新農(nóng)村文化建設(shè)的探索與思考

農(nóng)村文化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的必要?jiǎng)恿Α｜h中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，對(duì)在新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村文化各項(xiàng)工作作出部署，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。

一、農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性

文化是國(guó)家之心，民族之魂。文化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

1 農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

文化與經(jīng)濟(jì)是人類所創(chuàng)造的財(cái)富中整體與部分的關(guān)系，即文化是整體，是物質(zhì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富的總和，經(jīng)濟(jì)只是其中之一。生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系就越密切。所以，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就不能把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開(kāi)。這是因?yàn)椋阂皇羌訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)可以增強(qiáng)農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，可以提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。二是文化也是生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)與文化互相融合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。三是加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，可以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

2 農(nóng)村文化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，它表現(xiàn)為農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、科學(xué)知識(shí)、文化修養(yǎng)、行為操守與時(shí)俱進(jìn)，并且蔚然成風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，而且推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。所以，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)：一是幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，形成崇尚科學(xué)的文明新風(fēng)尚；二是引導(dǎo)農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉持家、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)：三是組織群眾開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文化活動(dòng)，廣泛吸引農(nóng)民積極參與，尊重農(nóng)民的文化首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民群眾在參與文化建設(shè)中提高自身素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的必然選擇。

3 農(nóng)村文化建設(shè)是培育新型農(nóng)民的必由之路

高素質(zhì)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒(méi)有現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就沒(méi)有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，下大功夫?qū)r(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“體能型”向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

二、我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題與分析

1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，活動(dòng)內(nèi)容單一

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化設(shè)施建設(shè)，但由于特殊的國(guó)情以及基礎(chǔ)的薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)基本文化設(shè)施的“三無(wú)”現(xiàn)象。很顯然，這樣的文化設(shè)施，與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，是極不相適應(yīng)的。同時(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和缺少專業(yè)干部等因素的制約，長(zhǎng)年不開(kāi)展文化活動(dòng)，即便開(kāi)展文化活動(dòng)，也是手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)單一，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)民的文化需求，導(dǎo)致一些不良的娛樂(lè)方式慢慢侵入農(nóng)村的文化娛樂(lè)市場(chǎng)，嚴(yán)重地影響了新農(nóng)村文化建設(shè)。

2 財(cái)政投入不足、文化產(chǎn)品匱乏

與城市相比，農(nóng)村文化建設(shè)無(wú)論是在投入經(jīng)費(fèi)基數(shù)，還是投入增長(zhǎng)速度上都相對(duì)較低。2007年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化投入共計(jì)56.13億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)財(cái)政投入的28.2％，扣除對(duì)縣級(jí)文化單位的投入，直接為7億農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財(cái)政投入只有14.99億元，人均僅2.06元。很顯然，這樣低水平的財(cái)政投入，必然會(huì)造成農(nóng)村公共文化資源的貧乏，組織機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè)的不健全。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，不能滿足農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品的需求。這與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求有很大的差距。

3 隊(duì)伍建設(shè)薄弱，管理上的缺位

文化人才是農(nóng)村發(fā)展文化事業(yè)的保障和基礎(chǔ)。從中國(guó)目前的情況看，農(nóng)村文化事業(yè)人才短缺和專業(yè)知識(shí)老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的平穩(wěn)和長(zhǎng)期發(fā)展，這主要體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干多是上世紀(jì)從事文化工作的，專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺：二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員多為兼職人員，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“空殼化”，缺編，混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站轉(zhuǎn)制后，退出事業(yè)編制，退出財(cái)政供養(yǎng)，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，導(dǎo)致有專長(zhǎng)的青年人不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干文化工作，現(xiàn)有的部分文化專職人員也是人心思走：四是從事農(nóng)村文化工作者年齡結(jié)構(gòu)失衡，現(xiàn)有工作者以老年人為多，年輕的文藝骨干可謂鳳毛麟角，傳統(tǒng)文化面臨斷代，農(nóng)村文化隊(duì)伍已到了青黃不接的地步。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思路與對(duì)策

1 加大改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化體制和機(jī)制，便顯得尤為重要：一是通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益；二是通過(guò)改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理的新體制、新機(jī)制、新辦法，使其更好地服務(wù)于農(nóng)村文化的需求和發(fā)展，同時(shí)使現(xiàn)有的農(nóng)村文化資源得到有效利用，文化活力得到巨大的釋放；三是大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體：四是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

2 加大投資力度，強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識(shí)、傳播社會(huì)主義精神文明、開(kāi)展健康文體娛樂(lè)活動(dòng)的重要陣地。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府必須加大投資力度，堅(jiān)持管建并重、管用并舉的方針，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。一是加大多方投入，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，特別是圖書(shū)館、文化館、體育館、影劇院、農(nóng)村文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供平臺(tái)；二是管好、用好已有的農(nóng)村設(shè)施，整合農(nóng)村現(xiàn)有文化資源，充分挖掘農(nóng)村文化潛在資源，因地制宜開(kāi)展形式多樣的精神文化活動(dòng)，滿足不同群眾的精神文化需求，發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的最大效用；三是努力引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人積極投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化：四是積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開(kāi)辟農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新模式、新領(lǐng)域，從而使農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)在資金上得到充分保障。

3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為繁榮農(nóng)村文化提供人才保證

文化人才的穩(wěn)定是文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和重要條件。因此，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的一環(huán)。在具體的文化人才隊(duì)伍建設(shè)中，一是要建立農(nóng)村文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為農(nóng)村文化人才隊(duì)伍提供施展才華的舞臺(tái)；三是努力營(yíng)造一個(gè)有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環(huán)境，有針對(duì)性地幫助他們解決一些實(shí)際困難。只有這樣，才能切實(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)中人才匱乏、素質(zhì)偏低的突出問(wèn)題，突破制約農(nóng)村文化工作正常開(kāi)展的瓶頸。

4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

建設(shè)新農(nóng)村，必須切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作：一是要針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，宣講黨和國(guó)家制定的有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)，以提高廣大農(nóng)民的政策水平和法律意識(shí)；二是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不同要求和市場(chǎng)需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性：三是要把課堂講授與示范基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性、針對(duì)性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；四是把集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，盡可能多地組織小規(guī)模培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)習(xí)體驗(yàn)，保證受訓(xùn)人員都能掌握所學(xué)知識(shí)；五是把專家或教師面授與各種媒體培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系優(yōu)勢(shì)，不僅深入到農(nóng)村，面對(duì)面地向農(nóng)民傳授知識(shí)、技術(shù)，還要善于通過(guò)廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等方式培訓(xùn)農(nóng)民；六是積極實(shí)施“雨露工程”、“陽(yáng)光工程”、“再就業(yè)工程”等，通過(guò)多種形式和途徑加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。