袁州區扶貧辦“雨露計劃”培訓工作的調查與思考

一、基本情況

截止到2009年7月底，全區共完成“雨露計劃”培訓人數1324人，用于培訓資金50.6471萬元。開設的專業有電腦、縫紉、駕駛、家政、模具、加工、安全生產技能及農村實用技術等。開設的專業主要有電腦、縫紉、駕駛、農村實用技術(種植業、養殖業)、數控、模具等，培訓人員369人(含一村一名中高級技工24人)，青壯年勞動轉移就業率達96%。

二、主要措施及成效

1.加強組織領導，落實工作職責。勞動力轉移培訓是一項民生工程，又是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要多方的協作與配合。區委、區政府對勞動力轉移培訓工作十分重視，成立了由區政府分管領導為組長的工作領導小組。

2.加強宣傳動員，增強社會影響。勞動力轉移培訓是一項利民、惠民的好政策，體現了黨和政府對農村貧困群體的關心。為了讓這項政策能做到家喻戶曉，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，在全區營造良好的輿論氛圍，積極引導農村的青壯年勞動力參加培訓。

3.嚴格把握政策，精心周密部署。制定了切實可行的實施方案。根據上級的政策和要求，結合自身的實際，制定了“雨露計劃”工作實施方案，明確了培訓的目標任務、工作原則、培訓范圍、培訓方式、培訓對象、補助標準等內容，保證了培訓工作規范有序開展。

4.強化監督管理，提高培訓質量。督促培訓基地改善教學和生活條件，為學員創造良好的學習和生活環境;加強培訓的教學管理，實行理論教學與實踐技能操作有機結合，提高學員的動手能力;緊跟市場的需求，有針對性地開設培訓專業，提高轉移就業率。

5.豐富培訓方式，促進轉移就業。多方收集用工信息，緊密結合市場需求開設培訓專業，加強本地區工業園區企業的聯系與協作，積極為企業用工開展訂單培訓。

三、存在的問題

1.招收學員困難，組織培訓難度大。當前農村的青壯年勞動力大部分都會出去打工，留守在家的主要是老弱人員和兒童，少部分在家的青壯年勞動力有的是文化程度低的，不太適合培訓，有的是特意留守在家里幫人做農活的，不愿參加培訓。

2.部分群眾培訓意識淡薄。農村貧困地區的勞動力整體素質偏低，思想觀念較為落后，部分群眾認為培訓不重要，沒有經過培訓也可以通過熟人介紹進廠工作，這種思維影響了農民參加培訓的積極性。

3.培訓補助資金標準偏低，培訓效果受到影響。目前培訓補助標準明顯偏低，據調查，培訓要取得較好的效果時間應至少要3個月，費用在1000元以上。因此，造成目前的培訓大部分只能以短期培訓為主，影響了培訓效果。

4.轉移就業學員流動性大，跟蹤服務比較困難。學員培訓結束進入企業上崗就業后，由于企業的效益、技術更新、崗位減少等原因，造成學員離崗、轉崗的現象比較普遍。這其中既有企業自身的原因，又有學員的原因。因此，學員外出務工就業流動性較大，給跟蹤服務和管理帶來很大困難。

四、建議

1.進一步加大宣傳力度，積極引導農民參加培訓。一是把宣傳工作的重點放在基層，加大對鄉、村兩級干部和廣大群眾的宣傳動員，宣傳好“雨露計劃”扶貧政策和國家鼓勵農民進城務工的有關政策，增強農民參加培訓的主動性和積極性。二是挖掘、宣傳參訓學員轉移就業的成功例子，用事實說話，靠典型帶路，提高農民參加培訓的自信心。

2.突出培訓重點，提高培訓資金補助標準。培訓資金補助標準偏低限制了培訓的時間和有些專業的開設。如果提高培訓資金補助標準，可以更好地安排培訓時間和開設相關專業。3.建立統一的協調管理機構，統籌安排，提高工作成效。實施勞動力轉移培訓工作的三個部門，應建立起一個集農村勞動力轉移培訓管理、服務為一體的組織協調機構，圍繞“民生工程”建設，部門之間相互溝通協作，形成合力。

[作者簡介]吳燕，女，江西省宜春市袁州區扶貧辦副主任。

[責任編輯:楊依]