把握工作重點 加強能力建設

一、把握整村推進的工作重點

整村推進既可以說是一個單項的工作、具體的工作，本身是實現《綱要》的關鍵措施，又是一個綜合的工作、系統的工作，是要采取各項具體措施去實現的一個總體目標，所有扶貧開發工作都可以通過整村推進體現出來，實際上是現階段扶貧開發工作的一個平臺，一個載體。如產業扶貧、“雨露計劃”、 社會扶貧、移民扶貧等扶貧部門所開展的具體工作都是為了促進扶貧開發的整村推進工作。重點貧困村的自我發展能力和貧困人口的自我發展能力是相輔相成的，一個地方的自我發展能力最終都要體現到人(包括個人和組織)的自我發展能力上來。

如何把重點村做強做優?就重點村本身來說當然是各項工作都要力爭做強做優，就扶貧部門來說就不能夠也不可能搞齊頭并進，把每一個重點村都做強做優。一個縣都有幾個或幾十個重點村，由于情況各有差異，而扶貧的的投入又有限，扶貧部門就要選擇那些群眾積極性高、開發能力強的重點村進行重點扶持，即在重點村中還要選擇重點村，把這些重點村作為工作的重點。

二、把握產業扶貧的工作重點

到了3個重點村，感覺對修路等基礎設施建設的積極性比搞產業都要高些。相對來說，搞基礎設施建設可能更簡易些，只要有錢，把工程承包給別人就可以了。而搞產業則更費神費力，要承擔風險，這是因為搞產業說到底還是做農業的文章，而在市場經濟條件下搞傳統農業根本賺不了錢。貧困地區之所以外出打工的多，恰恰是缺少好的產業。但產業扶貧是增加貧困農民務農收入的主要途徑，是扶貧開發工作的重要“一翼”。一個沒有自己特色優勢產業的重點村，它的整村推進工作就是殘缺不全的，也是缺乏自我發展后勁的。

九江市扶貧部門根據市委市政府的要求和贛北的自然條件，在全市重點村大力推進以“兩水”(九江水梨、水產)為主的產業扶貧，這個總體思路、總體布局是完全正確的，但具體到各個重點村則沒有強求一律。如丙村的山地就較適合種水梨，現有150畝，長勢良好，準備發展到250畝，過去搞了胖姜、榨菜、藥材等產業都沒有搞成功。

三、把握“雨露計劃”的工作重點

“雨露計劃”就是扶貧系統的專項培訓工作，包括農業實用技術培訓、農民就地自主創業培訓及非農轉移培訓、中高級技工培訓等，旨在提高貧困地區農民的自身素質和增收技能，是扶貧開發工作的又一重要“一翼”，也是提高貧困人口自我發展能力的有效舉措。現在各部門的培訓很多，扶貧系統本身的培訓內容也很廣，九江市扶貧部門還推出過“一村一名中專生”培訓計劃。

四、把握社會扶貧的工作重點

對扶貧部門和重點村來說，社會扶貧工作就是引導、爭取社會資源參與、支持扶貧開發的工作。我國社會扶貧資源一般有黨政機關、企事業單位、群團組織、部隊、高等院校、科研院所的定點扶貧，領導干部的蹲點扶貧，黨員干部的包戶扶貧，發達地區對貧困地區的對口扶貧，東西地域的協作扶貧，各行各業的行業扶貧，民營經濟和慈善人士的愛心扶貧，非政府組織、國際組織的合作扶貧等。毫無疑問，社會扶貧的層次越多、領域越寬、覆蓋越廣，對扶貧開發工作就越有利，但社會資源對扶貧開發參與、支持的廣度及深度如何更多的還要依賴于社會資源本身的實力和積極性如何，依賴于各級黨委、政府對社會資源的分配和調度能力如何，僅憑扶貧部門的工作者和重點村幾名村干部的引導、爭取是遠遠不夠的。社會扶貧的工作重點首先必須是抓好以各級黨政機關為主要力量的定點扶貧工作和努力抓好社會幫扶資金的引進與整合工作，這也是提高貧困村自我發展能力的必然要求。因為貧困村底子薄、基礎差，外界的幫扶可以發揮“啟動器”的作用，對激發貧困群眾內在的積極性，促進貧困地區的自我發展是必不可少的。

五、把握移民扶貧的工作重點

移民扶貧的工作并不是每個重點村都有，也不是只有重點村才有移民扶貧工作。我們所調查的3個縣只有丙縣有一個生態移民的工作，也不在重點村。但九江全市有4個縣實施了移民扶貧工作，占全省任務的五分之一，也取得了很大成效。從這幾年的工作情況看，對那些生存條件特別惡劣的特困人口，按照群眾自愿的原則，堅持穩步推進的要求，有計劃、有組織地把他們搬遷安置到適宜生存發展的地方，是從根本上解決這些人口脫貧致富的有效舉措，是深得民心的德政工程。

[責任編輯:楊依]