讓放心食品擺上國人餐桌

黨的十七屆三中全會明確指出“必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事……”要把治國安邦的這件大事辦好，關鍵是要堅持科學發展觀統領農業社會發展全局，統領農業安全食品工程全局，農業安全食品工程的成敗與否直接影響著現代農業基礎地位的牢固性，也直接影響到十幾億口人食品的質量。

自2007年4月胡錦濤總書記在中央政治局會議上提出：“各級政府要抱著對人民群眾負責任的態度搞好食品安全工作“要求后，2007年9月，溫總理又率領相關部委領導召開國務院”中國食品安全新聞發布會”，頒布了《中國食品安全白皮書》，同時成立了國務院食品安全領導小組。此后，各地政府也紛紛自上而下成立了相應機構，食品安全引起了全國的高度重視。而河南省農業產業結構調整推進辦公室則早在2006年上半年就率先在全省實施了“河南省農業安全食品工程”，該工程注重從農業源頭抓起，重視農業生產、加工和銷售環境，重視現代科技和管理在農業領域中的具體運用，用探索和研究出來的農業社會一體化服務模式，扎實有效地推進了河南省農業食品安全工程的組織協調、示范引導和宣傳發動工作。

一、堅持發展是硬道理，把科學發展觀理念深入貫徹到農業安全食品工程實踐中去

幾年來，為深入落實科學發展觀，為社會提供品質更高的農產品，工程辦公室加快研究推廣現代農業模式，以“農業安全食品工程”為載體幫助農民兄弟脫貧致富，出點子、拓路子、找法子，取得了顯著成績，開創了我省農業安全食品工程新局面，促進了局部地區農村經濟社會的快速健康持續發展。

(一)成立省農業安全食品工程辦公室及縣、鄉、村三級工作站，積極發揮組織機構的組織協調作用。先后在襄城縣、浚縣、上蔡縣、沁陽市、滑縣、淅川縣等十多個縣(市)設置農業安全食品工程生產基地試點，并成立了試點基地的縣、鄉、村三級工作站。縣(市)站負責人要求由政治立場堅定、作風正派、農業專業知識豐富、懂技術、懂管理、會經營、威望高的當地正科級以上在職或離職干部擔任，同時配備幾名分管行政、業務、技術和宣傳的副站長及一批農業技術員，為本縣(市)順利展開農業安全食品工程提供了組織保障。

(二)建立農業安全食品工程示范基地，發揮示范、引導和帶動作用。各縣(市)級工作站下設鄉級工作站，鄉級工作站再設村級工作站，村級工作站往往就是最終端的農產品生產基地組織。并根據各村的自然狀況，因地制宜，依照訂單農業的要求把作物的栽培與測土配方和平衡施肥結合起來，把農民兄弟的傳統種植、養殖習慣與推廣高產值的新品種結合起來；把個體農戶的家庭作坊式勞作與現代農民專業合作社統一經營結合起來。先后在襄城、沁陽和滑縣建立了優質高筋小麥生產基地；在上蔡、方城、社旗、泌陽等縣建立了“金元大豆”和“寒溫良大豆”生產基地，在鹿邑和舞鋼等縣(市)建立了生豬和黃牛養殖基地等，而這些基地已由當初的幾千畝甚至是幾百畝逐漸發展到現在的數十萬畝。基地的快速發展，帶動了更多農戶的參與，使農業安全食品生產基地的規模進一步擴大，帶動和輻射作用更加明顯。

(三)成立新式農民專業合作社，走現代農業產業化、集約化和規模化的道路。我辦響應國家號召，積極組織各試點基地縣(市)成立獨具特色、優勢明顯、開發空間巨大、能形成產業化和規模化的農民專業合作社，便于農民兄弟土地入股、進行產業合作和培養企業法人。在我辦的幫助下，各基地試點縣(市)工作站相繼在當地工商部門注冊登記了“滑縣順天農民種植和養殖專業合作社”、“伊川縣選民小雜糧專業合作社”、“方城縣順天農民種植和養殖專業合作社”等，并按照《中華人民共和國農民專業合作社法》有序地進行了宣傳發動、土地八股、土地經營和按比例分紅等工作。由于加入了新型農民專業合作社，許多農民兄弟普遍反映，他們的勞作比以前省時、省工了，收入回報提高了，也更有信心從事農業了。

(四)探索農業發展新模式，推進農業經濟社會一體化大服務。我辦推出“政府搭臺，企業唱戲，農戶合作”的社會一體化大服務模式理念，有效地推動了我省現代農業不斷向前發展。其做法是：我辦統一以市場招標的形式出面組織和篩選出技術過硬、質量達標、信譽良好、責任心強且頗具實力和規模的農資生產企業，將其納入農業安全食品工程體系，作為農資生產基地單位成員。其具體職責是；專業研發和生產與提升及改變農產品品質相結合，確保生產出的農產品達到省級無公害標準和國家級綠色標準，局部地區達到歐盟的世界級有機標準。同時，我辦還組織規模大、實力強、品牌過硬的農產品加工龍頭企業作為農業安全食品工程的核心加工單位成員，這些核心加工單位根據市場信息，就能相對準確地開出需求訂單，并分派給各縣(市)的農產品生產基地，這樣就把政府、企業、基地和農戶有機地結合起來，各生產要素分工更為專業和具體，社會化大服務功能進一步提高。

(五)合理配置各要素所得利益，重點傾向農民兄弟，開辟市場經濟共贏和多贏的新局面。在多元素配置規則中，我辦采用全封閉式的管理模式，全面實行六大統一；統一進行測土配方和平衡施肥；統一采供種子、肥料、農藥、飼料、疫苗等農業投入品；統一進行大田管理和技術服務；統一回收加工農產品；統一定價銷售深加工的農產品；統一發放給農民兄弟農業安全食品工程現金補貼。在統一發放農業投八品的過程中，不存在傳統經營的經銷商逐級加價盈利，牛產出的農業投八品在調度中心的統一調度下，直接供應到農民兄弟的田間地頭，確保了農業投入品的真實和可靠。在回收農產品時，按照高于當年國家規定的糧食保護價10％進行收購；農民兄弟同時還可獲得每畝10元／季的農業安全食品工程現金補貼。

(六)建立農業安全食品工程文化宣傳陣地，建立快速通訊網絡和高效平臺。我辦高度重視宣傳工作，分派專人負責策劃和宣傳，于2007年底順利開通了“河南省農業安全食品工程網”和沁陽、滑縣、淅川、方城等幾個二級域名的縣級工作站網站。并印發了數萬份的宣傳單頁，刻制了數千盤宣傳光碟。同時借助于媒體廣泛宣傳農業安全食品工程。

二、堅持以人為本，不斷創新，統籌兼顧，走農業安全食品工程可持續化發展道路

我辦始終堅持貫徹落實科學發展觀，建起了由各級農業安全食品工程負責人定期參加學習的長效機制，實現政治思想工作的觀念創新，建立了農業技術人員繼續學習與交流機制，實現了農業技術服務創新。

(一)定期學習，創新政治思想工作。我辦分別在2007年和2008年的3月份，在鄭州召開了全省農業安全食品工程會議，傳達上級有關精神，統籌安排全年工作，并要求各試點基地縣(市)工作站每月以書面的形式上報一次當地的生產進度，每兩個月召開一次例行工作會議。各縣站站長根據農時，結合當地實際情況展開討論和總結，通過相互學習、相互觀摩、進一步解放了思想，打破了傳統的管理習慣，拓寬了經營思路。各基地試點縣(市)工作站站長回去以后再逐級召開本縣會議，傳達上級精神，從而保證了政治思想的高度一致性。

(二)隨農時培訓，創新農業技術服務工作。我辦依托省農業大學、省農業科學院和省農調一體化專家委員會專家的強大智力支持，每年分別采用農業技術人員集中授課、田間地頭現場授課和農業技術人員相互傳幫帶動等方式對基地農技人員進行培訓，此外，還免費培訓了農業技術人員千余人。而在篩選和聘用農業技術專家的過程中，重點選用常年服務于田間地頭、德技雙馨的一線專家，這些專家富于經驗，在理論知識、大田管理服務、病蟲害防治方面均有很深的造詣，在農民技術員培養方面均做出了重大貢獻。多種形式的培訓，提高了農業技術員的技術服務意識，提高了解決實際問題的能力，也為儲備農業技術人才、實現農業安全食品工程可持續化發展提供了保障。