試論轉型期我國官員的誠信構建

當今，我國處于從傳統社會向現代社會轉型的重要時期，由于傳統人治和官本位思想的影響，官員作風建設不夠深入以及各種體制、制度不夠健全與完善等多方面原因，官員誠信缺失問題非常突出。這個時期由于各種矛盾和問題比較集中，是社會問題多發期，而誠信問題成了目前比較突出的一個社會問題。只有誠信的官員才會有誠信的政府，只有誠信的政府才會有誠信的社會。官員誠信作為公眾矚目的焦點，其誠信狀況尤為重要。本文主要從轉型期我國官員誠信構建方面做一些探討。

一、盡快確立政府官員依法行政和服務民眾的現代管理理念

官員現代管理理念的真正確立是轉型期我國官員誠信建設的精髓。在現代社會，實行民主、法治已經成為時代必然。對于轉型期的中國而言，首先需要從根本上轉變官員的工作理念，盡快樹立服務民眾、依法行政的理念。這既是政治文明發展的必然要求，也是官員誠信的根本保障。

根據西方的契約理論，政府是接受民眾委托而產生的，是代表民眾進行管理社會的，應該體現民眾的意愿，做到為民服務。而我國是實行社會主義制度的國家，我國的政府官員更應該是人民的忠實公仆，其行使一切管理活動必須以維護和實現人民的根本利益為出發點和最終目的。而為了更好地保障官員服務民眾，唯有依靠法治，這是市場經濟條件下政府及其官員誠信建設的根本保障。但觀念的轉變不是一蹴而就的事情，這就需要加強對官員公仆意識、依法行政意識、誠信服務意識和責任意識的教育與培養，使官員能夠拋棄過去那種為官高人一等的封建思想，從內心真正認同自己的服務角色，做到心甘情愿地為民服務，而不是想方設法利用職權與民爭利，要讓官員真正認識到依法行政是服務民眾的種體現，是一種規則層面上的政治誠信。只有官員在思想上真正樹立起了符合現代社會的管理理念，目前和今后官員誠信建設才會有根本保障。

二、大力加強官員的作風建設

官風決定政風，官員的作風建設在任何時候都不能松懈。轉型期構建官員誠信，更是離不開官員作風建設。官員的作風建設要從以下幾方面入手首先，要認真學習馬列主義基本理論，掌握馬列主義的立場、觀點、方法：學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學習科學發展觀，堅持以人為本的理念。其次，要堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義。密切聯系群眾是黨的優良作風和政治優勢，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾就必須堅決克服形式主義、官僚主義，堅持為群眾謀利益。再次，堅持民主集中制，反對獨斷專行；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私：堅持任人唯賢，反對任人唯親的不正之風，著力解決黨的領導作風問題。最后，堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，著力解決黨的干部生活作風問題。只有從以上幾方面大力加強官員作風建設，方能狠剎目前的官員失信之風。

三、逐步完善現有體制和制度

防止官員誠信缺失，不僅要注重官員管理理念的轉變、作風的建設，還要注重體制和制度方面的創新與完善。這需要從以下幾方面做起

首先，要積極穩妥地推進政治體制改革。只有通過政治體制的創新，才能從根本上鏟除官員不講誠信的溫床。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。為此，先要加快這方面的立法工作，將以往保證人民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利的各種文件，具體化為不同的法律條文，并在實踐中逐步加以修訂和完善。同時，要加快政府職能轉換，實行政企分開、政社分開，弱化政府對社會各方面管制的權限，通過對政府的“削權”來還給人民更大的自由權。這不僅可以有效遏制人治現象產生的空間，而且可以最大限度地根治官員誠信缺失。

其次，要優化和完善干部選拔、考核及其職務升遷制度、政府官員的社會信用制度，在制度層面堅決懲處那些熱衷造假、背信棄義的人。當前，特別要在官員的考核、提拔和任免中，細化各項規定，讓那些弄虛作假、任人唯親、任人唯錢的現象無隙可乘。同時加大對造假欺騙行為的打擊力度，使造假者不僅官職得不到升遷，還要受到相應的黨紀、政紀處罰乃至承擔相應的刑事責任。建立政府官員的個人信息制度以及政績信譽評估和記錄制度。這樣不僅能夠對官員行為及時進行審查，而且能夠對官員的政績信譽進行評估，這可以作為官員考核和職務升遷的重要依據。建立官員財產公示制度，使官員在民眾監督下，不敢貪財掠財。這樣，將有利于人民群眾有效行使對官員行為的監督權利，有力遏制官員失信行為的蔓延。

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此外，構建官員誠信，還需修訂和完善涉及官員誠信方面的法律法規制度。如進一步完善《公務員行政職業道德法》等，并在此基礎上，規范官員行政行為，提高官員依法行政水平。同時，還應加大新聞、網絡等媒體的公開曝光力度，利用社會輿論，褒獎誠實守信者，譴責背信棄義者，從而營造出有效監督官員失信的道德輿論氛圍。這樣可以更好地保障官員依法行政、誠實守信。

總之，構建官員誠信，，必須多管齊下，以思想和制度建設為重點，狠抓作風建設。其中，官員民主和法治理念的確立是屬于人的現代化問題，此乃從傳統社會向現代社會轉型中最為艱難的一步，而各種體制、制度的健全和完善是制度的現代化問題，兩者都是構建官員誠信的重要支柱。

搭建平臺展示個性

李春玲 孔彥花

近年來，鄭州市中原區小河小學全面推行素質教育，使學生在德、智、體、美、勞諸方面得到了全面發展。學校始終堅持以教育學生學會做人、學會求知、學會勞動、學會生活、學會健體、學會審美為辦學宗旨，辦出自己的特色。新一輪課程改革實施后，首先從老師入手，讓一部分優秀教師帶著問題出去，帶著經驗回來，然后組織這些教師帶頭參與校內開展的有效備課、教學設計、觀摩交流等教學活動，讓師生充分明了課堂上教師該如何指導、學生該如何學習等內容。學校還開展了“每天10分鐘練字”和書香校園活動，并定期組織展評，讓每位學生把自己最好的字體和收獲展示給大家。學校尤其重視學生的身心健康，開展了陽光體育運動，成立了籃球隊、跳繩隊、乒乓球隊等；每學期還組織一次大型的文藝節日匯演、運動會等活動，同時重視學生動手能力的培養，結合當地農村實際情況開展了科技實踐活動，其中《藥泥堵洞、害蟲死凈》和《水資源考察》項目分別獲省、市級成果獎。通過這些活動，推動了學校教學質量的全面提高。學校從多方面為學生搭建平臺，讓每個學生都擁有成功和快樂的喜悅。這樣，既提高了學生的整體素質，又促進了學生的身心健康，使學生的個性特長得到了展示。

由于成績突出，近幾年來，學校先后被上級政府命名為“普九達標合格學校”、“校園經濟窗口達標學校”、“勤工儉學先進單位”、“教育教學工作先進單位”、“鄭州市文明學校”、“鄭州市標準化小學”、“鄭州市紅領巾示范學校”等。