多措并舉做好扶貧和移民工作

扶貧和移民工作對象是貧困群眾和移民群眾，他們的生產生活條件比較差，經濟基礎薄弱，都屬于社會的弱勢群體，需要社會各界的大力支持和幫助，使他們盡快擺脫貧困，達到共同富裕的目標，確保社會穩定，體現社會主義的優越性。

一、摸清底細，是做好扶貧和移民工作的基礎

貧困和移民人口實行的是動態化管理，國家扶貧標準調整以后，扶貧開發對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，加上出現自然災害、金融危機等因素造成部分返貧的人口;移民工作對象每年年底也要進行調整，如新建大中型水庫新增的移民，移民政策規定移民人口的核減，都要及時對這部分人進行登記。因此，就要求扶貧和移民基層把握好扶貧和移民的有關政策，深入細致地做好調研工作，建立實時監測制度，隨時掌握扶貧和移民人口基本情況。同時，要嚴格貧困人口和移民對象審查和審批程序，進行調查摸底并建檔立卡，鎮、村兩級審批層層把關，并向貧困人口和移民對象進行公示，實行陽光操作，為科學決策提供依據。

二、統一規劃，是做好扶貧和移民工作的前提

由于部分深山區、水庫庫區和移民安置區地處較為偏僻，這些地區水、電、路、教育、醫療等基礎設施差，基本生產生活條件缺乏，雖然各級政府投入了大量的人力、物力、財力，但是成效不理想。為此，扶貧開發和移民后期扶持要按照統一規劃、統籌安排、逐步實施的原則，制定發展規劃時，在尊重搬遷移民群眾意愿的基礎上，充分考慮近期和長遠發展的關系，進一步更新觀念，規劃一經確定不要隨意更改，以免造成不必要的浪費。

三、社會參與，是做好扶貧和移民工作的關鍵

一是各級黨委、政府高度重視，努力形成高位推動的工作格局。要把扶貧和移民工作納入到各級主要領導工作范圍內，分管領導具體負責，成立相應的移民扶貧工作領導小組，把扶貧和移民工作作為一項常態化的工作來抓。二是協調各有關部門共同參與。扶貧和移民工作是一項系統工程，許多問題和困難是扶貧和移民部門無法解決的，需要各部門的支持和配合。三是充分調動社會各界參與的積極性。要廣泛進行宣傳動員，使社會各界了解扶貧和移民工作的意義、基本任務和主要職責，取得各方的理解、支持和幫助，培植人們的扶貧觀念。特別是一些民營企業、國有企業以及社會團體，爭取他們對扶貧開發和移民扶持的資金投入，在充分征求他們意見的基礎上，對資金實行專戶管理，并及時反饋資金使用情況，讓扶持人滿意，讓扶持人放心。

四、整村推進，是做好扶貧和移民工作的突破口

一是建立一支堅強有力的村級領導班子。搬遷移民村成立理事會，設立若干個項目小組，專門負責示范村的建設。理事會要吸收老黨員、老干部以及一些能力強、有魄力的村民加入。二是營造一個良好的社會氛圍。示范村的建設要充分依靠搬遷移民群眾，積極發揮移民主體作用。結合新農村建設要求，積極爭取上級有關部門的支持，在扶持資金、扶持政策上給予傾斜，同時采取個人籌資、義務投勞的辦法，發動移民群眾積極參與示范村的建設，形成上下聯動的良好局面。三是培育形成一批成熟的支柱產業。要充分利用本地特有的自然資源、區位優勢，并能適應本地區生產力發展水平的特色產業作為經濟發展支柱。要充分利用好扶貧和移民資金，進一步深化農村產業結構調整，探索出一條好的經濟發展路子。

[作者簡介]楊群友，男，江西吉安市移民辦主任。

[責任編輯:李麗娜]