調(diào)整和完善新階段庫區(qū)移民工作規(guī)劃

在新階段，如何適應(yīng)移民工作形勢任務(wù)的變化，樂平市移民辦立足庫區(qū)發(fā)展和移民致富，通過調(diào)整和完善新階段移民工作規(guī)劃，幫助移民瞄準(zhǔn)脫貧致富的目標(biāo)，謀劃好一條實(shí)現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展路子，并在資金項(xiàng)目的安排上集中力量給予扶持，幫助大中型水庫移民共享改革發(fā)展成果，作了有益的嘗試。

一、適時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

1.以往移民后續(xù)扶持的資金。一是安排移民村組的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)建設(shè)，2006年—2008年底我市移民直補(bǔ)資金發(fā)放1397.7萬元，移民應(yīng)該說得到了很大實(shí)惠，生活有所改善。二是資金通過項(xiàng)目扶持投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上， 2006至2008三個年度上級批復(fù)我市移民項(xiàng)目145個，涉及項(xiàng)目資金1118.305萬元，三年間開工項(xiàng)目135個。

2.從我市開工的135個扶持項(xiàng)目看，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目123個，占90%，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目12個，僅占9%。因此，我們在新階段調(diào)整和完善工作規(guī)劃就應(yīng)緊緊圍繞幫助扶持對象發(fā)展致富的目標(biāo)任務(wù)，把主要力量集中到培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)提高扶持對象自我發(fā)展能力上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.國家高度重視“三農(nóng)”工作。近些年來不斷強(qiáng)化了惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施，各行各業(yè)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯增強(qiáng)，為我們移民工作實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了有利條件，這是我們移民資金投入重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的契機(jī)。

二、因地制宜確定發(fā)展模式

1.立足本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動庫區(qū)發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樂平是有名的江南菜鄉(xiāng)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市著力培肓發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2007年以來推進(jìn)實(shí)施“百、千、萬”工程，即每年培肓100戶蔬菜種植大戶，興建1000個鋼架大棚，新開辟萬畝蔬菜基地，同時建立完善各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)戶發(fā)展致富的組織化程度，樂平市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會被評為全省先進(jìn)協(xié)會，樂平蔬菜八成外銷，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)漸入隹境。

2.在大中型水庫庫區(qū)努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，擴(kuò)大對農(nóng)戶的覆蓋面和帶動力。引進(jìn)中遠(yuǎn)公司進(jìn)行公司+農(nóng)戶模式蔬菜種植加工，培育樂康中藥飲片有限公司，在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)，建立了廣泛的“公司+農(nóng)戶”的中藥材種植模式，通過蔬菜、中藥材加工等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地與貧困群眾和大中型水庫移民利益的緊密結(jié)合，輻射帶動他們增收致富。

3.充分利用好農(nóng)村政策。對農(nóng)民外出打工人員多的地方，要做好土地的流轉(zhuǎn)工作，涌現(xiàn)出“金鵠”、“綠樂”等6個生態(tài)農(nóng)莊，以推進(jìn)大中型水庫庫區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的效益最大化。

三、認(rèn)真篩選扶持項(xiàng)目

1.規(guī)劃項(xiàng)目要有前瞻性。針對樂平實(shí)際，要依托蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，依托洪巖仙境規(guī)劃觀光游覽項(xiàng)目，依托龍頭企業(yè)規(guī)劃原料生產(chǎn)基地項(xiàng)目等，為“十二五”時期實(shí)施移民后續(xù)扶持做好項(xiàng)目的儲備工作，

2.規(guī)劃項(xiàng)目突出發(fā)展致富這個重點(diǎn)。規(guī)劃項(xiàng)目和建立項(xiàng)目庫，要貫徹轉(zhuǎn)變移民工作發(fā)展方式的要求，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，突出輻射帶動貧困群眾和大中型水庫移民增加收入、發(fā)展致富這個重點(diǎn)。

3.規(guī)劃的項(xiàng)目要能對接各種渠道的支持。如對接新農(nóng)村建設(shè)資金和其他各有關(guān)部門、社會各方面的資金，能整合方方面面的資源，逐級建立健全項(xiàng)目庫，為爭取國家的項(xiàng)目資金、政策支持做好準(zhǔn)備。

四、抓好貫徹落實(shí)

1.落實(shí)規(guī)劃要有全局觀念。關(guān)鍵要堅持將移民工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，一方面保證我們的工作在大局當(dāng)中有位置，一方面也使我們的工作能更好地融入大局、服務(wù)全局。

2.建立實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任體系。對規(guī)劃任務(wù)分解細(xì)化，逐級落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。通過建立一套規(guī)劃，一個責(zé)任班子，一套責(zé)任制度，明確規(guī)劃實(shí)施的方式、目標(biāo)和政策保障，落實(shí)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的措施，長抓不懈，取得實(shí)效。

3.發(fā)揚(yáng)實(shí)干的精神。班子和干部盡管常變，但規(guī)劃既定，目標(biāo)不變，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保持工作的連續(xù)性。做到資金項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃來使用安排，政策措施圍繞落實(shí)規(guī)劃來組織制定，目標(biāo)任務(wù)都要依據(jù)規(guī)劃來進(jìn)行考核。

[作者簡介]占端萍，樂平市移民辦。

[責(zé)任編輯:盧林仁]