新階段分宜縣移民后扶規劃的調整與實施

多年來，分宜縣堅持以科學發展觀統領移民工作，按照科學發展觀的要求，切實做好移民工作，維護了移民的根本利益，為安置區的和諧穩定做出了積極貢獻。

一、調整新階段移民后扶工作規劃

1.由以基礎設施建設為主轉向對移民生產開發扶持和基礎設施建設扶持并重

幫助移民增收致富是新時期我縣移民后扶工作的主要任務，決定了新時期移民后扶工作的重點也就應從以基礎設施建設為主轉向對移民生產開發扶持和基礎設施建設扶持并重，就必須在進一步完善移民村組基礎設施的同時，加大對基礎設施已比較完備的移民村組的生產開發扶持力度，加快安置區農業產業化發展，幫助安置區群眾增收致富。

2.加大對移民的扶智力度

移民要增收致富，重點要加大對移民的扶智力度，增強移民增收致富本領，實現移民勞動力的轉移。并做好以下兩點:1.突出提高勞動技能促進就業培訓為主，促進移民群眾勞動力向制造業、家政服務、水電維修、保安、旅游等二三產業轉移?鴉2.按社會需求開展各類培訓。積極通過“定單”培訓等方式，向移民開設“培訓自助餐”，鼓勵移民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，提高培訓的針對性和適用性。

3.根據安置區實際，資金分別予以分散或集中

我縣移民分布在全縣10個鄉鎮和亞林中心120多個村590多個村小組，其中南鄉片分宜鎮、鈐山鎮等鄉鎮的移民相對集中，村組聚居的移民人口都是成百上千，而北鄉片的湖澤鎮、操場鄉等幾個鄉鎮移民人口則更為分散，從十幾個到幾十個不等，很少有上百個移民聚居一個組。移民后扶資金跟著人口走的分配方式決定了我縣南、北各移民村組資金量大小不一;而后扶政策實施前的中央直屬水庫移民遺留問題處理時期，由于我縣中央直屬水庫(江口水庫)移民人口主要分布在分宜鎮、鈐山鎮，故兩鎮移民村組更早得到了扶持，基礎設施建設已經比較完善。因此，結合新時期移民工作的標準，我們認為，對這分宜、鈐山兩個鎮移民村組的扶持，可以根據當地的自然資源，相對集中資金搞生產開發、扶持農業產業化和移民示范村組建設等項目，幫助移民增收致富、提高移民生活質量;對于其他鄉鎮移民村組，由于資金相對較少，仍以進行基礎設施建設為主。也就是南鄉片移民資金相對集中，北鄉片資金相對分散，因地制宜地對移民進行扶持。

二、調整后規劃的實施

1.完善工作制度，規范項目實施和資金使用管理程序

一是進一步完善移民人口動態管理、移民資金縣級報賬、移民工作責任追究等各項管理制度，確保移民工作真實性;二是切實加強項目管理，進一步完善后扶項目管理程序，狠抓項目立項、申報、實施和資金使用等的公示，堅持項目法人、招投標和預決算制度，把好項目竣工驗收和移交管護關，保證優質精品工程;三是加強對移民資金使用的監督管理，定期對項目資金使用情況進行督促檢查，規范資金的撥付和使用，確保資金安全，提高資金效益。

2.切實抓好移民監測評估工作

按照有關要求，貫徹移民后期扶持工作的監測評估方法和監測指標體系，選擇有代表性的點，積極穩步推進監測評估工作開展，收集好資料、按時上報監測評估報告，真實反映移民后期扶持效果，為我縣移民工作規劃制定和調整提供依據。3.提高移民工作隊伍的整體素質

一是加強領導班子建設，增強領導班子的戰斗力和凝聚力;二是進一步明確各崗位的職責，努力做到人盡其才，才盡其用;三是加強學習培訓，拓寬培訓渠道，創新培訓方式，豐富培訓內容，加強政治理論和移民業務學習，打造一支政治素質高、業務能力強的高素質干部隊伍，確保移民政策不截留。

4.完善移民工作的監督

努力構建移民群眾監督、社會監督、部門監督和移民工作者自我監督等一整套移民工作監督模式，使移民后扶各項工作直接置于群眾[前，確保移民工作的正確開展，確保移民規劃得到實施，確保移民資金發揮最大效益，確保“移民受益”原則落到實處。

[作者簡介]龔平，男，分宜縣水庫移民管理局。

[責任編輯:盧林仁]