萬載縣實施社會化扶貧的實踐與思考

萬載縣地處贛西北邊陲，轄16個鄉鎮，1個街道，總人口50萬，屬典型的丘陵山區縣。2008年全縣農民人均純收入僅4098元，尚有5個貧困鄉鎮。近年來全縣堅持“政府主導、社會參與”的多元化工作原則，大力實施社會化扶貧，逐步縮小了貧富差距，加快了小康社會建設步伐。

一、主要做法和成效

(一)加強宣傳指導，統一思想認識，把社會扶貧工作提升到實現全面小康的高度來看待

社會扶貧是一項較為復雜的系統工程，政府各部門及社會各界人士都有責任和義務參與投身扶貧事業。為此，我們加強了宣傳指導工作，充分利用廣播、電視及各種大小會議進行宣傳，強調社會扶貧不僅是一項民生工程，更是一項建設全面小康社會的具體措施。把社會扶貧工作提升到實現全面小康這個高度來統一認識，整合社會扶貧力量進行“先富幫后富”、“部門幫村組”、“干部幫農戶”。

(二)加強組織領導，形成長效機制，把社會扶貧工作當成本職工作來落實

社會扶貧工作涉及面廣，涉及部門多，為此，萬載縣加強了領導，成立了由縣長擔任組長的社會扶貧工作領導小組，由縣扶貧辦、縣農組辦及縣直各部門、各鄉、鎮政府為成員單位，組織領導全縣社會扶貧工作，并形成長效機制。一是要求縣直各部門每月至少要向省、市業務部門匯報一次工作，爭取省、市對我縣社會事業工作的支持和重視。二是要求每個副縣級以上領導掛點扶貧一個鄉、鎮(街道)和一個村，每個副科級以上單位包扶一個行政村。三是要求每個副科級以上干部結對幫扶一戶困難戶，幫助發展生產，幫助增加收入，幫助其子女讀書就業。通過這些機制和措施的落實，近年來，我縣先后爭取到省政協副主席王林森和上海浦發銀行南昌分行到我縣省級貧困村嶺東鄉柴田村扶貧掛點。省扶貧和移民辦公室扶貧掛點我縣省級貧困村白水鄉老山村，下撥資金近60萬元，為老山村修路1公里，修橋1座，修河堤60多米，建飲水工程1個，建移民新村活動場所2個，解決了該村的當務之急，拓寬了貧困村致富路。

“親幫親、戶幫戶、致富靠干部”，讓干部與農戶一對一結對幫扶，要求每個副科級以上干部至少要幫扶一戶貧困戶，并做到“綠色幫扶”。每個副科級干部為結對幫扶戶至少栽種50棵以上楊樹或其它有經濟價值的“致富樹”，發展庭院經濟，每個節假日進行走訪慰問，幫助解決實際問題。

(三)加強政府引導，拓寬扶貧渠道，把社會扶貧工作不斷引向深入

近年來，我們努力拓寬扶貧渠道、扶貧方式和內容，積極引導社會資源支持扶貧。一是首次引導私營企業江西萬華科技有限公司定點扶貧省級貧困村赤興鄉書堂村，2008年幫扶資金1萬元，用于修路及走訪慰問。二是利用現代網絡技術向中國扶貧基金會爭取幫扶資金10萬元，為我縣貧困山區高村鎮上村村小學新建1座橋梁，解決了數百名師生涉水過河的問題。三是引導社會名流資助貧困學生上大學，并結為親戚，長期幫扶。四是實施現代農業產業化扶貧，通過發展有機農業，培育農業產業化龍頭企業20多家，每年解決勞動就業1萬余人，帶動農戶2萬多戶，實現了貧困戶完全靠政府扶貧救助向產業化扶貧致富轉變。

二、幾點啟示

(一)思想認識是基礎。拓寬扶貧渠道需要解放思想、開拓創新，如果沒有事業心和責任感，沒有對全面建設小康社會的高度認識，建設全面小康社會的目標就難以實現。

(二)宣傳引導是關鍵。建議成立縣扶貧基金會，加強與中國扶貧協會、中國扶貧基金會的聯系，并為那些慈善的人們和困難的人群建立一個宣傳和幫扶平臺。

(三)社會參與是重點。拓寬扶貧渠道特別需要社會各界的參與和支持，讓更多的人參與到扶貧事業中來，因此要加強與省、市一些職能部門和企業的聯系，讓他們發揮各自的優勢進行扶貧幫困和新農村建設，做到“單位幫、干部扶、企業帶、社會捐”。

(四)領導重視是保證。只有領導重視，才能擴大影響面，才能擴大幫扶面，讓社會扶貧工作真正落在實處，讓更多的人得實惠，讓更多的人從貧困中走出來，奔向小康之路。

[作者簡介]葉菁，男，江西省萬載縣扶貧辦副主任。

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