我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新模式的啟示及鉆石模型的構(gòu)建

一、引言

國(guó)家或區(qū)域的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)鍵在于科技的有效支撐和自主創(chuàng)新能力的提升。2006年黨中央提出“把自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”。2007年黨的十七大報(bào)告把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。本文在評(píng)價(jià)我國(guó)典型區(qū)域自主創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，意在總結(jié)區(qū)域自主創(chuàng)新模式的類型、特點(diǎn)、成因，揭示區(qū)域自主創(chuàng)新的規(guī)律，為后發(fā)區(qū)域自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建提供有益的啟示。

二、我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新模式

(一)北京

北京作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其自主創(chuàng)新的特色在于強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究以政府投入為主，按照現(xiàn)代科研院所制度的要求，著手組建新型科研機(jī)構(gòu)，建成一支精干的具有國(guó)際水平的科研骨干隊(duì)伍。大力推動(dòng)科技人員以多種形式、多種渠道進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的龍頭作用與驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；改革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)科研機(jī)構(gòu)管得多而死的狀況，準(zhǔn)確定位政府功能，創(chuàng)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為科技進(jìn)步營(yíng)造良好的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；以支持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)、適用技術(shù)和前沿技術(shù)為突破口，完善財(cái)政科技投入、稅收、金融支持、引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才等政策措施，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。

(二)重慶

重慶市作為一個(gè)西部?jī)?nèi)陸省份，自主創(chuàng)新的特色在于整合國(guó)家科技資源，以“軍民結(jié)合”的形式促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在自主創(chuàng)新歷程上，重慶利用國(guó)家科技資源在區(qū)域內(nèi)留下的厚重的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)地方政府的引導(dǎo)作用，在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合與高效利用，把激發(fā)內(nèi)在活力與營(yíng)造外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)不同體制之間的合理銜接與融合延伸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出了一條“軍工發(fā)展”、“軍轉(zhuǎn)民”和“軍民結(jié)合、寓軍于民”的“軍民結(jié)合”的區(qū)域自主創(chuàng)新特色之路。

(三)浙江

浙江作為東部發(fā)達(dá)省份，自主創(chuàng)新的特色在于以用戶需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研合作為手段，以民營(yíng)科技企業(yè)為主體的塊狀經(jīng)濟(jì)的集群創(chuàng)新。從最早的溫州蒼南縣標(biāo)牌集群、永嘉縣紐扣集群和樂(lè)清市低壓電器集群，到現(xiàn)在遍布全省的149個(gè)產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。截至2004年，浙江省內(nèi)產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)有601個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值15826億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的64％。

(四)安徽

安徽作為內(nèi)陸一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，在推進(jìn)自主創(chuàng)新的過(guò)程中，以汽車產(chǎn)業(yè)為突破口，走出了自己的特色，成為我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新領(lǐng)域的典范。自主創(chuàng)新的特色在于以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化特定產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)局部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境。在自主創(chuàng)新中，按照“創(chuàng)新是靈魂，企業(yè)是主體，政策是關(guān)鍵，發(fā)展是根本”的思路，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、試點(diǎn)帶動(dòng)、探索模式，支援引領(lǐng)，把若力點(diǎn)放在提升整體科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上。以合肥創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系；通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；建立省部會(huì)商制度，形成開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系：大力加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)政府采購(gòu)，保護(hù)自主品牌的發(fā)展。

(五)深圳

深圳作為最早的沿海開(kāi)放城市，其自主創(chuàng)新的特色在于以企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域等多層次的創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，把企業(yè)培育成推動(dòng)自主創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)90％的研發(fā)人員、研發(fā)投入、科技產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，注重科技對(duì)各領(lǐng)域各行業(yè)的滲透，樹(shù)立人才資源為第一資源的思想，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名牌高校的聯(lián)合。整合政府投資的各類科技資源，探索政府科技投入新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立公共技術(shù)平臺(tái)，加快科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐。

(六)大連

大連作為首批東北唯一的沿海開(kāi)放城市，其自主創(chuàng)新的特色在于強(qiáng)化政府推動(dòng)、突出市場(chǎng)導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、投融資和科技中介五大體系，注重培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，注重官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介六位一體的創(chuàng)新平臺(tái)的打造。

(七)威海

威海作為山東半島一個(gè)沿海城市，其自主創(chuàng)新的特色在于抓好以科研院所和高等院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系：以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)新型城市的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高等院校共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立信息平臺(tái)、技術(shù)支撐、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)五位一體的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、區(qū)域自主創(chuàng)新模式的啟示

(一)建立以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系

成功的自主創(chuàng)新體制改革源于市場(chǎng)化的基本方向，把企業(yè)培育成自主創(chuàng)新的主體。浙江的經(jīng)驗(yàn)是以塊狀經(jīng)濟(jì)為載體，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”等做法，培育民營(yíng)科技企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深圳的自主創(chuàng)新基本上都由企業(yè)來(lái)推動(dòng)，通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。威海自主創(chuàng)新的特色告訴我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新過(guò)程中，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政府引導(dǎo)，營(yíng)造一個(gè)有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和機(jī)制。總之，以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系已成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科研成果的轉(zhuǎn)化利用

自主創(chuàng)新的成果源于產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。大連通過(guò)打造以官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介六位一體的產(chǎn)學(xué)研體系，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)值、專利申請(qǐng)、科技計(jì)劃項(xiàng)目的逐年提升。威海通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)產(chǎn)學(xué)研的投入，加強(qiáng)科研共享平臺(tái)建設(shè)，有力地推動(dòng)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。自主創(chuàng)新的實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、加強(qiáng)大學(xué)與科研院所的造血功能和提高國(guó)家或區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力都有著重大的戰(zhàn)略意義。

(三)強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新政策的配套保障

成功的自主創(chuàng)新體制改革源于系統(tǒng)化的制度保障。北京以完善一系列政策措施為保障，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市；安徽通過(guò)以政府為主導(dǎo)，科技政策為導(dǎo)向，建立了省部會(huì)商制度，強(qiáng)化了特定產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，有效地提升了全省整體科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。總之，自主創(chuàng)新體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)制度體系中所涉及的根本性制度、重大性制度和輔助性制度進(jìn)行匹配。

(四)注重科技資源整合

如果說(shuō)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升有賴于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建，那么區(qū)域科技資源的整合就是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)路徑。北京通過(guò)整合各類科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，以園區(qū)建設(shè)為動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化的迅速成長(zhǎng)。重慶對(duì)內(nèi)通過(guò)“軍民結(jié)合”、對(duì)外通過(guò)跨國(guó)合作和科技技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科技資源整合、項(xiàng)目融資、人才和技術(shù)的交流。

(五)發(fā)揮政府財(cái)政政策培育與激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新欲望的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，自主創(chuàng)新所具有的公共產(chǎn)品性、高風(fēng)險(xiǎn)性以及戰(zhàn)略性決定了自主創(chuàng)新需要政府的支持。重慶政府通過(guò)出臺(tái)《重慶市的科技投八條例》，以確保科技投入占本年GDP比例和投入增長(zhǎng)比例。北京通過(guò)增加政府投入，實(shí)現(xiàn)了科技人才向自主創(chuàng)新企業(yè)聚集。深圳強(qiáng)調(diào)建設(shè)高科技城市，在全國(guó)首次提出區(qū)域創(chuàng)新體系的整體概念，從增加財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策入手，建立了多層次的創(chuàng)新平臺(tái)。國(guó)內(nèi)區(qū)域自主創(chuàng)新的實(shí)踐證明，創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市的建設(shè)都離不開(kāi)政府財(cái)政政策的推動(dòng)和扶持。

(六)樹(shù)立人才是第一資源的思想

成功的自主創(chuàng)新源于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)，樹(shù)立人才是第一資源的思想觀念。深圳牢固樹(shù)立人才資源為第一資源的思想，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)名牌高校的聯(lián)合，成為了發(fā)展最快的創(chuàng)新型城市。威海通過(guò)增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，打造高層次人才聚集區(qū)，創(chuàng)造了多項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先及先進(jìn)水平的科研成果，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年年提升，科技貢獻(xiàn)率一直位山東省前列。自主創(chuàng)新的實(shí)踐證明，眾多自主創(chuàng)新的國(guó)家、區(qū)域無(wú)不把人才，尤其是科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重。

(七)明確自主創(chuàng)新體制改革的目標(biāo)

區(qū)域特色自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建是自主創(chuàng)新體制改革的目標(biāo)。大連以官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介六位一體，威海以知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系“三大體系”推進(jìn)自主創(chuàng)新。縱觀不同區(qū)域自主創(chuàng)新體制改革的歷程，許多區(qū)域都把自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建作為自主創(chuàng)新體制改革的基本目標(biāo)，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力、科技中介機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力等作為自主創(chuàng)新體制改革的主要內(nèi)容，完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

四、區(qū)域自主創(chuàng)新鉆石模型的構(gòu)建

區(qū)域自主創(chuàng)新鉆石模型的構(gòu)建應(yīng)該采取“全面創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)”形式，綜合考慮區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力、科技中介機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平等區(qū)域自主創(chuàng)新的影響因素，在培育區(qū)域創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)多元化創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新：通過(guò)構(gòu)建政府一企業(yè)一科技中介機(jī)構(gòu)一高校、科研機(jī)構(gòu)等多重力量相互交融、交叉影響、協(xié)同作用、螺旋推進(jìn)的創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)體系，以“官產(chǎn)學(xué)研資中介”六位一體自主創(chuàng)新模式為組織載體，創(chuàng)建區(qū)域自主創(chuàng)新鉆石模型以科研院所和高等院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等為主體的科技服務(wù)體系等三個(gè)體系作為區(qū)域自主創(chuàng)新體系的支撐，以創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)體系與創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)體系共同推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面創(chuàng)新。