的雙贏。

總之，文化館要在新形勢(shì)下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要徹底改變懶散的工作作風(fēng)，樹立新觀念，有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)和開拓創(chuàng)新的精神，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，認(rèn)真走活群眾文化這盤棋。只有這樣，才能當(dāng)好群眾文化的領(lǐng)頭雁，才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的繁榮，才能無愧于時(shí)代賦予我們文藝工作者的使命和重任。

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